商業(yè)規(guī)劃布局、商業(yè)街規(guī)劃布局、商貿(mào)區(qū)規(guī)劃布局、批發(fā)市場(chǎng)（集貿(mào)市場(chǎng)）規(guī)劃布局、物流園區(qū)、配送中心規(guī)劃布局、實(shí)施規(guī)劃重點(diǎn)和步驟、附則；附件分為烏海市商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范、烏海市商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范、烏海市商業(yè)業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、居住區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范介紹。
    初稿的形成經(jīng)過了7個(gè)多月的努力，前期工作約五個(gè)月，先后經(jīng)歷了組建機(jī)構(gòu)、領(lǐng)會(huì)精神、培訓(xùn)人員、網(wǎng)點(diǎn)普查、周邊考察、企業(yè)座談、調(diào)查研究等過程，掌握了大量的例證和數(shù)據(jù)。其間，查找了一些國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)近期態(tài)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)、以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上針對(duì)我市商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題，與國(guó)內(nèi)大中型城市先進(jìn)的商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)行對(duì)比，找出我市在商品市場(chǎng)體系建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和業(yè)態(tài)發(fā)展中存在的差距，確定烏海市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的發(fā)展思路、原則、重點(diǎn)和市場(chǎng)體系建設(shè)的基本框架，并進(jìn)行了具體規(guī)劃，提出了落實(shí)規(guī)劃的政策、措施。
    商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃力求起到以下幾個(gè)作用：
    堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字�！耙�(guī)劃”從本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、未來發(fā)展空間、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)消費(fèi)水平的實(shí)際出發(fā)堅(jiān)持規(guī)劃的實(shí)用性和適度超前性。
    圍繞一個(gè)“全”字�！耙�(guī)劃”從城市發(fā)展的全局出發(fā)，全面規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，全力改造，提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，全面建設(shè)發(fā)展門類業(yè)態(tài)齊全的商品市場(chǎng)體系，打造輻射全方位的商業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
    突出一個(gè)“新”字。通過“規(guī)劃”樹立商貿(mào)流通先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新理念，建設(shè)商品市場(chǎng)體系的新思路，重點(diǎn)發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主的新業(yè)態(tài)和以電子商務(wù)為代表的新型營(yíng)銷模式。
    立足一個(gè)“多”字。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要從多方面考慮，滿足多樣化需求，在布局、結(jié)構(gòu)、服務(wù)等方面達(dá)到多層次、多中心、多業(yè)態(tài)、多功能的要求。
    力爭(zhēng)一個(gè)“大”字。用“規(guī)劃”調(diào)整、引導(dǎo)、整合商業(yè)資源，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育大型商貿(mào)流通集團(tuán)，貫通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，開創(chuàng)搞活市場(chǎng)、拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的新局面。
    把握一個(gè)“控”字。通過“規(guī)劃”的實(shí)施，加大政府對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的調(diào)控監(jiān)管力度，做到“政府調(diào)控、政策引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)投資、興大顧小、興優(yōu)汰劣、棄舊圖新、規(guī)范管理”。
    適應(yīng)一個(gè)“高”字。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要適應(yīng)我市生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人民群眾消費(fèi)水平的提高和我市品位的提高，塑造集商流、物流、信息流、技術(shù)流為一體的現(xiàn)代化城市的新形象。
    避免一個(gè)“盲”字�！耙�(guī)劃”作為法規(guī)性文件，可以避免商業(yè)開發(fā)中的盲目投資，貪大求多，過度集聚和低水平重復(fù)建設(shè)。
    實(shí)現(xiàn)一個(gè)“優(yōu)”字�！耙�(guī)劃”對(duì)我市商業(yè)分類、分級(jí)都提出了具體要求，對(duì)優(yōu)化資源、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化管理、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境將起到重要作用。
    “規(guī)劃說明”對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了概述對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普查工作進(jìn)行了全面總結(jié)，陳述了我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，論述了編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的背景、意義、目的，闡述了規(guī)劃的依據(jù)和具體內(nèi)容。
    “基礎(chǔ)資料研究”除匯集了我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總量、結(jié)構(gòu)和布局的具體資料外，還匯集了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、人口、居民收入水平、交通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資料，為編制規(guī)劃提供了可靠的依據(jù)。
    “圖則”共14種，用地圖展示了我市地理位置、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和規(guī)劃期內(nèi)商業(yè)分級(jí)、分類建設(shè)布局設(shè)計(jì)。
    商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃下一步將經(jīng)過專家評(píng)審、修改商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)小組審議、聽證等程序，報(bào)市政府批準(zhǔn)，經(jīng)人大通過后實(shí)施。
    商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，作為指導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展的宏觀調(diào)控手段，在未來一個(gè)時(shí)期，對(duì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮市場(chǎng)、繁華城市、安排就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快城市化進(jìn)程將發(fā)揮積極作用。