云南是一個資源大省，經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依靠長距離、大能力的鐵路運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。然而由于建設(shè)滯后，云南鐵路運(yùn)能嚴(yán)重不足、運(yùn)輸需求滿足率不足20%，成為制約資源大省云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一。為解決運(yùn)力嚴(yán)重不足等問題，云南鐵路部門根據(jù)鐵道部的路網(wǎng)規(guī)劃，積極投入力量，加快鐵路建設(shè)，快速提升技術(shù)裝備水平，力求從根本上解決鐵路對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。

云南鐵路貨物運(yùn)能嚴(yán)重不足 滿足率不足20%

　　歷史上，云南曾是中國最早擁有鐵路的省份之一，而到了21世紀(jì)，云南有鐵路2433公里，僅占全國鐵路總量的3.2%。每萬平方公里國土面積只有46公里鐵路，僅為全國平均密度的60%。鐵路少、路網(wǎng)稀的"軟肋"甚為突出，路網(wǎng)密度在全國各個省區(qū)中名列倒數(shù)第二，云南成為全國擁有鐵路最少的省份之一。近幾年來，云南省工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略及工業(yè)"倍增計(jì)劃"的實(shí)施，企業(yè)產(chǎn)品大幅增加，貨物運(yùn)輸每年需求增長超過30%。

　　"但鐵路通過挖潛提效等措施運(yùn)量增幅僅保持了5%左右的增速，鐵路運(yùn)輸能力的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展。" 昆明鐵路局局長宋修德說，"盡管昆明鐵路局各項(xiàng)運(yùn)輸指標(biāo)一再刷新歷史紀(jì)錄，運(yùn)輸滿足率卻年年下降，僅在18%-19%間徘徊，比全國鐵路平均水平約低17%。"運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾非常突出，成為制約云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要"瓶頸"。

　　據(jù)云南省經(jīng)濟(jì)委員會分析，"十一五"期間，云南省煤炭、鋼材、水泥、化肥、煙草、橡膠等16種主要工業(yè)物資鐵路運(yùn)輸需求量將從2005年的10388萬噸增長到19465萬噸，年均增長17%，而預(yù)計(jì)同期鐵路運(yùn)量將從5187萬噸增長至7596萬噸，年均僅遞增10%，缺口達(dá)11869萬噸。預(yù)計(jì)到2010-2015年，平均每年到云南的國內(nèi)外游客將達(dá)到5000萬-6000萬人次(2006年昆明鐵路局旅客發(fā)送量僅為1838萬人)。"這么大的客貨運(yùn)量，僅靠公路和航空是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求的，如果鐵路不能及時(shí)擴(kuò)充運(yùn)輸能力，運(yùn)輸滿足率將降至13%左右，甚至到更低水平，鐵路對云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約將更加明顯。"昆明鐵路局副局長華國賢憂慮地說。

　　建設(shè)滯后是根本原因

　　2007年，云南省全部工業(yè)增加值增長速度將繼續(xù)保持14%以上的增速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來新增鐵路運(yùn)輸需求的大幅增長。昆明鐵路局年度經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，2007年新增鐵路運(yùn)輸需求量達(dá)到2000萬噸，出省物資運(yùn)輸需求新增1000萬噸，僅是電煤、石油、化肥等重點(diǎn)物資以及云南省重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)量增量就將超過640萬噸，2007年昆明局鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾將更加尖銳。

　　2007年，鐵道部下達(dá)昆明鐵路局的貨物發(fā)送噸指標(biāo)比2006年實(shí)際完成增加458萬噸，與新增的運(yùn)輸需求量相差深遠(yuǎn)。供求總量矛盾、去向矛盾、重點(diǎn)企業(yè)與中小企業(yè)的矛盾將更加突出。

　　為改變當(dāng)前運(yùn)力不足等問題，緩解各方面矛盾，鐵道部加大對云南鐵路的支持力度，要求昆明鐵路局優(yōu)化運(yùn)輸組織，深入挖潛提效，實(shí)施超常規(guī)組織方式，做好提速調(diào)圖，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力新突破，盡快打通昆明東站能力制約點(diǎn)，釋放車站解編能力，逐步關(guān)閉貨物年到發(fā)量10萬噸以下的貨運(yùn)站，抓好拼車、拼箱業(yè)務(wù)，確保零擔(dān)貨源不流失。充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制作用，提高確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰Α?/P>

　　但運(yùn)輸專家認(rèn)為，解決鐵路運(yùn)能與運(yùn)量需求的突出矛盾，短期內(nèi)可以依靠對既有鐵路進(jìn)行挖潛擴(kuò)能，長遠(yuǎn)來看，根本出路在于加快鐵路新線建設(shè)，增加運(yùn)輸通道，擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高整體運(yùn)輸能力。

　　昆明鐵路局總調(diào)度長霍保虎分析認(rèn)為，最根本的原因還是因?yàn)樵颇翔F路建設(shè)滯后，鐵路少，路網(wǎng)稀。2005年，云南省生產(chǎn)總值3475億元，比2000年增長52.8%，而在這六年間，昆明鐵路局管內(nèi)鐵路營業(yè)里程卻幾乎沒有增加。

　　加快鐵路建設(shè)力圖破除"瓶頸"

　　"加快鐵路建設(shè)才能從根本上解決運(yùn)能嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。"華國賢說。

　　為了從根本上徹底破解云南鐵路運(yùn)輸瓶頸，推動邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，昆明鐵路局按照鐵道部《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，在云南省的大力支持下，積極投入建設(shè)力量，加快鐵路建設(shè)，同時(shí)加快出海大通道、泛亞鐵路建設(shè)，力圖增加運(yùn)輸通道，解決鐵路發(fā)展對經(jīng)濟(jì)制約的"瓶頸"作用。2004年4月15日，總投資37.5億元的滬昆鐵路沾益至昆明復(fù)線鐵路工程開工建設(shè)；同年12月，全長167公里的大理至麗江鐵路全面開工，投資概算為45.1億元，建設(shè)工期3年6個月；2005年1月，昆明鐵路新客運(yùn)站竣工，日接發(fā)列車可達(dá)50對，日乘降旅客由原來的3至5萬人增加到11.5萬人；2006年，投資近5億元的昆明鐵路集裝箱中心站完工，成為輻射我國西南地區(qū)乃至東南亞國家的集裝箱運(yùn)輸集散中心。隨后，玉(溪)-蒙(自)鐵路、沾(益)-六(盤水)鐵路復(fù)線、昆(明)-廣(通)鐵路復(fù)線、大(理)-瑞(麗)鐵路相繼開工建設(shè)。截至今年2月，沾昆鐵路復(fù)線、大麗鐵路、玉蒙鐵路已完成投資67.7億元。云南迎來鐵路建設(shè)的一個高潮時(shí)期。2007年4月16日，全長142公里、設(shè)計(jì)時(shí)速160公里的沾昆復(fù)線全線通車，使該段鐵路的運(yùn)輸能力實(shí)現(xiàn)成倍增長，對緩解云南鐵路運(yùn)輸壓力將起到積極作用。

　　2007年，鐵道部下達(dá)昆明鐵路局的大中型建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃為41.8億元，隨著各建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)開工，昆明鐵路局今年建設(shè)總?cè)蝿?wù)將超過50億元。預(yù)計(jì)"十一五"期間，全省鐵路建設(shè)投資將達(dá)500億元，新增建鐵路干線1100多公里，屆時(shí)將形成"四入滇"--滬昆鐵路、成昆、南昆鐵路、內(nèi)(江)昆(明)鐵路，三出境--中越、中老、中緬的云南鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。

　　"到那時(shí)，云南將從全國鐵路網(wǎng)末梢，變?yōu)橹袊�連接?xùn)|南亞、南亞的鐵路交通樞紐。鐵路對云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'瓶頸'制約問題將得到徹底破解。"宋修德說。