國外食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)苛刻　動(dòng)物產(chǎn)品出口面臨挑戰(zhàn) 

目前，動(dòng)物產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題已經(jīng)成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。新的致病微生物引起食物中毒，畜牧養(yǎng)殖業(yè)中濫用抗生素、激素類物質(zhì)的副作用，以及二惡英、除草醚、甲孕酮污染飼料事件等都是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的代表性問題。 

　　基于此，世界各家都構(gòu)筑起各具特色的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從法規(guī)體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢疫體系、認(rèn)證體系等方面來保證畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。我國的主要貿(mào)易伙伴歐、美、日、韓等國家都以食品安全為由，制定嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)及種種“綠色壁壘”措施，限制我國食品、農(nóng)產(chǎn)品入境。 

　　歐日提高進(jìn)口門檻 

　　多年來，歐盟一直以疫情(禽流感、口蹄疫)國家為由禁止進(jìn)口我國的禽肉、動(dòng)物肉類；2002年初，又以氯霉素殘留超標(biāo)為由禁止進(jìn)口我國動(dòng)物源性食品 (包括食品、水產(chǎn)品、腸衣、蜂蜜等)；2006年1月1日開實(shí)施的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，進(jìn)一步抬高了食品進(jìn)口門檻，要求對(duì)食品供應(yīng)鏈(即從農(nóng)場到餐桌)實(shí)行綜合管理，還特別加入了善待動(dòng)物條款，并建立了問題食品召回制度。今年歐盟又出臺(tái)了食品污染最高限量的新法規(guī)(EC1881/2006號(hào)條例)，已于3月1日正式生效，水產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、加工食品、蔬菜、水果等各類動(dòng)物源性食品農(nóng)產(chǎn)品都在新法規(guī)的監(jiān)控范圍。新法規(guī)對(duì)硝酸鹽、真菌毒素、重金屬、二惡英及類二惡英多氯聯(lián)苯和三氯丙醇和苯丙吡等六大類食品污染物作出了最高限量要求。新法規(guī)的實(shí)施對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品輸歐影響范圍廣、損失大。 

　　日本是我國食品農(nóng)產(chǎn)品主要的出口對(duì)象國。日本十分重視食品安全問題，近年來成立了國家食品安全委員會(huì)，修改了食品衛(wèi)生法，重新建立和完善了與食品安全相關(guān)的配套法規(guī)。特別是2006年5月29日開始實(shí)施的“肯定列表制度”，明確設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的近5 萬個(gè)暫定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而歐美國家也無標(biāo)準(zhǔn)參照的項(xiàng)目推行一律標(biāo)準(zhǔn)即農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)限量為0.01ppm。日本實(shí)施“肯定列表制度”后，對(duì)我輸日農(nóng)產(chǎn)品、食品帶來嚴(yán)重影響，導(dǎo)致成本加大、檢測費(fèi)用增加和檢測時(shí)間延長，出口難度和風(fēng)險(xiǎn)增大。 

　　俄進(jìn)口檢驗(yàn)嚴(yán)格 

　　我國肉類出口俄羅斯的歷史較早，但發(fā)展很慢，特別是近年來俄羅斯加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口肉類市場的管理，同時(shí)對(duì)進(jìn)口肉類的要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，導(dǎo)致我國肉類產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市場的難度加大，在俄羅斯市場中所占的份額逐漸減少。 

　　俄羅斯對(duì)進(jìn)口凍肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生要求越來越嚴(yán)，主要表現(xiàn)為提高了農(nóng)藥殘留的限量和數(shù)量的檢測標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥殘留限量由原來的4種，增加到24種，農(nóng)藥殘留的數(shù)量由原來的10種增加為59種。同時(shí)規(guī)定了不得檢出的殘留農(nóng)藥共35種；新增加了49種農(nóng)藥殘留的檢測；生物毒素檢測包括黃曲霉毒素、重金屬檢測等6 種；抗生素檢測的主要對(duì)象是四環(huán)素，限量未變；激素類藥物檢測增加了對(duì)雌二醇和睪丸甾酮含量的檢測；還新增加了對(duì)亞硝基胺的檢測；另外增加了微生物指標(biāo)，檢測細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、沙門氏菌等。除了上述衛(wèi)生要求外，對(duì)動(dòng)物的健康要求、凍肉的加工質(zhì)量和貯藏時(shí)間、包裝材料及相關(guān)標(biāo)識(shí)等也有明確規(guī)定。 

　　中國企業(yè)在向俄羅斯出口畜肉時(shí)，俄羅斯政府要求中國所有生產(chǎn)廠商均須經(jīng)俄方獸醫(yī)實(shí)地逐個(gè)檢查，并對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢，對(duì)中國檢驗(yàn)證書加以背書。目前俄羅斯政府不但要求俄方獸醫(yī)對(duì)中國出具的豬肉、牛肉《獸醫(yī)衛(wèi)生證書》背書，對(duì)其他畜肉、禽肉、腸衣等產(chǎn)品的檢驗(yàn)證書也要求進(jìn)行背書。同時(shí)，俄羅斯政府在商品檢驗(yàn)檢疫程序和中國企業(yè)申請(qǐng)質(zhì)量認(rèn)證方面手續(xù)繁瑣，時(shí)間較長，常常延誤正常的貿(mào)易活動(dòng)。 

　　此外，由于近年來世界各國不斷出現(xiàn)諸如禽流感，瘋牛病，口蹄疫等重大畜禽疫病，俄頻頻中斷從主要肉類供應(yīng)國的進(jìn)口，造成肉類進(jìn)口管理極不穩(wěn)定。 2004年4月，在距中國邊境15公里的俄羅斯境內(nèi)爆發(fā)了口蹄疫，俄方以懷疑疫情來自中國為由，自9月起禁止從中國進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品，以及從中國進(jìn)口經(jīng)俄羅斯向第三國轉(zhuǎn)口的動(dòng)物源性產(chǎn)品。至今為止，俄方仍未解禁中國動(dòng)物產(chǎn)品對(duì)其出口。 

　　另外，美國、韓國等國家也以食品安全為由增加了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高了限制進(jìn)口措施，這些都直接對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口造成影響。 

　　因此，針對(duì)目前我國畜禽產(chǎn)品出口面臨的困境，我國的畜牧業(yè)必須大力推進(jìn)動(dòng)物健康養(yǎng)殖，盡快建立起一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌，改善目前的飼養(yǎng)方式，生產(chǎn)出質(zhì)量安全的畜禽產(chǎn)品來提升我國動(dòng)物產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的競爭力。