今年4月份，我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差168.8億美元，較3月份增長(zhǎng)逾一倍。這份名為《宏觀調(diào)控：重點(diǎn)調(diào)整過剩流動(dòng)性的流向》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)的報(bào)告認(rèn)為，造成近期我國(guó)出口超常高增長(zhǎng)的原因包括3個(gè)方面，一是匯率存在一定的低估，二是長(zhǎng)期采取高出口退稅率政策，三是地方政府對(duì)引進(jìn)外資采取了過度的刺激政策。
報(bào)告指出，去年下半年以來工業(yè)出口交貨值的增長(zhǎng)與出口額的增長(zhǎng)明顯不一致，可以證明“虛假出口”的確存在。
所謂“虛假出口”，就是通過虛構(gòu)出口貨物事實(shí)或空箱報(bào)關(guān)、以少報(bào)多、以次充好、低價(jià)高報(bào)等手段，或通過出口貨物不繳稅、少繳稅等方式，來達(dá)到騙取國(guó)家出口退稅的目的。還有另一種可能就是通過價(jià)格轉(zhuǎn)移方式——抬高出口價(jià)格(或壓低進(jìn)口價(jià)格)將“熱錢”導(dǎo)入國(guó)內(nèi)，以賭人民幣升值。
報(bào)告建議調(diào)整外貿(mào)外資政策，抑制出口的過度增長(zhǎng)。首先，應(yīng)加快下調(diào)出口退稅率，將出口鼓勵(lì)政策由“過度激勵(lì)”向“適度激勵(lì)”轉(zhuǎn)變。
其次，調(diào)整目前實(shí)施“慢升值”的匯率政策，努力保持中期匯率水平的基本穩(wěn)定，減弱人民幣升值預(yù)期。
三是調(diào)整利用外資政策。加快轉(zhuǎn)變引資觀念，逐步減弱地方政府的“引資偏好”，淡化對(duì)引資的數(shù)量考核指標(biāo)，促進(jìn)引資從行政引資、追求外資規(guī)模，向遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引資轉(zhuǎn)變。
