擔心被排擠出快遞市場的民營快遞企業(yè)或許可以暫時松口氣了!
國家郵政局政策法規(guī)司司長達瓦19日表示,國家郵政局將鼓勵社會資金投入快遞服務,大力發(fā)展民營快遞企業(yè),培育民族快遞品牌。他還說,今后國家郵政局要重視培養(yǎng)一批“經(jīng)營有道、管理有方、競爭有序”的優(yōu)秀民營快遞企業(yè),發(fā)掘和造就一批優(yōu)秀的民營快遞企業(yè)經(jīng)營管理人才!
顯然,對于民營快遞企業(yè)來說,國家郵政界釋放了一個利好的信號。據(jù)達瓦透露,國家郵政局已經(jīng)成立了標準化工作領導小組和辦公室,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導郵政業(yè)標準工作,推動《快遞服務標準》的編制,統(tǒng)一全國快遞服務規(guī)范,這也是推進民營快遞企業(yè)發(fā)展的重要舉措之一!
然而,一直讓民營快遞企業(yè)耿耿于懷的《郵政法》草案修改問題卻沒有在達瓦的這次談話中提及。也就是說,威脅他們生存的基礎依然存在!
去年民營快遞企業(yè)和國家郵政局曾有過幾輪激烈的交鋒,比如聯(lián)名寫公開信、通過媒體呼吁、和郵政局領導召開座談會等。而斗爭的焦點之一就是要修改《郵政法》草案第8稿。對于民營快遞企業(yè)來說,第8稿將郵政專營和普遍服務的范圍進一步擴大,比如150克以下的信件屬于郵政的專營范圍,5公斤以下的印刷品和10公斤以內(nèi)的包裹也被列為郵政普遍服務范圍,以享受國家相關優(yōu)惠政策!
盡管第8稿相對于第7稿,將信件郵政專營范圍由單件重量350克以下,降到了150克以下。不過對于民營快遞企業(yè)來說,這仍是不能承受之重,據(jù)了解,目前一般的信件都在20克左右,超過50克的都很少!
此外,第8稿也被民營快遞企業(yè)普遍看作有擴大郵政管理部門權益之嫌。北京小紅馬快遞總經(jīng)理馮雨暉曾說,“小紅馬在華北地區(qū)低于150克信件占經(jīng)營文件類的99%。第8稿還將專營范圍擴大到5公斤以下的印刷品和10公斤以內(nèi)的包裹,加上現(xiàn)在油價高漲,大型貨物運輸很難做。如果第8稿通過,小紅馬連轉(zhuǎn)型的余地都沒有,我們就只有關門了。”
不容忽視的是,民營快遞企業(yè)已成為中國快遞市場的主力軍和主角。據(jù)統(tǒng)計,僅在上海,95%以上的同城快遞業(yè)務,95%以上的國際快遞業(yè)務和80%以上的國內(nèi)快遞業(yè)務均是由非郵政快遞企業(yè)完成的。而在全國的快遞從業(yè)人員已經(jīng)高達300萬人!
然而,第8稿的出現(xiàn)卻讓這些民營快遞企業(yè)有如驚弓之鳥。上海東方萬邦快遞副總經(jīng)理劉和平曾專門做了一個統(tǒng)計,如果第8稿通過,同城非郵政快遞將會喪失90%左右的業(yè)務;城際間的非郵政快遞將喪失50%左右的業(yè)務;而5公斤以下的印刷品和10公斤以內(nèi)的包裹規(guī)定由郵政提供,將迫使同城非郵政快遞全部“倒閉”,城際間的非郵政快遞將會喪失70%以上的業(yè)務,全國的物流配送公司、快運和貨運公司也將喪失50%以上的業(yè)務,年直接經(jīng)濟損失將達上百億之多!
同去年相比,民營快遞企業(yè)和國家郵政局之間的“正面”斗爭似乎已經(jīng)停止,第8稿也尚沒有正式討論通過,然而對于這些企業(yè)來說,立法上的問題一天沒有解決,企業(yè)生存就時刻遭遇著危險。而從某種意義上而言,第8稿也是和非公經(jīng)濟36條精神相違背的。
現(xiàn)在,國家郵政局提出要大力發(fā)展民營快遞企業(yè),也許是在釋放某種信號。然而,究竟如何發(fā)展民營快遞企業(yè),顯然,還需要進一步從政策和措施方面落實。