據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)的復(fù)進(jìn)口國(guó)貨占進(jìn)口總數(shù)的55.13%，2005年占到60%左右。2006年我國(guó)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整，但是1775億美元的貿(mào)易順差中，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口依舊逾四成“貢獻(xiàn)”，高達(dá)733.6億美元。在過(guò)去的26年間，這一業(yè)務(wù)增長(zhǎng)了3056倍。預(yù)計(jì)今年全年貿(mào)易順差2500億—3000億美元中，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口比例不會(huì)比去年少。
據(jù)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院有關(guān)研究員介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的國(guó)貨復(fù)進(jìn)口主要貨物為材料、零部件、初級(jí)形態(tài)的制成品和半制成品。這些產(chǎn)品在出口時(shí)享受到出口退稅的好處，然后，當(dāng)企業(yè)再通過(guò)加工貿(mào)易的方式進(jìn)口，又可以享受到減免關(guān)稅和增值稅的優(yōu)惠。企業(yè)就通過(guò)這樣的方式來(lái)獲得利潤(rùn)。
一位外貿(mào)領(lǐng)域的知情人士向記者透露，以一個(gè)電子企業(yè)為例，電子元件出口可以享受13%-17%不等的出口退稅，等于價(jià)格成本降低13%-17%。而下游企業(yè)用更低的價(jià)格進(jìn)口時(shí)，只要持有加工貿(mào)易手冊(cè)，就不用另外繳納7%—13%的進(jìn)口關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅。也就是說(shuō)，在一出一進(jìn)之間，一個(gè)企業(yè)減免的增值稅和出口退稅相加，最多可以得到20%—30%的利潤(rùn)。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口產(chǎn)生的利潤(rùn)簡(jiǎn)直就是“天上掉下來(lái)的錢(qián)”。上述人士認(rèn)為：“這個(gè)政策是國(guó)家鼓勵(lì)的，沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。”而且，目前我國(guó)政府加強(qiáng)出口退稅的兌付工作，一般企業(yè)只要一周左右的時(shí)間，就可以領(lǐng)到足額出口退稅。因此，幾乎所有的外貿(mào)企業(yè)都在用國(guó)貨復(fù)進(jìn)口賺取利潤(rùn)。
但是，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，貿(mào)易不平衡問(wèn)題值得高度關(guān)注。最關(guān)鍵的是，它引起國(guó)際社會(huì)的高度重視，令國(guó)際上無(wú)法對(duì)我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，為貿(mào)易摩擦留下隱患。
因此，在日益巨大的貿(mào)易平衡壓力下，長(zhǎng)期以來(lái)，由國(guó)貨復(fù)進(jìn)口引發(fā)的“貿(mào)易順差失真”問(wèn)題開(kāi)始引起我國(guó)政府的高度關(guān)注。尤其在今年，對(duì)于國(guó)貨復(fù)進(jìn)口的政策調(diào)整，討論異常激烈。
以國(guó)家發(fā)改委為代表的主流意見(jiàn)認(rèn)為，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口既浪費(fèi)國(guó)家稅收資源，徒增企業(yè)成本，也扭曲中國(guó)的外貿(mào)數(shù)據(jù)，企業(yè)大量的價(jià)格和出入境操控，令國(guó)家無(wú)法對(duì)進(jìn)出口形勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，應(yīng)該直接取消國(guó)貨復(fù)進(jìn)口的加工貿(mào)易保稅優(yōu)惠，對(duì)國(guó)貨復(fù)進(jìn)口的產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅，以此堵住政策漏洞。
而以海關(guān)為代表的意見(jiàn)則認(rèn)為，國(guó)貨復(fù)進(jìn)口現(xiàn)象的產(chǎn)生，更多是中國(guó)深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不完備的產(chǎn)物，如果一味地“堵”，只會(huì)影響加工貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也無(wú)好處。
官方的討論讓外貿(mào)企業(yè)繃緊“神經(jīng)”，尤其是外資企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈。他們多次與地方和中央政府溝通時(shí)稱(chēng)，如果這些對(duì)于加工貿(mào)易非常重要的優(yōu)惠政策被取消，將把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到越南、印度等國(guó)家。
目前的局面處于矛盾之中，因?yàn)榧庸べQ(mào)易是支撐中國(guó)解決就業(yè)等問(wèn)題的重要支柱，如果一旦對(duì)相應(yīng)政策進(jìn)行大調(diào)整，許多正規(guī)進(jìn)行加工貿(mào)易出口的企業(yè)利益會(huì)受到損害。
專(zhuān)家認(rèn)為，解決貿(mào)易不平衡是2007年的一個(gè)大問(wèn)題，而高企的貿(mào)易順差是貿(mào)易不平衡的一個(gè)重要表現(xiàn)。在各種壓力下，擠掉貿(mào)易順差中的水分，迫在眉睫。
