交通部副部長翁孟勇26日在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上透露，今年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)了國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合編制的《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》。這是今后一段時期內(nèi)指導(dǎo)我國內(nèi)河水運建設(shè)和健康、有序發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為什么要出臺這項《規(guī)劃》呢？ 

內(nèi)河水運是國家綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運能大、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特點，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。加快發(fā)展內(nèi)河水運符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求。 

　　翁孟勇介紹說，黨中央、國務(wù)院高度重視內(nèi)河水運發(fā)展問題。自“九五”期以來，我國建立了內(nèi)河水運建設(shè)專項資金，全國內(nèi)河航道與港口設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績，內(nèi)河水運貨運量持續(xù)增長，運輸船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化趨勢明顯，水運市場日趨活躍，內(nèi)河水運進入了快速發(fā)展的較好時期。 

　　全國目前已初步形成了以長江、珠江、京杭運河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的內(nèi)河水運體系，內(nèi)河水運的服務(wù)腹地有了較大的延伸和擴展，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，長江已成為世界上完成貨運量最大、運輸最繁忙的通航河流，為流域經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 

　　交通部提供的數(shù)據(jù)顯示，2005年，我國內(nèi)河航道通航里程達12.3萬公里，占河流總長的29%，主要分布在長江、珠江和淮河水系。可通航500噸級船舶的四級及以上航道15328公里，占12%，其中可通航千噸級船舶的三級及以上航道8631公里，僅占7%。 

　　2005年全國內(nèi)河水運完成貨運量14.9億噸、貨物周轉(zhuǎn)量3635億噸公里，客運量1.26億人次、旅客周轉(zhuǎn)量31.4億人公里。全國共有內(nèi)河港口1300多個，生產(chǎn)用碼頭泊位30944個，其中萬噸級泊位187個。全國內(nèi)河港口完成貨物吞吐量18.45億噸，旅客吞吐量1.29億人次。 

　　“由于歷史原因，內(nèi)河航道與港口建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高等級航道少，干支航道沒有高標(biāo)準(zhǔn)貫通，內(nèi)河港口專業(yè)化泊位少，運輸船舶噸位小。同時，內(nèi)河水運開發(fā)涉及不同行業(yè)和區(qū)域，協(xié)調(diào)難度大。”翁孟勇說。 

　　為充分發(fā)揮內(nèi)河水運優(yōu)勢，指導(dǎo)內(nèi)河水運健康發(fā)展，滿足客貨運量不斷增長發(fā)展趨勢，完善國家綜合運輸體系，促進水資源綜合開發(fā)與合理利用，交通部和國家發(fā)展改革委根據(jù)《中華人民共和國港口法》和《中華人民共和國航道管理條例》，組織編制了《規(guī)劃》。 

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》的實施期為2006年至2020年。《規(guī)劃》將全國內(nèi)河航道劃分為兩個層次，分別是高等級航道和其他等級航道；將全國內(nèi)河港口劃分為三個層次，分別是主要港口、地區(qū)重要港口和一般港口。規(guī)劃的重點是內(nèi)河高等級航道和主要港口。內(nèi)河其他等級航道以及地區(qū)重要港口和一般港口由各省（區(qū)、市）人民政府在各省（區(qū)、市）內(nèi)河水運規(guī)劃中明確。