交通部副部長(zhǎng)翁孟勇26日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上透露，今年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合編制的《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》。這是今后一段時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)和健康、有序發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為什么要出臺(tái)這項(xiàng)《規(guī)劃》呢？ 

內(nèi)河水運(yùn)是國(guó)家綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運(yùn)能大、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特點(diǎn)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。加快發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求。 

　　翁孟勇介紹說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展問(wèn)題。自“九五”期以來(lái)，我國(guó)建立了內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)專項(xiàng)資金，全國(guó)內(nèi)河航道與港口設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績(jī)，內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)輸船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)明顯，水運(yùn)市場(chǎng)日趨活躍，內(nèi)河水運(yùn)進(jìn)入了快速發(fā)展的較好時(shí)期。 

　　全國(guó)目前已初步形成了以長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河、淮河、黑龍江和松遼水系為主體的內(nèi)河水運(yùn)體系，內(nèi)河水運(yùn)的服務(wù)腹地有了較大的延伸和擴(kuò)展，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，長(zhǎng)江已成為世界上完成貨運(yùn)量最大、運(yùn)輸最繁忙的通航河流，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 

　　交通部提供的數(shù)據(jù)顯示，2005年，我國(guó)內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.3萬(wàn)公里，占河流總長(zhǎng)的29%，主要分布在長(zhǎng)江、珠江和淮河水系。可通航500噸級(jí)船舶的四級(jí)及以上航道15328公里，占12%，其中可通航千噸級(jí)船舶的三級(jí)及以上航道8631公里，僅占7%。 

　　2005年全國(guó)內(nèi)河水運(yùn)完成貨運(yùn)量14.9億噸、貨物周轉(zhuǎn)量3635億噸公里，客運(yùn)量1.26億人次、旅客周轉(zhuǎn)量31.4億人公里。全國(guó)共有內(nèi)河港口1300多個(gè)，生產(chǎn)用碼頭泊位30944個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位187個(gè)。全國(guó)內(nèi)河港口完成貨物吞吐量18.45億噸，旅客吞吐量1.29億人次。 

　　“由于歷史原因，內(nèi)河航道與港口建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高等級(jí)航道少，干支航道沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)貫通，內(nèi)河港口專業(yè)化泊位少，運(yùn)輸船舶噸位小。同時(shí)，內(nèi)河水運(yùn)開(kāi)發(fā)涉及不同行業(yè)和區(qū)域，協(xié)調(diào)難度大。”翁孟勇說(shuō)。 

　　為充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)內(nèi)河水運(yùn)健康發(fā)展，滿足客貨運(yùn)量不斷增長(zhǎng)發(fā)展趨勢(shì)，完善國(guó)家綜合運(yùn)輸體系，促進(jìn)水資源綜合開(kāi)發(fā)與合理利用，交通部和國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》和《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》，組織編制了《規(guī)劃》。 

　　據(jù)悉，《規(guī)劃》的實(shí)施期為2006年至2020年。《規(guī)劃》將全國(guó)內(nèi)河航道劃分為兩個(gè)層次，分別是高等級(jí)航道和其他等級(jí)航道；將全國(guó)內(nèi)河港口劃分為三個(gè)層次，分別是主要港口、地區(qū)重要港口和一般港口。規(guī)劃的重點(diǎn)是內(nèi)河高等級(jí)航道和主要港口。內(nèi)河其他等級(jí)航道以及地區(qū)重要港口和一般港口由各省（區(qū)、市）人民政府在各省（區(qū)、市）內(nèi)河水運(yùn)規(guī)劃中明確。