在北方某大城市，寄一份同城EMS竟然需要2～3天。某中央大型國有企業一份內部期刊的發行人員向記者抱怨，他們的雜志通過郵政郵寄后經常晚到或被莫名退回。對此，不少報刊社都牢騷滿腹，因為印刷品經常寄出去莫名其妙地丟失。郵局對此提供的解決辦法是建議用戶用掛號郵寄。一位中央機關領導向記者傾訴他們居住的小區，報刊根本沒有投遞到戶，散放在窗臺上，原因是信報箱十分狹小，放不進去。經常去郵局的人也發現，在很多城市，郵政儲蓄的窗口會排起長長的隊伍。 
　　到底是什么原因造成城市普遍服務陷入如此境地？對此現象，近日記者調查了3座處在經濟發展前沿的城市——上海、北京、天津的城市郵政普遍服務。
　　壓力：市場需求急增
　　近些年，城市版圖的加速擴張和人口急劇膨脹，這在給郵政提供巨大市場需求的同時，也需要郵政提供相應的普遍服務。郵政由此承受著巨大的壓力，顯得有些力不從心。
　　據記者調查，僅北京問題就非常嚴重。北京通州區周邊72個小區1573棟新建住宅樓，已入住22萬人，卻沒有任何郵政服務設施。位于北京南城的另一大型經濟適用房小區瑞海家園，這里約有5000戶居民，入住已3年，也不見郵政設施的蹤影。據悉，北京的世紀城小區是北京為數不多幾個大社區，里面居住著許多外國專家，由于沒有郵局，這些外國專家寄取包裹必須要到幾公里以外的蘇州街郵局去辦理，極為不便。
　　上海郵政的發展是目前中國郵政在城市化進程中面臨巨大困難、承受巨大壓力的一個典型。目前，上海的城市化率在全國最高，已經達到了84%以上。據了解，隨著上海舊城改造速度的加快，1990～2000年，上海已有2500萬平方米的舊建筑被拆除。而2005年一年，上海拆除了851萬平方米的舊建筑。老城區的居民絕大部分移到了中心城區的周邊地區、城郊結合部。遷移郊區后，這些居民不滿意農村的普遍服務水平，仍然希望享受城市報紙、信函、快件分頻次、高頻次投遞的服務水平。上海市郵政局閔行區局副局長楊永成說：“我們現在的壓力很大，因為閔行區是城鄉結合部，2001年該區人口為180萬，短短5年時間一下增加到280萬，三分之一人口是從市中心拆遷過來的，這部分人盡管來到市郊，對服務質量提出與市區一樣的要求，但我們的郵政網點一直未增，主要原因是沒有被列入城區建設的規劃之中，郵政的建設資金也捉襟見肘，這是非常大的壓力�！� 
另外，隨著城市開放程度的加大，國內外企業紛紛進駐上海灘，這些客戶無疑提出要與國際接軌的服務質量,這對上海郵政無疑是嚴峻的考驗。上海市郵政局市內速遞局副局長徐家說:“由于我們增加機動車輛和有的投遞路段受到種種限制，只好用自行車來補充。雖然我們通過優化網絡、增加人手來保證服務水平，但有時服務質量還會因此受到影響，丟失客戶的情況經常會發生”。據記者調查，天津也是如此。
　　根據國家規劃 
，到2050年之前，要使中國城市化率從現在的36%提高到70%左右。經測算，平均每年城市化率提高一個百分點，年均約有1200萬人口從鄉村轉移到城市。僅北京市在2000年到2005年期間新增人口就174.4萬人。城市急劇膨脹的人口以及城市化率的進一步快速提高，需要有相應的郵政普遍服務，而提供相應的服務意味著郵政設施和人力成本投入的加大，這無疑對非常困難的郵政解決發展問題就更加困惑。
　　“當前，上海、北京、天津存在的問題是一個普遍問題，在上隨著市場環境的變化，郵政的壓力越來越大。原因是政策措施落實的問題，在基礎設施上國家沒有相應的政策，中央財政不予補貼，各級政府不好操作。而且以前的法規不是很具體，郵政作為國家重要的通信基礎設施的組成部分，并沒有真正得到落實，這種局面從政策上應該要改變�！币晃秽]政業內的權威人士說。
　　困惑：網點建設艱難
　　在城市擴張的巨大壓力面前，增加城市局所網點應是提高普遍服務質量的關鍵因素，但記者調查發現在上述3個城市中，郵政局所 “拆而不建”、“規而不建”和“建而難用”等怪現象令人觸目驚心。
　　據北京市郵政管理局提供的一份材料顯示，20多年來，北京市共拆除郵政局所52處，到目前仍有13處未還建。北京市騾馬市郵局最為典型，自1979年拆除至今已經27年，原占地面積775.4平方米，房屋面積591平方米，當時協議兩年后還建，但至今還建位置未確定。現在騾馬市郵局在一處臨時房屋開業，生產場地十分緊張，群眾用郵很不方便。另外，據統計，北京投遞員作業場地人均只有2.7平方米，低于全國平均水平的一半，而且50％在地下室作業。
　　截至2005年底，北京市共有郵政局所779處，平均4～5個小區有一處郵政所。和中等發達國家每一郵政局所服務1萬人相比，北京應有郵政局所1480個，目前缺口約一半。問題較為突出的是城近郊區和郊區縣城周邊地區新開發的居住區。