抓好物流園區的規劃建設、促進物流產業的健康發展（三）
上海西北綜合物流園區推進辦公室主任
王 大 明

    
續

    
    四、建設物流園區的四個關鍵問題
    物流園區在選址、規劃、定位等已明確的前提下，在建設和經營的過程中以下四個問題尤為關鍵，從一定意義上講，關系到園區建設的成敗和發展的可持續。

    
    第一、體制保障
    當前，我國物流產業發展的最大“瓶頸”是體制問題，而體制問題的核心是政府、企業和行業協會各自應履行的義務、享有的權利和利益的劃分。現代物流園區的規劃和建設是一項巨大的系統工程，需要有政府綜合經濟、交通運輸、城市規劃、工商、貿易等主管部門相互配合。同時，由于物流園區的建設，需要巨額投資和大量土地，如何做好政府部門以及條塊之間的協調，運用良好的市場調節機制，達到整合各種物流資源的目的，對于建立一個現代化的、科學的物流園區經營管理體制顯得十分重要。中國著名的物流專家王之泰教授認為：物流園區建設的成敗在于體制。
    根據國內外物流園區建設的經驗，一般分為起步建設階段（搭臺期）和經營管理階段（經營期）。由于園區主要是物流運作網絡中基礎設施平臺和節點，起步建設階段最為重要和困難。我個人體會是：物流園區的建設是“前期投入大，政府因素多，投資回報慢，綜合效益好”的一個系統工程。國外在籌建物流園區的經營管理體制上，大體分為“政府搭臺，協會搭臺，半官半民，企業自建”四種模式，根據我國的實際情況，物流園區的體制建設應把握以下幾點；
    一是堅持現代企業管理制度和遵循市場經濟和物流發展的規律；
    二是要分階段實施和健康過渡的方法，在“搭臺期”要充分發揮政府宏觀調控和統一協調的作用，采用“政府搭臺，政企聯合搭臺”的辦法較為有利，在園區的“經營期”，政府職能和資金要退出，完全按市場經濟和企業經營管理的模式運作。國外有的國家物流園區的運營管理也經歷了由公益組織管理到有限公司管理兩個階段。
    三是在園區的起步發展階段，園區體制上要做到“計劃經濟與市場經濟的健康過渡和政府行為與企業運作的有機結合”，針對我國目前體制“部門管理和條塊分割”的現狀，要采用變通過渡的方法和創新精神，解決好物流園區規劃建設中的體制問題，標準是：適用的就是最好的。

    
    第二、 設施完善
    物流園區要做到“物能暢流”，關鍵要完善園區及周邊道路交通的設施，市政配套設施以及信息、維修、綜合服務等配套設施，尤其要搞好公鐵聯運和海陸空多式聯運交匯點的建設，搞好園區的生態環境和景觀建設，采取因地制宜、多元化投資的辦法，盡快把園區的基礎設施建設好，筑巢引鳳。

    
    第三、 功能齊全
    物流功能是否齊全是眾多物流園區在競爭中取勝的主要因素。園區功能齊全，企業可以非常迅速地完成各種物流資源的配置，拓展物流業務，滿足客戶需求。園區的物流服務功能可分為：
    1．基本功能： 
   （1）停車、中轉、配載
   （2）倉儲保管
   （3）各種交通方式的多式聯運
   （4）信息中心
   （5）市內配送系統
   （6）保稅和監管
    2．輔助功能：
   （1）包裝、加工
   （2）貨物調劑中心、分撥中心、交易中心
   （3）物流設備供應系統和租賃公司
    3．配套功能：
   （4）車輛維修、加油、零配件供應、檢修等
   （5）物流商務中心（辦公、會展、法律咨詢、公證、科研、培訓等中心）
   （6）金融配套服務（銀行、保險）
   （7）生活配套服務（住宿、餐飲、娛樂、購物、旅游等）
   （8）工商、稅務、陸管等
    園區的功能需求和布局不要千篇一律，要因地制宜，根據物流市場和進駐園區企業的需求，分輕重緩急，逐步完善，真正體現“客戶是上帝、資源整合、方便快捷、網絡運作”的原則。

    
    第四、 項目支撐
    物流企業進駐園區完全是企業自主的市場行為。所以，物流園區必須要有物流項目支撐，有國內外著名的物流企業進駐，在搭好的舞臺上有一幕幕精彩的戲劇表演，才可能有觀眾的喝彩和人氣的聚集。最終使物流園區形成物流、人流、商流、信息流、資金流的“五子登科”和繁榮昌盛的局面，對區域經濟的發展起到巨大的推動作用。園區進駐的項目一般可分為標志性項目、重點項目、一般項目等，根據園區自身的定位來進行招商引資。
    物流企業要進駐園區，主要因素是：
   一是必須要有它所需求的物流市場和物流生長源，做到有物可流，有商流的交通樞紐才是物流樞紐；
   二是必須要有良好的交通環境、運作環境和服務環境；
   三是必須要有完善的物流功能配套；
   四是園區的經營管理者必須要有以誠信為本，著眼未來和為客戶創造價值的先進理念。