抓好物流園區的規劃建設、促進物流產業的健康發展（二）
上海西北綜合物流園區推進辦公室主任
王 大 明

    
續

    
    二、對物流節點的認識
    1．物流中心與配送中心
    從總體上講：兩者都是從事物流活動的場所或組織。物流中心可以是一個地域的概念（物流節點），也可以是一個大的物流企業（物流實體）的概念。物流中心可以根據自己的定位分為：社會物流中心、企業物流中心、綜合物流中心、專業物流中心。配送中心是物流中心的一種主要運作形態和業務模式。物流中心與配送中心的主要區別：配送中心為特定的用戶服務。也可以分為流通型配送中心、加工型配送中心、儲存型配送中心等。
    2．物流園區與物流中心
    （1）物流園區在物流節點中應該是一個大的概念，它是一定區域范圍內的物流基礎設施平臺，是多種物流設施和多家物流企業相對集中運作的場地。通過實現集成化的多式聯運，智能化的庫存管理，現代化的信息通訊，人性化的社會服務，園林化的環境配套，在城市和一定區域中起到“物流港”的作用。帶有綜合性、規模性、多功能、政企合一的特點，有類似“經濟開發區”的味道。我個人體會：園區是現代物流營運的市場或載體，是物流服務的超市，是多式聯運的節點。
有人認為：園區主要是強調地域的概念，即物流企業的集中度。
有人認為：園區重要強調功能的概念，是物流的集節點。
應該講，要根據區域經濟的現狀和服務對象來決定，可以兩者結合，各有側重。
    （2）物流中心是比園區相對小的物流節點的概念，一般的布局排列是：物流園區（基地）——物流中心——配送中心——物流企業。
    （3）目前國外國內運作的模式，物流園區基本上是政府規劃，政府參與管理和多元化投資建設，而物流中心基本上是企業、行業自行規劃、建設、經營，如：上海的華聯超市物流配送中心，山東海爾集團的物流中心等。
    （4）物流園區主要是根據所在城市或區域的總體規劃和交通布局來選擇節點的位置，而物流中心則是主要根據企業、行業的服務市場和服務對象以及輻射距離來選擇節點的位置。
所以，物流園區中可以有物流中心、配送中心，但物流中心不等同于物流園區。
    三、規劃建設物流園區的六條原則
    一是堅持科學選址的原則。物流園區根據其在城市物流產業發展及物流體系中的地位與作用，可分為綜合物流園區和專業物流園區。前者以現代化、多功能、社會化、大規模為主要特征，后者則以專業化、現代化為主要特征，如港口集裝箱、保稅、空港、鋼鐵基地、農副產品生產基地、汽車生產基地等專業物流園區。有以海港、空港、陸港（交通樞紐）為主要依托的物流園區，也有以市場群落、產業基地為主要依托的物流園區或物流中心，還有以城市配送為主要依托的物流園區或中心。按服務對象分為：國際物流、區域物流和城市物流。綜合物流園區的選址，主要遵循以下原則：（1）位于城市中心區的邊緣地區，一般在城市道路網的外環線附近；（2）位于內外交通樞紐中心地帶，至少有兩種以上運輸方式連接，有利于多式聯運的開展，特別是鐵路和公路；（3）位于土地開發資源較好的地區，用地充足，成本較低；（4）位于城市物流的節點附近，現有物流資源基礎較好，一般有較大物流量產生，如工業園區，大型賣場等，有可利用和整合的物流資源；（5）有利于整個地區物流網絡的優化和信息資源利用。最理想的物流園區，應該是鐵路網絡、公路網絡、航空、水空網絡的聯節點和交匯地。
    二是堅持統一規劃的原則。建設綜合物流園區必須按照社會經濟發展的要求和現代物流發展的規律，在全國運輸大通道的格局下，按照區域經濟的功能、布局和發展趨勢，依據物流需求量和不同特點，由政府統一規劃，尤其要打破地區、行業的界限，按照科學布局、資源整合、優勢互補、良性循環的思路進行規劃，防止各自為陣、盲目布點、惡性競爭、貪大求洋的情況，避免走彎路、誤時間、費錢財。
    三是堅持市場化運作的原則。規劃建設綜合物流園區，既要由政府牽頭統一規劃和指導協調，又要堅持市場經濟運作的原則。應按照“政府搭臺，企業唱戲，統一規劃，分步實施，完善配套，搞好服務”的原則，在園區的功能開發建設，企業的進駐和資源整合等方面，都要靠園區優良的基礎設施、先進的物流功能、健康的生活環境、優惠的各項政策和周到有效的企業服務來吸引物流企業的進駐和投資者共同參與，真正使園區成為物流企業大展宏圖的舞臺和成長壯大的搖籃。
    四是堅持高起點現代化的原則。規劃建設綜合物流園區，必須要瞄準世界物流發展的先進水平，以現代化物流技術為指導，堅持高起點和現代化。物流園區必須要以市場為導向，以物流信息系統的建設為重點，以第三方物流企業為主體，成為現代物流技術的研發、應用或轉化的孵化基地，帶動物流新技術的發展、應用，從而帶動整個物流產業的不斷進步和健康發展。
    五是堅持資源優化整合的原則。在條塊分割、多頭管理的模式下，各種物流資源大量閑置和浪費，“大而全、小而全”的影響很深。在規劃建設綜合物流園區中，要樹立全新的觀念和運行新的機制，按照市場經濟原則和政府引導的方法，探索一條物流資源社會化和物流資源優化整合的路子，實現傳統物流與現代物流的健康過渡和最佳銜接。原有的運輸場、站以及大型停車場、集貿市場等，往往都具有交通便捷、傳統物流資源較多的優點，對新建物流園區，應把對過去的運輸場站和倉儲中心作為首先的選址對象，達到提升傳統物流，整合物流資源是最佳方案，當然，這要視當地情況而定。
    六是堅持人才優先的原則。物流理論研究相對落后和物流專業人才的短缺，是當前物流發展的一大瓶頸，規劃建設現代化的綜合物流園區，必須要有一批高水平、專業化的各類型、各層次的人才，尤其要有創新型、操作型和復合型的人才，要通過人才引進、組織培訓、加強交流、校區聯手等措施，樹立人才優先的原則。