淺談四川現代糧食物流園建設 

　　現代糧食物流園區建設是身為“糧食人”面臨的一個新課題，它是否符合四川實際?是否成為四川糧食產業發展的一個新機遇?怎樣才能實現這一宏偉藍圖?筆者試圖談一些膚淺的認識。
　　
    一、四川現代糧食物流園區建設迫在眉睫
　　據鐵道部提供的數字，2004年四川僅鐵路年糧食運輸量就在550萬噸以上，僅次于廣東省。而每年四川調出的糧食長期維持在數十萬噸上下。這組數據對四川是西部最大糧食主產省和最大糧食消費省的定義給予了新的詮釋，也讓四川“糧食人”警醒。四川作為西南地區的大后方，是保證西藏地區和西部民族地區糧食供應以及實施天然林保護和退耕還林的主要保障。加上本省農業產業結構的調整和全國最大的飼料、釀酒產業在四川的方興未艾。四川糧食的戰略地位愈來愈重要，今后從省外調進和省內區間糧食的流動逐年將增大，每年四川至少有1000萬噸(200億斤)以上的糧食進入大流動狀態。目前，四川境內的糧食運輸完全采用傳統包糧方式，與現代的散糧方式相比，至少每噸糧多花費20元。糧食是農產品中最大宗、最重要、最低值利薄的產品，除運輸耗費外，再加上加工、配送、倉儲和信息上的落后，這筆經濟帳是難以用數字來計算的；這個問題的重要性是無法用語言來表達的。
　　十一五期間，國家確定了糧食現代物流規劃，四川的稻谷流出和玉米小麥流人已納入全國五條糧食物流重點建設通道。能否爭取到國家在“十一五”對四川糧食物流的投人，能否在“十一五”期間使四川糧食物流有一個大的改觀，是擺在我們面前的一個重大的戰略任務，也是對我們四川糧食行政管理部門思維能力、決策能力、執行能力的重要檢驗，所有負責這一工作的同志都要爭取交出一份圓滿的答卷。
　　二、四川現代糧食物流園區建設條件具備
　　基本條件：四川糧食行業經過數年的改革，基本實現了“人走了”(國有企業職工分流并逐步實現再就業)；“糧賣了”(過去高價位收購的糧食和陳化糧得到處理)；“帳掛了”(歷史上形成的政策性虧損予以剝離)。所保留下來的，繼續發揮宏觀調控作用的國有和國有控股企業的包袱去掉、活力增強、資產優化，體制機制煥然一新，整個行業已實現連續三年贏利。全行業國有及國有控股企業的凈資產有31億元，總資產高達90億元，有效倉容1250萬噸，占地面積3200萬平方米，其中掛牌國庫和省儲備庫的凈資產已達23．73億元。我們完全可以說，當糧改已取得階段性勝利后，發展已成為第一要．務，當解決“三老”后，再攻克“老觀念”的話，發展的條件是完全具備的。
　　經驗條件：單就糧食物流園區而言，省內省外已給我們提供了很多很好的經驗，如果說安徽、浙江、上海等地的經驗距我們尚遠的話，省內已有三種模式可以借鑒：一類是“政府主導型”，以射洪縣為代表，由政府出政策，補資金,給土地，協調關系，項目已落實資金3000萬元，土地200畝，糧食物流園區的建成將成為促進區域經濟發展的一個新增長點；二類是“招商引資型”，以簡陽市為代表，由政府統一規劃，糧食部門承辦，引進有實力、有戰略眼光的企業建設糧食貿易加工園區，已初見成效；三類是“整合資源型”，就是利用糧食部門現有的國有和國有控股企業，加以資源整合，組成旗艦型的企業集團，即使爭取不到國家投資，也能將事情辦成，就此已在廣元、眉山作過初步研探。
　　項目條件：糧食物流園區項目是否有投資風險?這個問題成為我們不敢發展的主要障礙。筆者認為，物流項目的實質是戰略性的基本設施項目，它以占據資源(特別是土地)、占領位置為本質特征，我們現在享有的老祖宗遺留下來的各類倉儲設施，成為其他行業難以與之競爭的優勢，就是有力的例證。所以我們說，現代糧食物流項目的成功標志，在于是否合理地占據或調整了資源，只要不嚴重地違反科學規劃，物流園區項目的風險較低，相反還是一個惠及子孫和確保國家糧食安全的大業。同時，在四川這樣地處內陸，以農業經濟為代表的省份，特別處于丘陵和盆周山區的縣域經濟，想單純在工業上參與市場競爭很難找到好的項目，而通過糧食物流園區的發展，以流通和農產品加工業來帶動區域經濟的發展，往往會起到事半功倍的作用。
　　三、四川現代糧食物流園區建設基本設想
　　戰略目的：按照國家現代糧食物流的總體規劃，與其中的五條重點通道之一的“長江中下游(含四川)的糧食物流通道”相銜接，建設以“四散”(散裝、散卸、散儲、散運)為宗旨的各類現代物流設施，以重點現代物流園區為骨干，形成遍布四川的糧食物流體系。建設一個現代物流園區，壘集一處數億，元的優良資產，打造一家旗艦型的糧食集團企業，帶動一方區域經濟發展。服務社會主義新農村建設，最終形成強有力的四川糧食經濟產業。
　　基本框架：在國家重點物流通道上，四川將重點建設7個一級節點(成都、眉山、宜賓、南充、廣元、達州、攀枝花)，30個二級節點(以合理的區域性、科學性來確定)。每個節點，集倉儲、運輸、加工、批發、信息等為一體，以若干種植、收儲、運輸組織為輻射點。爭取在一年內完成規劃、論證等準備工作，再用三、五年的時間完成。
　　實施方案：按照四川省政府川府發(2006)26號文件規定，“除中儲糧公司直屬庫外，凡承擔中央及省級儲備糧管理、承擔軍糧供應任務的國有糧食購銷企業及掛牌國家糧食儲備庫和省糧食儲備庫和糧油倉儲設施的占用、置換、拆遷、報廢等處置行為，應事先報省糧食行政管理部門審批�！睘榱舜龠M我省糧食物流園區建設，省糧食局將考慮不再搞就倉庫搬遷還夠倉容這樣的簡單審批，而要在科學發展觀的指導下，利用地處城鎮倉儲設施相對高的價值，向更合理區域發展，以建設物流園區為導向，使之集約化、現代化、科學化。所有建設，應按照有一個好的規劃，有一個合格的業主，有當地政府的積極性，否則不審批、不轉報。所有物流節點的業主，不是一成不變的，也不搞“官定”，允許不同所有制企業和相當的區域之間競爭，誰搞上去了就支持誰。讓我們努力工作，滿懷信心奔向現代糧食物流的明天吧。