序 言
    根據市委、市政府關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的總體部署，特制定《北京市“十一五”時期物流業發展規劃》。規劃編制的主要依據是：《北京城市總體規劃（2004年－2020年）》、《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和國家發展改革委等九部委《關于促進我國現代物流業發展的意見》等。規劃期限為2006年至2010年。 
第一部分 規劃背景
（略）
第二部分 指導原則和發展目標
    一、指導原則 
    以科學發展觀為指導，以全面建設小康社會宏偉目標和實現“新北京、新奧運”戰略構想為主線，切實將物流業作為我市的基礎性、先導性和支柱產業來發展，堅持規劃先行，合理布局，整合存量與優化增量并重，大力推進物流基礎設施建設，完善物流綜合服務體系，重點構建以現代國際城市生活、生產服務的城市末端物流，以供應鏈管理技術和信息技術為手段，改造、提升傳統物流業，最大限度地降低成本、提高效率，努力將北京建設成為在國際上頗具影響、在國內全面領先的重要物流節點城市，為首都的現代化建設提供強有力的支撐。 
    未來五年，在物流業的發展方面要注意把握以下原則： 
    （一）堅持市場主導和政府引導相結合。（略）
    （二）堅持統籌規劃和分步實施相結合。（略）
    （三）堅持整合存量和優化增量相結合。（略）
    （四）堅持自主創新和引進先進技術相結合。（略）
    （五）堅持重點培育和放開搞活相結合。（略）
    （六）堅持區域物流和城市物流協調發展相結合。（略）
    二、發展目標 
（一）階段目標 
    ——到2008年，初步形成以口岸和大型綜合性物流基地為核心，以專業化物流中心為配套，以城市配送中心為延伸的層次分明的現代化物流空間體系框架，完成直接服務于北京2008年奧運會的奧運物流服務體系建設，實現北京既有物流資源整合的突破。 
    ——到2010年，基本建成為首都對外交往、城鎮居民生活和產業發展提供高效、快捷、優質服務的現代物流體系，并將北京建設成為全國重要的物流節點城市，提高物流業自主創新能力，物流業發展水平達到國內領先水平。 
    ——到2020年，進一步提升物流業的發展水平，基本上形成布局科學、結構合理的現代城市物流空間體系和技術先進、相關產業發展配套齊全、具有國際競爭力的現代化物流業發展體系。 
（二）預期指標 
    ——全社會物流總成本與GDP的比值從2005年的18%下降到2010年16%左右；到2020年下降到13%左右。 
    ——全社會物流增加值由2005年的400億元增加到2010年的700億元；到2020年突破1200億元。 
——公共物流區處理的貨物量占全社會貨物處理量的比例由2005年的12%左右，提高到2010年的20%左右。
第三部分 空間布局
根據北京城市總體規劃修編所確定的城市發展布局及物流業發展的內在要求，在“十五”時期規劃發展的基礎上，進一步優化整合物流資源，在充分利用現有分散資源和設施的同時，規劃建設各類物流節點，引導物流資源集中布局，逐步實現我市物流資源由分散向相對集中、由城市中心向外圍的調整。 
一、物流節點規劃的原則 
物流節點規劃要綜合考慮城市總體規劃、土地利用規劃、區域功能定位等多種因素，在此基礎上，要重點堅持以下原則： 
（一）適應現實物流需求的原則。 
據測算，我市的物流量主要集中在五個方向上：西南方向（京石高速公路和107國道）占全市物流量約占17%；正南方向（京開高速公路和106國道）約占20%；東南方向（京津塘高速公路、京沈高速公路）約占25%；東北方向（機場高速、京密路、京承高速公路）約占20%；西北方向（八達嶺高速、110國道）約占18%。物流節點空間布局應符合物流流向的要求。 
 
圖1：物流流量示意圖
（二）物流節點與重要貨運樞紐相銜接的原則。 
目前，我市公路一級樞紐共有六個，分別是京石高速公路方向的閆村、京開高速方向的大興大莊、京津塘高速方向的馬駒橋、京通快速路方向的通州宋莊、機場高速方向的天竺和八達嶺高速方向的沙河。隨著首都機場的擴建以及三條京津高速公路的建設，北京與周邊地區和世界的航空運輸、海路運輸以及因此產生的多式聯運將變得更加方便、快捷；鐵路場站、貨運樞紐的統籌建設力度將進一步加大，資源整合將在更大范圍內得以實施。物流節點的規劃與建設應充分考慮到這一發展要求，有效與各類公路、鐵路和航空貨運樞紐的規劃與建設相銜接，避免重復建設。
  圖2：貨運樞紐示意圖
 圖3：工業區分布示意圖
（三）有利于為產業聚集區服務的原則。 
目前全市共有3個國家級開發區和16個市級開發區，主要有中關村科技園區、亦莊經濟技術開發區、順義天竺工業開發區、大興工業開發區、通州工業開發區等等。這些開發區集中了我市現代制造業總量的50%左右，制造業物流需求巨大。物流節點的布局應充分考慮服務于各類產業聚集區這一功能的要求。
（四）為城市物流發展提供支持的原則。 
物流節點的規劃與建設還應立足于改造、提升、整合現有城市倉儲設施、配送資源，為居民、企業和政府的正常生活、生產、管理和社會活動提供可靠的城市物流保障。 
二、“三環、五帶、多中心”的空間布局 
立足于我市物流空間布局的現實基礎，結合多中心、組團式發展的城市空間定位，綜合考慮貨運樞紐、物流需求、產業聚集區等影響因素，在我市規劃建設物流基地、物流中心（綜合物流區）和配送中心（專業物流區）三個層次的物流節點，并形成不同功能的物流節點在空間上的相對集聚，力爭到“十一五”期末，基本形成我市基于點、線、面相互協調的“三環、五帶、多中心”的物流節點布局，為我市國際物流、區域物流和城市物流的發展提供基礎設施支持。 
 
圖4：三環、五帶、多中心規劃示意圖
三環：在六環路附近重點規劃建設物流基地，在五環路附近重點規劃建設物流中心，在四環路附近重點規劃建設配送中心，形成物流基地、物流中心和配送中心由遠及近、相互依托、協調發展的空間格局。 
五帶：為加強貨物運輸的合理化，提高物流效率，積極引導各類物流資源向西南（京石高速公路和107國道）、正南（京開高速公路和106國道）、東南（京津塘高速公路、京沈高速公路）、東北（機場高速、京密路、京承高速公路）、西北（八達嶺高速、110國道）等五個方向的物流通道聚集，規劃建設大型物流基地、若干個物流中心，形成五條集聚發展、連通快捷、服務產業的物流產業帶。 
多中心：根據我市各產業集聚和新城建設多中心分散布局的特點，相應配置物流中心、配送中心，實現物流節點服務于產業發展和居民生活的功能。
（一）物流基地。 
     物流基地是大型、公共性的物流節點，是城市功能性基礎設施，是輻射全國乃至國際的重要物流樞紐，主要為本市進出貨物的集散與大型廠商在全國及亞太地區采購和分銷貨物提供物流平臺。其功能主要包括：內陸口岸功能、交通換載和貨物集散功能、流通加工功能以及信息服務和貨物配送功能等。 
    “十一五”期間，在優先發展順義空港、通州馬駒橋和房山良鄉等三個物流基地的基礎上，加快培育平谷馬坊物流基地。此外，要積極培育已具有一定物流規模的大興京南和延慶京西北等大型綜合物流區，使其加快向物流基地方向發展。 
    ——空港物流基地。位于順義區天竺鎮，首都機場以北，順平路北側，臨近101國道和北六環路，屬于公路－航空－口岸國際貨運樞紐型物流基地。主要承擔北京及環渤海地區的國際、國內航空物流功能，并服務于天竺工業開發區，是我市唯一的以航空貨運集成其他貨運方式的綜合型物流基地。 
    ——馬駒橋物流基地。位于通州區馬駒橋鎮，京津塘高速公路以東、南六環路以北，是海運－公路－口岸國際貨運樞紐型物流基地。主要承擔北京和環渤海地區經海路的國際、國內海運物流功能，重點服務于北京東南方向京津塘經濟發展帶，服務于亦莊經濟技術開發區，是我市大宗貨物進出境的主要樞紐。 
    ——良鄉物流基地。位于房山區閻村鎮，京廣鐵路、京石高速公路、107國道和六環路交界處。屬于鐵路－公路貨運樞紐型物流基地，承擔大宗貨物進出的中轉集散功能，是我市西南方向的重要公路貨運樞紐與鐵路集裝箱節點站。 
    ——平谷馬坊物流基地。位于平谷區馬坊鎮，首都機場東面，北臨京津高速，南靠京哈高速，西接六環，屬于海運－公路樞紐型物流基地。主要服務順義、懷柔、平谷、密云等京東四區縣，是北京東部發展帶的重要物流節點和京津發展走廊上的重要通道。 
（二）物流中心（綜合物流區）。 
    物流中心是銜接干線、支線運輸，方便市內配送和集散運輸，連接物流基地和配送中心的重要物流節點，為本市進出貨物的集散以及為制造商、分銷商在北京及周邊地區采購和分銷提供物流平臺。其主要功能是貨物集散、公鐵聯運與換裝、中轉、倉儲、流通加工、信息服務、配送等。 
    “十一五”期間，結合二級貨運樞紐布局，在五環路及五大物流方向的交匯處附近重點規劃建設10個左右的物流中心。 
    西南方向（京石高速公路、107國道）規劃建設王佐、五里店、首鋼建材物流等三個物流中心； 
    東南方向（京津塘高速公路、京沈高速公路）規劃建設十八里店物流中心； 
    正東方向（京通快速路）規劃建設宋莊物流中心； 
    東北方向（京密路、機場高速、京承高速公路）規劃建設懷柔新城物流中心、順義李橋物流中心； 
    西北方向（八達嶺高速公路、110國道）規劃建設清河物流中心和馬池口物流中心。 
    物流中心的占地規�？刂圃�0.5-1平方公里。 
（三）物流配送中心（專業物流區）。 
    物流配送中心是為城市生活和工業生產提供專業化物流配送服務的城市基礎設施，是城市末端物流活動集結的公共場所。主要功能包括儲存、分揀、流通加工、配送等。 
    “十一五”時期，重點在四環路周邊和順義、通州、亦莊等新城以及遠郊區縣人口密集區附近規劃建設20個左右的物流配送中心，每個占地規�？刂圃�0.1－0.2平方公里。 
    西南方向：房山石樓、豐臺榆樹莊、白盆窯； 
    正南方向：豐臺南苑、大紅門、玉泉營； 
    東南方向：朝陽雙橋、百子灣、三臺山； 
    東北方向：朝陽樓梓莊、豆各莊，順義仁和鎮； 
西北方向：海淀的田村、四道口，昌平的福田汽車配送中心。
第四部分 發展任務
    一、加強物流基礎設施建設 
    （一）加快建設物流基地、物流中心等公共物流區周邊的道路、管線等基礎設施建設。物流基地、物流中心大多分布在城市六環路、五環路與快速路和高速公路的交界處附近。但是，物流基地和物流中心與交通主干線之間的道路聯絡線還很不完善，有些必要的供水、污水、通訊、供電等管線還沒有到位，基礎設施服務功能比較薄弱。因此，“十一五”期間，必須加大資金投入，加快推進相關基礎設施建設，為物流基地、物流中心引進更多企業奠定基礎。 
（二）加強公共物流區內部基礎設施建設。加快各類物流節點的內部道路管線等市政設施、口岸功能配套設施、公共服務設施等基礎設施建設，充分發揮物流基礎設施作為城市重要功能性設施的保障作用。加強政府對物流基礎設施項目的協調和政策指導，優先安排土地供應，對列入規劃的重點物流節點的基礎設施項目以貼息或補助等形式給予資金支持，發揮政府資金對社會物流投資的引導、調控和放大作用�！笆�一五”期間，我市重點建設13個重大物流基礎設施項目，總投資160多億元。
二、加快完善現代物流體系 
（略）
三、轉變物流增長方式 
（略）
第五部分 政策措施
（略）