國家審計署于2005年對北京六環(huán)路、京珠公路新鄉(xiāng)至鄭州段等34個高等級公路項目的建設(shè)管理和投資效益情況進行了審計。審計公告中顯示有26個項目涉及資金違規(guī),這26個項目涉及金額高達21.58億元。項目中所涉及的交通主管部門及建設(shè)單位擠占挪用或利用關(guān)聯(lián)交易套取建設(shè)資金,用于其他項目建設(shè)、招待和發(fā)放獎金等。
審計署認為,管理體制未理順和責任追究機制未落實到位是導致多數(shù)項目資金操作違規(guī)的原因。據(jù)了解,有少數(shù)地方政府過度超前建設(shè)高速公路,大大超出當?shù)刎斦惺苣芰ΑT儆校恍┲鞴懿块T在項目建設(shè)中既是決策者,又是管理者和建設(shè)者,極易產(chǎn)生權(quán)錢交易、非法謀取部門和小團體利益等問題。
另外,一些地方政府及項目建設(shè)單位重公路項目建成數(shù)量和速度,輕項目管理和群眾利益,對歷次檢查發(fā)現(xiàn)的問題不及時糾正、不依法追究責任,助長擠占挪用建設(shè)資金、非法轉(zhuǎn)分包、違規(guī)征地和拖欠補償款等違法違規(guī)問題發(fā)生且屢禁不止。
據(jù)介紹,此次審計的34個高等級公路項目大部分是在“十五”時期開工建設(shè)的,均屬于“五縱七橫”國道主干線重要路段或區(qū)域干線公路,建設(shè)總里程5324公里,概算總投資1662億元,分別占“十五”時期我國高等級公路建設(shè)里程和概算投資的17%和16%。