上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況表明，在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)導(dǎo)向雙重作用下，全國(guó)鋼鐵行業(yè)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了多年來難以見到的生產(chǎn)、效益同步增長(zhǎng)的局面。當(dāng)今年上半年全國(guó)鋼鐵行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量粗鋼同比增長(zhǎng)18.92%、生鐵增長(zhǎng)16.84%、鋼材增長(zhǎng)23.93%，總體呈高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)時(shí)，鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也在大幅增長(zhǎng)，但同時(shí)應(yīng)看到,當(dāng)前我國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展存在“六大矛盾”。
    一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與控制鋼鐵總量的矛盾。從國(guó)家宏觀調(diào)控而言，是想控制鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度，尤其是國(guó)家發(fā)改委于2006年還專門以發(fā)改工業(yè)〔2006〕1084號(hào)文件發(fā)出《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，強(qiáng)調(diào)控制鋼鐵總量。但客觀上事實(shí)是近幾年來鋼鐵總量增長(zhǎng)一直未能控制住，比如鋼產(chǎn)量從2002年1.816億噸、2003年2.223億噸、2004年2.728億噸、2005年3.534億噸，再到2006年4.22億噸，平均每年增速21.13%；到2007年上半年，全國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到2.376億噸。按照國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)12%的情況下預(yù)測(cè)2007年，全年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到4.8億噸左右，同比增長(zhǎng)14%左右。表明鋼鐵工業(yè)仍將保持高速發(fā)展。鋼鐵工業(yè)如此高速的發(fā)展，恐怕是超出國(guó)家預(yù)料的，也是超出大多數(shù)人預(yù)料的。但如果放在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤子上比較，又會(huì)感到這是順理成章的。因?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)近5年來的GDP一直保持10%以上增長(zhǎng)，尤其今年上半年的GDP增速達(dá)到11.5%，同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.9%。如此高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是需要鋼鐵這個(gè)重要的基礎(chǔ)工業(yè)予以支撐的。據(jù)有關(guān)專業(yè)人士連續(xù)對(duì)上世紀(jì)90年代10年之間投資與鋼材消費(fèi)關(guān)系的統(tǒng)計(jì)研究，固定資產(chǎn)每投資1億元即需要消耗4200~4700噸鋼材。因此，當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速降不下來時(shí)，單純要求鋼鐵工業(yè)控制總量，降低發(fā)展速度，這是不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的。
    二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)控制鋼鐵出口的矛盾。近兩年來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好，國(guó)際市場(chǎng)需求保持旺盛的態(tài)勢(shì)，給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。尤其是國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)不足，鋼材價(jià)格高位運(yùn)行，使國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)差進(jìn)一步擴(kuò)大。除了美、日、歐元經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭外，還由于發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口提供了出口地區(qū)多元化的新機(jī)遇，比如，今年上半年我國(guó)向印度和中東地區(qū)國(guó)家的鋼材出口數(shù)量大幅增長(zhǎng)。但與此相矛盾的是，為了限制高耗能、高污染、資源性行業(yè)產(chǎn)品的出口，今年以來，國(guó)家多次對(duì)鋼鐵業(yè)出臺(tái)出口退稅率調(diào)整及加征出口關(guān)稅等措施，由于產(chǎn)品出口成本進(jìn)一步增加，將直接影響到我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口的品種和數(shù)量。由此判斷下半年，我國(guó)鋼材出口數(shù)量將會(huì)銳減。但也應(yīng)注意，由于國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，供不應(yīng)求，而使國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)差進(jìn)一步擴(kuò)大，也有可能引起鋼鐵產(chǎn)品出口反彈。
    三是鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)與節(jié)能減排、發(fā)展環(huán)保型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的矛盾。近年以來，我國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)創(chuàng)出了歷史上最好水平，但是節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境并沒有取得明顯成效。今年上半年大中型企業(yè)總能耗10330.73萬噸標(biāo)煤，比去年同期上升11.19%，雖然比粗鋼生產(chǎn)總量增幅低7.73個(gè)百分點(diǎn)，但仍然呈現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鋼鐵行業(yè)是我國(guó)能源消耗和污染物排放的“大戶”，全行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)非常艱巨。追究節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境成效不明顯的原因至少有兩個(gè)：一是在企業(yè)效益好時(shí)，由于企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，一些企業(yè)只顧追逐企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，而忽視節(jié)能減排；同時(shí)又由于節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)需要大量投入資金的系統(tǒng)工程，一些鋼鐵企業(yè)只顧賺錢而缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和思想境界，不愿意花錢做節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境工作。二是由于社會(huì)環(huán)境存在著“企業(yè)利益至上”的錯(cuò)誤理念，而使一些地方，雖然經(jīng)濟(jì)上去了，效益增加了，生態(tài)環(huán)境卻沒有得到改善，有的反而惡化。有些地方政府甚至不敢依法辦案，不敢對(duì)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行重罰，怕減少稅收和就業(yè)，怕影響地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)而為違法企業(yè)大開方便之門。在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)效益較好的形勢(shì)下，正是做好節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境的好時(shí)期，各鋼鐵企業(yè)及相關(guān)政府部門應(yīng)抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，下功夫做好節(jié)能減排工作，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。
    四是鋼鐵企業(yè)效益好與重組聯(lián)合難的矛盾。根據(jù)國(guó)內(nèi)外研究資料判斷，今后一個(gè)時(shí)期的鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)以薄板產(chǎn)品利益增長(zhǎng)引領(lǐng)的新連續(xù)發(fā)展時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，大部分鋼鐵企業(yè)雖然都面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但由于有利潤(rùn)增長(zhǎng)空間而使其“日子”比較好過，越是在這種效益好的情況下，越使鋼鐵企業(yè)重組聯(lián)合難度增大。因?yàn)楦鱾�(gè)企業(yè)都會(huì)從自身利益出發(fā)，而不會(huì)心甘情愿地被其他企業(yè)兼并重組，進(jìn)而使鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度降低。比如2006年全國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1699.5億元，同比增長(zhǎng)30.6%，創(chuàng)歷史最好水平，但產(chǎn)業(yè)集中度卻降低了。2006年產(chǎn)鋼500萬噸以上企業(yè)21家，這些企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的51.32%，比上年同口徑下降2.77個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年又出現(xiàn)了同樣的情況。當(dāng)今年上半年鋼鐵行業(yè)效益同比增長(zhǎng)1.2倍時(shí)，上半年產(chǎn)粗鋼500萬噸以上的21家企業(yè)，粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的50.12%，比去年同期下降1.79個(gè)百分點(diǎn)，比2006年底下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)了，鋼鐵企業(yè)效益提高了，產(chǎn)業(yè)集中度反而越來越低了。可以說這其中沒有必然的因果關(guān)系，但是確實(shí)存在各企業(yè)效益好、日子好過時(shí)，企業(yè)之間重組聯(lián)合的難度就大些。猶幸的是在今年1月寶鋼集團(tuán)重組新疆八一鋼廠之后，于7月23日又與包鋼簽訂了戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議，為下一步雙方在資產(chǎn)聯(lián)合等更深層次和更廣闊領(lǐng)域合作奠定了基礎(chǔ)。8月1日，又有武鋼以48.41%持股比例相對(duì)控股與昆明鋼鐵集團(tuán)重組聯(lián)合。但這些舉措仍然改變不了中國(guó)鋼鐵業(yè)重組聯(lián)合緩慢造成的產(chǎn)業(yè)集中度低的局面。
    五是淘汰落后與鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)快的矛盾。今年國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)淘汰落后作為重中之重的措施與全國(guó)28個(gè)省市自治區(qū)簽訂了 《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書》，立下 “軍令狀”，公布落后產(chǎn)能企業(yè)名單，各省市自治區(qū)也推出相應(yīng)有力措施，藉以“鐵腕”手段力保實(shí)效，并期望以淘汰落后產(chǎn)能降低產(chǎn)量，降低國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩的壓力，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐�，F(xiàn)在看，淘汰落后產(chǎn)能確有實(shí)效，但是擴(kuò)能的速度增長(zhǎng)則更快。從今年上半年的粗鋼產(chǎn)量仍以18.92%的增幅高位增長(zhǎng)著，這個(gè)增幅比去年同期增幅18.26%提升了0.66個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)事實(shí)告訴我們，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能是十分必要的，但同時(shí)還要看到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛的態(tài)勢(shì)，促使鋼鐵產(chǎn)能又以更快的速度增長(zhǎng)著。我們必須意識(shí)到，在充分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)需求導(dǎo)向和資本向效益高的行業(yè)流動(dòng)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于宏觀調(diào)控的力量。
    六是國(guó)內(nèi)需求旺盛與控制進(jìn)口礦價(jià)格提升的矛盾。近幾年來，我國(guó)鋼鐵行業(yè)組織幾乎每年都把相當(dāng)一部分精力用于進(jìn)口鐵礦石價(jià)格談判上，并展開了鐵礦石價(jià)格大戰(zhàn)，備受國(guó)內(nèi)外業(yè)界人士的關(guān)注。今年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鐵礦石3.713億噸（低品位），同比增長(zhǎng)24.38%；上半年進(jìn)口鐵礦石1.879億噸，同比增長(zhǎng)16.46%，呈現(xiàn)出國(guó)產(chǎn)礦、進(jìn)口礦同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展而使需求旺盛，又由于國(guó)產(chǎn)礦采購(gòu)成本每噸高于進(jìn)口礦12.33元，致使國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)進(jìn)口礦依存度越來越高，因此寄希望于進(jìn)口礦石價(jià)格降低，這是不現(xiàn)實(shí)的。筆者認(rèn)為，如何充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好價(jià)格，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，保障礦產(chǎn)資源供應(yīng)，已是保證我國(guó)鋼鐵工業(yè)持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)久性工作，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)的資源供給工作。
    以上“六大矛盾”的客觀存在與協(xié)調(diào)程度，已成為影響國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)的不確定因素。因而，近年來，鋼材市場(chǎng)每年總有幾個(gè)月的不穩(wěn)定期。但由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)的支撐，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行和上揚(yáng)態(tài)勢(shì)仍將維持。