加強企業年金監管體系
2007-9-12 15:11:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
盡快充實監管機構,擴大監管隊伍,適應市場發展需求。目前,社;鸷推髽I年金均由勞動和社會保障部基金監督司一個機構監管,其中負責監管企業年金的只有兩個人,監管人員數量太少,監管力量十分薄弱,監管負荷十分沉重,根本無法滿足企業年金市場監管的需要,形勢非常嚴峻,監管機構超負荷運行,隱藏著較大的金融風險:負責監管的資產900億元,舉辦年金計劃的企業2.4萬個,計劃成員924萬人,還負責企業年金的全部政策法規的起草、金融提供商資格的考核審批、協調證監會等其他監管部門、企業年金計劃的批復注冊等工作,對中央一級的監管來說,人均如此超負荷監管,堪稱世界之最。
中東歐轉型國家20世紀90年代以來紛紛建立企業年金制度,其中有兩個特點:一是他們無一不是DC型完全積累制的,一是他們均建立了獨立的監管機構,并且監管人員配備充分,從幾十人到幾百人不等。
世界發展趨勢應該是監管機構規模越來越大,監管負荷越來越小,但監管力度卻越來越大。由于企業年金監管環境日益復雜,資本市場風險變幻莫測,為提高控制金融風險能力和維護社會穩定,世界各國的發展趨勢是監管機構規模越來越大,監管負荷越來越小。例如,半個世紀以來,英國企業年金監管機構幾經嬗變,不斷膨脹,尤其是最近10多年來,英國“養老金監管局”1996年是135名雇員,到2005年增加到了288人,10年增加了一倍之多,同期監管負荷系數逐年下降,從1997年的人均監管10.1萬人下降到2005年的6.0萬人。再例如,愛爾蘭“養老金監管委員會”雇員從1999年的19人增加到2005年的39人,7年間增加了一倍多,2000年人均監管3.3萬人,到2005年下降到1.9萬人,6年下降了40%。顯示了四個發達國家監管官員與計劃成員數量比例不斷下降的趨勢。但是,由于資產規模的不斷膨脹,監管人員的人均監管資產比例卻不斷上升,這也是一個發展趨勢。