2008年北京天然氣供應(yīng)量增近五成。為“綠色奧運(yùn)”助力，2008年北京天然氣供應(yīng)量將達(dá)55億立方米，主要用于取代燃煤鍋爐、置換煤制氣、居民用氣、發(fā)電、公交車(chē)燃?xì)庖约吧倭康某鲎廛?chē)用氣。2006年，北京的天然氣供應(yīng)量為30多億立方米。目前，陜京一線、陜京二線、西氣東輸三條能源動(dòng)脈，以及冀寧聯(lián)絡(luò)管道和大港儲(chǔ)氣庫(kù)群，已形成可向京津靈活主動(dòng)調(diào)配的“多氣源”清潔能源保障格局。 中新社發(fā) 洪濤 攝 
    國(guó)家發(fā)改委3日稱，為緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實(shí)施。 
    專家稱，此舉意味著國(guó)家已充分認(rèn)識(shí)到目前國(guó)內(nèi)天然氣利用的不合理狀況，欲恢復(fù)天然氣作為“珍貴燃料”的真正身份。 
    天然氣“新政” 
    據(jù)悉，《天然氣利用政策》將天然氣利用領(lǐng)域歸納為四大類，即城市燃?xì)狻⒐�業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工。綜合考慮天然氣利用的社會(huì)效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益等各方面因素，根據(jù)不同用戶用氣的特點(diǎn)，將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。 
    據(jù)發(fā)改委介紹，天然氣利用堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，明確順序，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃?xì)猓�促進(jìn)天然氣科學(xué)利用、有序發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。 
    政策規(guī)定，對(duì)已建用氣項(xiàng)目，維持供氣現(xiàn)狀，特別是國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的化肥項(xiàng)目，要確保長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。天然氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺而又有條件的地方，可實(shí)施煤代氣項(xiàng)目改造。對(duì)在建或已核準(zhǔn)的用氣項(xiàng)目，若供需雙方已簽署長(zhǎng)期供用氣合同，按合同執(zhí)行。新上用氣項(xiàng)目一律嚴(yán)格按該政策執(zhí)行。天然氣產(chǎn)地也應(yīng)嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)政策。 
    發(fā)改委表示，該政策的有效實(shí)施，將有利于改善大氣環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)天然氣利用市場(chǎng)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，均具有重要的戰(zhàn)略意義。 
　　價(jià)改仍待提上日程 
    “這些做法都非常正確。”昨天，清華大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士倪維斗對(duì)《天然氣利用政策》的出臺(tái)叫好。 
    他在接受記者采訪時(shí)表示，天然氣在中國(guó)是一種比較昂貴的能源，就像“巴黎香水”一樣，就應(yīng)該用在最合適的地方，而不能像自來(lái)水一樣隨便濫用。而對(duì)天然氣來(lái)說(shuō)，最合適的用途就是作為國(guó)內(nèi)各大城市的民用燃?xì)猓�因�(yàn)樗�可以改善城市環(huán)境。 
    近年來(lái)，由于居民和企業(yè)被誤導(dǎo)以為天然氣是廉價(jià)燃料，使需求呈幾何比率迅速增加。許多用戶利用天然氣采暖，導(dǎo)致天然氣冬夏峰谷差急遽擴(kuò)大。2005年，鄭州的冬季天然氣需求量劇增至每天160萬(wàn)立方米，超過(guò)夏季需求量的2倍，每天出現(xiàn)了50萬(wàn)立方米的用氣缺口。而北京冬夏季天然氣需求的峰谷差更高達(dá)10倍。 
    中石油西南油氣田分公司一位專家向本報(bào)記者透露，天然氣作為一種國(guó)家資源，“最大的問(wèn)題還是價(jià)格信號(hào)沒(méi)有給出來(lái)。”該專家表示，天然氣利用政策的出臺(tái)表明國(guó)家已認(rèn)識(shí)到天然氣的價(jià)格信號(hào)，希望通過(guò)政策來(lái)凸現(xiàn)天然氣的真實(shí)價(jià)值。 
    他指出，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革早就應(yīng)該提上日程，但由于今年CPI一直處在高壓線上，價(jià)改被推延了。“但遲早還是要改革。因?yàn)闆](méi)有天然氣價(jià)格的上升，就沒(méi)有天然氣供應(yīng)量的增加，最終還是會(huì)損害終端用戶的利益。” 
    “天然氣市場(chǎng)目前的種種問(wèn)題和當(dāng)初的估計(jì)不足不無(wú)關(guān)聯(lián)。”上海交大能源研究所所長(zhǎng)黃震此前在接受記者采訪時(shí)表示，有關(guān)方面一開(kāi)始認(rèn)為有西氣東輸作保證，國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)應(yīng)該十分充足，卻對(duì)天然氣需求量的巨大增長(zhǎng)估計(jì)不足。 
    2005年中國(guó)天然氣產(chǎn)量為493億立方米，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，2010年全國(guó)天然氣產(chǎn)量要達(dá)到920億立方米，而目前全國(guó)已 探明的天然氣可采儲(chǔ)量?jī)H為2.5萬(wàn)億立方米。