最近，我局以“加快衡陽商貿流通業(yè)發(fā)展”為課題，由局長龍杰牽頭，分管副局長劉克春具體組織綜合統(tǒng)計科、市場建設科、市場運行科、商貿發(fā)展科成立調研小組，從8月12日至9月10日，深入到縣市區(qū)商務局和骨干流通企業(yè)調查研究，在此基礎上反復討論，形成了一些想法和建議�，F將情況匯報如下：
一、我市商貿流通業(yè)發(fā)展的基本情況
目前，我市共有各類超市、市場222個，從業(yè)人員9.89萬，年市場貿易額300億元，年繳納稅費11.6億元，其中規(guī)模以上批發(fā)零售企業(yè)18個,年銷售額1億元以上的企業(yè)10家，10億元以上的企業(yè)2家。呈現三大特點：一是貿易額增長加快。近年來，衡陽的流通消費水平有較快的提高，社會消費品零售總額保持了平均13.75%的增長率。去年的增長達到17.9%，總額達到272.36億元。二是現代流通迅速發(fā)展。在城區(qū)逐步形成了頗具特色、漸成規(guī)模的“商圈”。珠暉區(qū)形成以江東綜合市場為中心的“批發(fā)業(yè)商圈”。石鼓區(qū)形成了以晶珠廣場、步步高超市、泰陽商城等為中心的大型百貨、超市“晶珠商圈”;以常勝路為主線，依托香江百貨、時尚春天、國美電器等大型高檔購物中心，形成了零售、服裝、餐飲、家電等商業(yè)特色的“常勝商圈”;依托石鼓廣場、酒吧一條街等中心，形成“江濱旅游休閑商圈”;以107國道為主軸，依托松木工業(yè)園、雁城大市場，立足湘南，輻射全省，形成了“松木物流商圈”。雁峰區(qū)，以雁峰賓館、華天大酒店、神龍百度酒店、林隱酒樓等為特色，形成了高檔賓館、餐飲的“回雁商圈”。以解放路移動、聯通、電信公司為中心，形成了通訊器材、通訊業(yè)為主的“信息產業(yè)圈”。三是消費熱點不斷增多。各區(qū)努力開拓消費熱點，節(jié)假日經濟拉動明顯，新的消費熱點日益發(fā)展壯大，“農家樂”休閑娛樂方式帶動了賓館、餐飲、娛樂休閑、保健養(yǎng)生行業(yè)全面火爆，城市居民的消費意識得到擴張，消費水平進一步提升，中高檔商品熱銷，消費品市場更加活躍。
二、近年我市發(fā)展商貿流通業(yè)的工作舉措
1、科學合理繪制藍圖。認真編制了《衡陽市2003年-2020年城市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃》、《“十一五”衡陽市現代物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對各行業(yè)的發(fā)展進行了規(guī)范,對商貿中心區(qū)、副中心區(qū)、商業(yè)特色街、物流市場、大型商場、超市、大型工業(yè)品批發(fā)市場、農產品批發(fā)市場、農貿市場都作了規(guī)劃。基本形成了以大型專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，以大型零售商場為骨干，以商業(yè)特色街和商貿市場、便民連鎖店為依托的多層次、多功能的商業(yè)網點體系。
2、建立和健全各行業(yè)協(xié)會。重點加強餐飲、美容美發(fā)、拍賣典當、報廢汽車回收拆解點、二手手機市場、牲畜定點屠宰、酒業(yè)、市場等行業(yè)協(xié)會組織的健全和管理，促進他們依照市場經濟規(guī)律科學、規(guī)范、依法運營和競爭，走上了發(fā)展壯大的道路。
3、加強市場運行監(jiān)測調控。建立了“城市生活必需品”、“重要生產資料”、“重點流通企業(yè)”、“百縣農村”、“應急商品數據庫”五大直報系統(tǒng)，市場監(jiān)測分析的質量和水平進一步提高。另一方面重大節(jié)假日的市場監(jiān)測工作更加認真、及時。每年的“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間，消費安全經營、食品衛(wèi)生及市場供應都完全進入了督導檢查和監(jiān)控視野，成為監(jiān)控重點。衡陽的市民可以放心消費、安心購物、舒心享受了。同時，市場專項整治力度切實加大，私屠濫宰、售賣假冒偽劣酒類的行為得到有效遏止。市民日常消費和使用食品、果蔬、農資等不安全、不放心、不實惠的問題得到較大改善，老百姓基本上可以任意在市場上購買到放心肉、放心酒、放心蔬菜等各類消費品了。專項整治和文明執(zhí)法得到了市民認可，市場經濟秩序呈現出良好的發(fā)展狀態(tài)。
4、舉辦衡陽市商貿服務業(yè)“三百強”評選活動。為提升全市商貿服務業(yè)的發(fā)展水平，市政府主辦了商貿服務業(yè)“三百強”評選活動，由市商務局、餐飲和美容美發(fā)兩個協(xié)會、相關職能部門和12個縣市區(qū)政府承辦。從2007年7月20日至11月底，歷時4個多月，200余家餐飲、美容美發(fā)、保健按摩企業(yè)共計300多名選手參與競技評選，經過縣市區(qū)初評初賽、市級決賽、專家評審、市民參與網上投票等程序，評選出55家雁城名店、100名雁城名師、100道雁城名菜，并從中評選出具有衡陽地方特色的100道菜作為“雁城湘菜全席”。在南岳壽文化節(jié)衡陽名菜主題晚宴上得到全國各地新聞記者、旅行社老總和賓朋的交口稱贊。這一評選活動，形成了大力發(fā)展三產服務業(yè)的濃厚氛圍，也為更好發(fā)展衡陽商貿服務業(yè)，推動服務業(yè)“走出去”奠定了堅實的基礎。
5、重點市場、特色街建設納入政府年度目標管理考核。從2007年開始，對各城區(qū)實行新增商貿企業(yè)臺帳管理，重點考核社會消費品零售總額增長率及在五城區(qū)規(guī)劃發(fā)展11個專業(yè)批發(fā)市場、3個配送中心、5條特色街建設，引進13個500萬以上流通企業(yè)、城區(qū)商業(yè)網點建設規(guī)劃、新增投資2000萬以上的商貿流通企業(yè)及百年“老字號”挖掘工作納入政府目標管理考核。
6、出臺優(yōu)惠政策，大力發(fā)展服務業(yè)項目。2007年，衡陽市委、市政府專門出臺了《衡陽市人民政府關于加快全市商貿流通業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于支持重點商貿項目建設和歸行納市經營的實施意見》、《關于進一步擴大開放加快發(fā)展主動承接產業(yè)轉移的若干意見》等文件，要求對大型物流園區(qū)、專業(yè)商場、特色商業(yè)街、五星級酒店以及投資額5000萬元以上的服務性項目的市級行政性、事業(yè)性和服務性收費和政府性基金，除省級以上機關明文規(guī)定不能減免的項目和工本費外按50%征收。不能減免的收費項目按下限征收。
三、存在的主要問題
我市商貿流通工作雖然取得了一定成績，但仍存在“四低”，即消費率低、市場集中度低、流通業(yè)對國民經濟貢獻率低以及流通效率低的現象。主要原因是：
1、認識不足，政策扶持不到位。商務局作為組建不久的政府工作部門，對于商務工作的權責、作用，上至政府其他工作部門，下至社會經濟活動主體，依然認知不夠，仍然存在工作不支持、不協(xié)調，甚至相當抵觸。而衡陽重生產、輕流通的思想又不同程度存在，主要表現在：一是政策導向不明。較長時間以來，在政策扶持上，扶持工業(yè)、農業(yè)的政策措施較多，力度不斷加大，有專項發(fā)展資金，而流通服務業(yè)基本沒有相應的政策扶持;二是融資難。多數商業(yè)企業(yè)固定資產少，缺乏抵押擔保，申請流動資金貸款十分困難;三是水電氣價格過高。經營成本大，商業(yè)企業(yè)的水、電、氣價格遠遠高于工業(yè)企業(yè)，如餐飲業(yè)水價達2.2-2.4元/噸，茶樓、美容、美發(fā)4.8元/噸，電價1.03元/度，與工業(yè)企業(yè)同網不同價。
2、體制不順，商務執(zhí)法難度大。一是責權不對等。作為政府工作部門，商務主管部門擁有法定的行政權力。這些行政權力主要以行政許可事項、非行政許可事項和辦理事項的形式出現，主要包括5項行政許可、25項行政處罰和13項其它行政行為，主要涵蓋了外資外貿、牲豬定點屠宰、食品安全、酒類管理、煤炭經營、報廢汽車、拍賣、典當、民爆器材行業(yè)。但地方基層商務主管部門在職責逐級延伸和放大的同時，卻又缺少保證充分履行職責的相應職權和手段。以拍賣、典當、直銷管理等特許行業(yè)的行政許可為例，法定的行政許可、審批、處罰權限全部在省級以上商務主管部門，市級商務主管部門只有指導申報權限，縣區(qū)級商務主管部門沒有法定的相應職權。由于這些職權沒有適度下放，而這些經濟活動的觸角又早已延伸到最基層，從而導致基層主管部門無所適從、無法對市場經濟秩序進行有序監(jiān)督和管理。二是商務執(zhí)法難度大。按照目前頒布施行的涉商法律法規(guī)，基層商務部門執(zhí)法本身存在一定的困難，市縣兩級未成立專門的商務執(zhí)法機構，沒有專業(yè)的執(zhí)法人員，歸口的依法行政行為分散在機關的各個科室，這些科室本身職責繁多，無人手、無精力執(zhí)好法。即使在開展的零星執(zhí)法活動中，由于部分法律條文中與其他部門的執(zhí)法行為有交叉的現象，容易出現“依法打架”的情況，所有這些商務執(zhí)法的被動局面已經大大地阻礙了商務權責的全面落實。
3、基礎薄弱，企業(yè)競爭力不強。我市現有的流通企業(yè)規(guī)模相對較小，組織化程度低，不適應市場經濟的要求。(1)規(guī)模企業(yè)少。沒有形成一個有較強實力、較大影響、對本地貿易業(yè)能起主導作用的企業(yè)集團�，F有的零售企業(yè)沒有形成繁華的購物中心或中心街;按現代流通方式設計要求的具有標志性的大型百貨商場少。餐飲業(yè)低檔餐館多、酒樓多，高品位的餐飲業(yè)企業(yè)較少。美容美發(fā)健身等店鋪散小差。數量雖多，但星羅棋布，規(guī)模小、環(huán)境差、品位低、管理不規(guī)范，大家競相打價格戰(zhàn)。一個酒家，昨天食客滿堂，今天有可能關門停業(yè)。市區(qū)內存活3年以上的餐館不到50%;全市存在10年以上的“老店”，僅有林隱、曲園、紅龍等少數幾家。(2)上規(guī)模的市場少。我市擁有年成交額10億元以上的市場2家，占全市規(guī)模以上商品市場總數的11.1%，沒有形成全省、全國性的知名企業(yè)，大部份市場還處在攤位經營的初級流通形態(tài)，傳統(tǒng)商貿形式居主導地位。(3)現代物流滯后。缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網絡中心、營銷策劃中心、保稅倉等多項功能為一體的綜合配套物流基礎設施，現有部分物流企業(yè)規(guī)模小、布點分散、設施老化、功能單一。
四、幾點建議
1、理順職能，切實改變難有所為的問題。流通是連接生產與消費的橋梁和紐帶，現代流通是現代經濟的血脈和火車頭。經過20多年的改革發(fā)展，目前商品生產已從總體短缺變?yōu)榭傮w過剩，商品流通從賣方市場變?yōu)橘I方市場，流通決定生產，商貿流通已經成為決定經濟運行速度、質量和效益的重要因素。各級黨委政府應高度重視，立足大工業(yè)、抓好大流通，把流通服務業(yè)擺到工業(yè)、農業(yè)同等重要的位置，采取切實有效措施，推動我市流通業(yè)健康快速有序發(fā)展。建議：一是要以市長為組長，建立高規(guī)格商貿流通工作領導小組，切實加強對流通工作的領導和協(xié)調，充分發(fā)揮作用，用強有力的領導帶動商貿流通業(yè)的發(fā)展。二是要由以市級商務主管部門牽頭，以《拍賣法》、《生豬屠宰管理條例》、《直銷管理條例》、《商業(yè)特許經營管理條例》、《湖南省酒類管理條例》、《報廢汽車回收管理辦法》、《成品油市場管理辦法》等法規(guī)為重點，參照農業(yè)執(zhí)法大隊工作法，成立商務執(zhí)法大隊，專門從事商務執(zhí)法工作。三是要進一步加強與公安、消防、國土、建設、交通、環(huán)保、工商、質監(jiān)、安監(jiān)等相關部門的溝通協(xié)作，理順部門之間以及部門內部的職能關系，進一步明確職能、權限和責任，發(fā)揮服務和規(guī)范的作用，提高行政效能。四是要將商貿流通工作納入各級政府的目標管理考核，落實責任，兌現獎懲，用目標考核來保障商貿流通的發(fā)展。
2、整合資源，切實改變自由發(fā)展的現狀。
一要加強商業(yè)網點規(guī)劃。商業(yè)網點規(guī)劃是一座城市拉開骨架、提升地價、完善設施配套的基礎，是新型城市健康有序發(fā)展的保證，建議國家早日出臺商業(yè)網點規(guī)劃管理有關條例。各縣市區(qū)要盡快聘請專家編制商業(yè)網點規(guī)劃，報市(縣)市長為主任的市(縣)級城市建設規(guī)劃委員會(簡稱“大規(guī)委”)和同級人大常委會，對每個商業(yè)建設項目是否符合網點規(guī)劃進行嚴格審議，建立市場準入聽證會制度，完善項目審批程序，避免盲目發(fā)展、重復建設和過度競爭。
二要做強做大商品批發(fā)市場。首先要鞏固現有的上規(guī)模、有前景的專業(yè)批發(fā)網點，繼續(xù)采取得力措施規(guī)行劃市，做大做強華源裝飾材料市場、五一副食品批發(fā)市場、中湘五金機電市場、湘江小五金批發(fā)市場等批發(fā)網點。其次要發(fā)展一批新的網點，抓緊建設農資市場、化工產品市場、小商品市場、鋼材市場、汽車市場等專業(yè)市場，確立我市在湘南的區(qū)域現代商貿中心地位。
三要大力發(fā)展現代物流。堅持“政府規(guī)劃先行，企業(yè)自主運作，市場引導，政策扶持”的發(fā)展原則，構建以大型物流基地為核心，各種物流配送中心為節(jié)點，布局結構合理、技術設施先進、運轉暢達高效的現代物流體系，重點建成以集市場信息、倉儲、配送、保稅倉、多式聯運及展示、交易等功能于一體的松茶、白沙洲兩大一級綜合物流園區(qū)和13個二級專業(yè)物流中心的物流網絡。支持大型連鎖、批發(fā)代理、第三方物流和大型工業(yè)企業(yè)內部物流配送中心建設。鼓勵工商企業(yè)注重自身核心業(yè)務,把原材料采購、倉儲、產成品配送等物流服務外包給第三方專業(yè)物流公司,積極扶持若干家有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)做大做強。以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”為契機，積極引導優(yōu)質農產品基地、農業(yè)龍頭企業(yè)與大型商品連鎖企業(yè)建立長期的產銷聯盟，推動農產品直接向連鎖超市、便利店配送。
四要大力發(fā)展樓宇經濟。發(fā)展樓宇產業(yè)是承接世界第三次服務外包產業(yè)轉移的重要途徑，是振興衡陽歷史性的機遇。樓宇經濟具有產業(yè)集聚、人才集聚、信息密集、資金匯集等特點，以其投入產出比高、占用土地資源少、帶動力強的優(yōu)勢，不斷推動周邊區(qū)域餐飲、購物、休閑、旅游、會展、房地產等產業(yè)的蓬勃發(fā)展。在當前國家嚴格控制土地政策的情況下，全市上下一定要牢固樹立“區(qū)域有限、發(fā)展無限，土地有限、財富無限”理念，向空中求發(fā)展，向空間要效益，工作重心由“平面推進”向“立體拓展”轉變，把發(fā)展樓宇經濟作為建設“新衡陽”的戰(zhàn)略舉措來抓。政府應該主動介入，及早介入，進行規(guī)范引導。一是在整體規(guī)劃上進行規(guī)范引導。建議政府部門對全市的商務樓、寫字樓和工業(yè)樓宇進行地毯式排查，摸清樓宇資源，掌握轄區(qū)內樓宇經濟發(fā)展的新特點。在現有樓宇中篩選創(chuàng)富、永興閣等10—20個為樓宇經濟的重點培育對象，力爭在3—5年內，培育1000萬元以上稅收的樓宇若干個，并從中總結經驗，做好發(fā)展樓宇經濟的布局與規(guī)劃，構建符合衡陽實際的樓宇經濟基本版圖。二是在打造特色品牌上進行規(guī)范引導。鼓勵同行業(yè)企業(yè)入駐同一座樓宇，強化樓宇產業(yè)定位，促進相同或相關行業(yè)在同一幢或相鄰樓宇內聚集，創(chuàng)建樓宇品牌特色。從每幢樓宇中逐一梳理明晰的產業(yè)鏈，使每家企業(yè)都成為與產業(yè)鏈緊緊相扣的一環(huán)，并依托產業(yè)鏈，吸引關聯項目入駐，積極打造商貿樓宇、房地產樓宇、旅游服務樓宇、信息樓宇等，努力建立相對集中的產業(yè)群、行業(yè)群、產品群，形成樓宇之間和樓宇內部縱橫交錯的產業(yè)集合和產業(yè)鏈。三是在樓宇資源整合上進行規(guī)范引導。要實現我市樓宇經濟的新突破，盤活用好存量樓宇是最現實、最快捷、最經濟、最有效的途徑，也是謀求樓宇經濟快速發(fā)展的前提和基礎。要通過產業(yè)置換、建筑置換、拆舊建新、拆低建高等方式，加大對爛尾樓、閑置樓、半空置樓的盤活力度，整合樓宇資源。四是在發(fā)展智能樓宇上進行規(guī)范引導。商務樓宇是現代服務業(yè)發(fā)展的物質載體，其數量、功能和配套設施等情況，都會直接或間接影響國內外知名企業(yè)的入駐。要積極引導開發(fā)商在我市有針對性地開發(fā)和建設一批智能化建筑，滿足企業(yè)需求。
3、突出重點，加快衡陽商貿特色內涵的培育。(1)切實做好楊裕興等“老字號”的保護和發(fā)展工作。對申報省市著名商標和省知名商號的企業(yè)給予大力支持，加強“老字號”網點保護，積極支持重建和修復“老字號”企業(yè)，推進和支持雁峰德源美食一條街、珠暉文化旅游一條街、石鼓酒吧一條街、蒸湘4S專店一條街、南岳旅游特色一條街等5條特色街的建設。(2)以衡東土菜為重點，樹立湘衡品牌，推動湘菜產業(yè)發(fā)展，提升餐飲業(yè)的產業(yè)化和現代化水平，要成立湘菜產業(yè)領導小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，要創(chuàng)建中南烹飪物流中心，以確保食品成本安全與生產安全;要出臺餐飲市場準入與退出機制，出臺衡陽餐飲企業(yè)消費糾紛處理暫行辦法。
4、政策扶持，促進商貿流通快速發(fā)展。當前制約我市商貿流通業(yè)健康發(fā)展的一個重要因素是缺乏政策引導扶持，缺乏加快商貿流通發(fā)展的強有力抓手。對此，建議各級政府在全面落實國務院、省政府已出臺的扶持流通業(yè)發(fā)展政策的同時，應加大對商貿流通業(yè)發(fā)展的財政支持力度，在資金、信貸、土地、稅費及專業(yè)隊伍建設等方面給予流通業(yè)大力扶持，促進其健康發(fā)展。
一要建立促進流通業(yè)發(fā)展專項資金。建議政府可參照外地做法，每年安排1000-2000萬元作為流通發(fā)展專項扶持資金，用于支持符合商貿流通產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求并對全市商貿流通業(yè)具有重要示范帶動作用的重點商貿項目，支持商貿龍頭企業(yè)做大做強，扶持商貿流通業(yè)公共服務平臺建設、信息化建設，激勵商貿流通企業(yè)組織形式、管理技術創(chuàng)新，培育行業(yè)協(xié)會，加強宣傳推廣等。
二要加大財政信貸資金支持力度。(1)專業(yè)銀行和信用社大力幫助流通企業(yè)解決融資難問題。在擔保抵押上，可利用國有資產公司管理的閑置資產或企業(yè)互助進行擔保貸款，市中小企業(yè)擔保公司應對流通企業(yè)融資提供幫助。(2)對年銷售商品總額在3000萬元以上的批發(fā)或零售企業(yè).其當年上交的所得稅和增值稅(留市部分)，比上年實際數遞增12%以上部分，經財稅部門核準后，由財政給于補助;設立樓宇招商獎勵資金，積極鼓勵社會中介招商，對發(fā)展樓宇經濟有突出貢獻的單位、業(yè)主和個人給予獎勵。(3)對物流企業(yè)的技術改造項目,經審查后可按其投資額給予一定的財政資助。(4)農貿市場是農副產品流通的主要渠道，對于吸納和增加就業(yè)具有積極作用，也是市民購買各種主副食品購物中心，是政府建設“菜籃子”工程的重要組成部分。建議政府將其作為城市基礎設施，納入公共財政投資范疇中，按“政府投資、招標建設、對外租賃”的模式進行統(tǒng)一管理。(5)財政支持流通企業(yè)信息化建設，建立完善管理信息系統(tǒng)、客戶關系管理系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)等商業(yè)智能體系。
三要實行土地優(yōu)惠政策。(1)對符合規(guī)劃并對衡陽經濟具有較強推動作用的市重點引進和扶持發(fā)展的大型物流建設項目,如物流園區(qū)(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企業(yè)等重點物流發(fā)展項目,應優(yōu)先安排其物流用地,其用于物流業(yè)務的用地,按工業(yè)倉儲用地政策實行有償使用。(2)對現代商貿流通企業(yè)，購買營業(yè)用房的，可下浮土地出讓金20%，相應繳納的契稅，可享受市房屋交易會的優(yōu)惠政策，按1.5%繳納，轉讓手續(xù)費按標準成交價的1%減半收取;租用房屋，租賃合同在房屋所在地的交易管理部門備案，承租企業(yè)不承擔任何費用。(3)進一步控制土地使用方向，在項目審批、建設規(guī)劃上從嚴把關，引導適度開發(fā)建設智能化程度高、配套設施齊全的高檔純粹寫字樓，加快商務寫字樓宇升級進程，提高樓宇整體品質。
四要給予稅費優(yōu)惠支持。(1)對企業(yè)從農業(yè)生產單位購進農產品的，鼓勵其取得農業(yè)生產單位開具的普通發(fā)票，作為進項稅額抵扣憑證;對企業(yè)建設冷藏、低溫倉庫、運輸為主的農產品冷鏈系統(tǒng)以及流通企業(yè)購置的信息化系統(tǒng)設備、軟件，報經有關部門批準后，可實行加速折舊。(2)對新建大型連鎖經營的流通企業(yè)以及新辦的物流企業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)，報稅務部門批準，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。對符合統(tǒng)一納稅條件的連鎖經營企業(yè)，可由總部向其所在地稅務主管機關統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。(3)鼓勵市內外企業(yè)和個人投資新辦市場和商場.對新辦或擴建市場、商場，固定資產投資在1000萬元以上的：免交城市基礎設施配套費.市場建設過程中的其它規(guī)費減半征收，并一次性給予投資總額1.5%的獎勵。對新入駐中心城區(qū)專業(yè)特色大市場，包括農產品批發(fā)市場、針紡織品專業(yè)市場、茶葉專業(yè)市場、農業(yè)機械產品交易專業(yè)市場、水產品批發(fā)專業(yè)市場的經營戶符合現行減免稅優(yōu)惠政策的報經稅務機關批準后，在規(guī)定期限內減征或免征有關地方稅收。(4)對入駐統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)市場的經營戶，服務性收費按不高于物價部門核定的最低標準收取;辦理各種經營許可證手續(xù)，只證書工本費;凡進入市場的經營戶，其子女入學、入伍等方面與當地居民享受同等待遇。(5)對現代大中型商貿流通企業(yè)的加工用水、用電，達到一定用電容量并可單獨計量的，分開計量，執(zhí)行工業(yè)水、電價。(6)公安交通管理部門，對現代商貿流通企業(yè)實行配送的車輛給予上下貨物方便，需在干線和其它公共場所�？康目蓪嵭邪袋c定位管理。(7)借鑒外地做法，在綜合考慮財政可承受能力的前提下，對一些特色樓宇取消行政事業(yè)性收費，降低企業(yè)經營成本，以“零收費”環(huán)境吸引外來企業(yè)到我市發(fā)展。
五要加強人才隊伍建設。(1)適當增加各級商務部門的人員編制和經費，引進商務專業(yè)人才，以保證各項工作的順利開展。(2)積極實施商務部“人才強商工程”。與大專院校、行業(yè)協(xié)會合作建立多層次商貿人才培訓體系與網絡，圍繞發(fā)展現代商貿服務業(yè)工作重心，分期分批對商貿干部和行業(yè)重點企業(yè)負責人進行培訓，造就一批具有現代經營管理知識、開拓創(chuàng)新、引領商貿經濟發(fā)展的優(yōu)秀人才。