東部又一深水海港洋口港將于１０月２８日在江蘇如東初步通航，為長三角“一體兩翼”港口群的格局增添了新的內容。業內人士提出，在《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》已對長三角港口群有明確定位的背景下，長三角地區港口群能否合力共建出世界級功能大港？ 
    洋口港通航在即，長三角港口群再添新軍
    洋口港位于江蘇省如東縣，最近四個相關項目的竣工標志著洋口港將實現初步通航：一是１２．６公里的黃海大橋實現通車。黃海大橋是連接洋口港臨港工業區與港口碼頭太陽島的跨海通道，總投資近１０億元；二是太陽島一期１．４平方公里港區基礎工程建設完成；三是一萬噸級重件碼頭開航；四是以中石油投入８０億元的ＬＮＧ項目（即天然氣發電廠）為龍頭，一批重特大項目落戶洋口港并開工建設。 
    中國科學院院士王穎指出，洋口港是長三角北翼最佳的深水港，當前海洋運輸正朝著特大型方向發展，洋口港可通行３０萬噸巨輪，具有良好的條件，而且洋口港與天津港、連云港等港口相比，是距離太平洋主航道最近的一個港口。 
    “江蘇沿海開發已上升到國家戰略層面，洋口港將在這一波發展熱潮中，開啟江蘇出江入海的大通道，并成為長三角北翼最佳的深水港�！比鐤|縣委書記周鐵根說。 
    長三角“一體兩翼”港口群的格局將進一步完善 
    國家發改委長三角區域規劃綜合組主要成員郁鴻勝說，洋口港不僅開啟了江蘇出江入海的新通道，而且也將進一步完善長三角“一體兩翼”港口群的格局。洋口港產業定位為發展大型臨港石化、能源、冶金及現代物流產業，可以優化長三角的港口布局，改變長三角地區的港口經濟南強北弱的格局。 
    ８月１６日，國務院辦公廳發布了《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，對長三角港口群的定位有一明確說法，即“加快以上海國際航運中心和國際金融中心為主的現代服務業發展。進一步整合港口資源，加強港口基礎設施、集疏運體系建設，加快發展現代航運服務體系，努力提高管理水平和綜合服務能力，盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運中心”。 
    郁鴻勝認為，“一體兩翼”的表述雖然不是第一次提出，卻是首次以國務院文件的形式下發，這對整個長三角港口群的協調發展意義重大。盡管有關部門多年前就曾提出，長三角要以上海港為核心形成集裝箱運輸體系，以寧波、舟山等港為核心形成礦石、原油等大宗散貨中轉體系和長江南京以下港口組成江海轉運體系，但是由于功能劃分不精確，長期以來各大港口競爭激烈，甚至出現惡性競爭的情況。比如在長三角港口群中，上海港和寧波港作為中國兩個吞吐規模最大的港口，目前貨物吞吐量分別位居世界第一和第四，兩港在功能定位、腹地范圍等方面就一直存在競爭關系。而此次國務院提出以上海港為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運中心建設框架，使各方分清了功能定位，明確了發展方向，有利于長三角港口在互補中謀求共贏。 
    定位明確的同時，沿海港口發展總體規劃也即將編制實施。專家透露，未來長江三角洲地區港口群集裝箱運輸布局將以上海、寧波、洋口港為干線港，并由南京、南通、蘇州、鎮江等長江下游港口共同組成上海國際航運中心集裝箱運輸系統，相應布局連云港、嘉興、溫州、臺州等支線和喂給港口；進口石油、天然氣中轉儲運系統將以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應布局南京等港口；進口鐵礦石中轉運輸系統將以寧波、舟山、連云港港為主，相應布局上海、蘇州、南通、鎮江、南京等港口。 
    競合能否催生世界級功能大港 
    長三角港口群合作已是大勢所趨。９月２６日，長三角１６個港口管理部門的“掌門人”齊聚上海，磋商航運發展大計。 
    上海市港口管理局局長許培星說：“長三角港口將群策群力、協調發展，共迎未來的機遇和挑戰�！� 
    但有專家也同時指出，合作并不意味著取代競爭，港口發展還是要按照市場經濟規律辦事，港口競爭是必然存在的，只有競爭才能優勝劣汰，才能激勵改革創新。關鍵是怎樣引導競爭，怎樣創造有序競爭的環境。 
    總體來看，長三角各地港口的合作多為行政區域內部的整合，如蘇州把太倉、常熟、張家港加以組合等，或是跨區域港口間碼頭公司的合作經營，如上港集團在長江流域各港的控股。專家表示，這樣的合作固然可喜，但在目前，港口基礎設施建設急需轉向港口功能建設，所以港口合作也需要向更深層次拓展。港口資源整合不應該僅僅是兩港簡單疊加形成“拼盤”，使規模龐大，行動遲緩，那樣反而阻礙了發展。 
    記者采訪的多位港口專家認為，港口合作的目標應該是在長三角建立世界級的功能大港。具體而言，目前長三角港航信息共享方面與區域港口信息一體化的目標尚有很大差距，嚴重制約了區域內水運物流的發展；集疏運體系發展滯后，影響了區域內港口的協作聯動和港口的輻射集聚能力；在口岸通關環境、港航人才資源、現代航運服務業等方面都存在著薄弱環節或制約因素。這些軟環境建設應該成為長三角港口群合作的當務之急。（顧燁　高路）