7月25日下午3點(diǎn)，廣州南沙港碼頭，毒辣的陽光灼烤著繁忙的港口，地面溫度高達(dá)40多度，海關(guān)關(guān)員手拿3份申報為“家具”、準(zhǔn)備出口至秘魯、阿根廷的報關(guān)單，等待著開柜查驗(yàn)。 第一個貨柜打開，一股刺鼻的硝酸銨味撲面而來，尿素！又開一柜，密密麻麻的鋼管堆滿了一柜！再開一柜，白花花的大米“嘩”的一下，撒了一地！ 沒有一柜是“家具”，化肥、鋼材、糧食，全是國家限制出口的資源性物資，需取得出口許可證件，并交納關(guān)稅后才能出口。這3個柜貨物――偽報！逃證！逃稅！ 建國來極為罕見的萬噸資源性物資走私出口大案露出了冰山一角！

　　3份“完美”的報關(guān)單

　　今年6月，全國海關(guān)貫徹國家宏觀調(diào)控的相關(guān)要求，打擊糧食等部分應(yīng)稅商品出口走私違法活動的專項行動拉開了大幕。 “近期周邊海關(guān)陸續(xù)查獲糧食偽報出口的案件，各監(jiān)管現(xiàn)場與職能處室要加大分析布控。”7月初廣州海關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在一次打私專項行動會議上強(qiáng)調(diào)。7月17日，一份緝私情報分析報告出爐，“今年5、6月份經(jīng)番禺關(guān)區(qū)的家具出口量猛增趨勢明顯，并出現(xiàn)了一些在5、6月份才開始大量出口家具的新公司，主要是深圳進(jìn)出口公司，情況異常。” 情況表明，家具出口受到國際環(huán)境和生產(chǎn)成本上升的影響，自今年5月份以來大幅下跌，而廣州南沙港5月份以來家具出口卻反其道而行之，不降反增，而且沒有報關(guān)出口到美國（我國家具有一半是出口到美國），且經(jīng)營單位是在深圳注冊的進(jìn)出口公司，這豈非咄咄怪事？ 海關(guān)風(fēng)險監(jiān)控的觸角立即編織成一張嚴(yán)密防范的無形大網(wǎng)！

　　7月22日，3家深圳公司的3份申報為“家具”的報關(guān)單引起了海關(guān)審單關(guān)員的注意，報關(guān)單填制得非常“完美”，數(shù)據(jù)邏輯正常，風(fēng)險極低，通常予以直接放行，審單關(guān)員憑著敏銳的職業(yè)嗅覺果斷下達(dá)了查驗(yàn)布控指令。 指令下達(dá)后，企業(yè)遲遲不來申請接受查驗(yàn)，海關(guān)多次催促，對方卻有意拖延。 25日下午3點(diǎn)，報關(guān)員和3個出口貨柜終于出現(xiàn)了。當(dāng)兩名海關(guān)關(guān)員實(shí)施查驗(yàn)時，就出現(xiàn)了開頭的一幕。

　　查！地毯式排查！

　　“以往不法分子多會在柜門處加以偽裝，而這3個貨柜全是赤裸裸地偷梁換柱。氣焰如此囂張，絕不會只有3個貨柜，立即擴(kuò)線、追查、擴(kuò)大戰(zhàn)果。”海關(guān)兵分兩路：查驗(yàn)關(guān)員繼續(xù)搜尋可疑貨柜，緝私警察立即收集證據(jù)。 25日夜，南沙港的海關(guān)辦公場所徹夜通明。晚上8時許，海關(guān)對涉案3家企業(yè)的報關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行翻查，發(fā)現(xiàn)尚有4個貨柜在港，申報貨物仍為“家具”。通常出于安全考慮，禁止在港區(qū)堆場打開貨柜。但時間緊迫，在與港務(wù)公司協(xié)商后，暫停相關(guān)區(qū)域一切作業(yè)，關(guān)員直奔可疑貨柜，開柜查驗(yàn)，果然又是無任何偽裝的面粉。 這時，一名細(xì)心的查驗(yàn)關(guān)員把目光落在涉案貨柜旁邊的兩個貨柜上。“顏色、新舊程度、船公司標(biāo)識都十分相似，會不會也有問題？”開柜查驗(yàn)，結(jié)果讓人震驚，還是無任何偽裝的面粉！ 最新情況應(yīng)證了此前的判斷，“走私的貨柜肯定還有很多。”現(xiàn)場指揮的關(guān)長感到了對手的老辣：“走私分子十分狡猾，將大米、面粉申報為家具等物品，由于出口家具無需出口許可證件、交納關(guān)稅和商檢，屬于海關(guān)日常較少查驗(yàn)的貨物，且報關(guān)單上申報的各項數(shù)據(jù)邏輯嚴(yán)密，幾乎無懈可擊，可謂費(fèi)盡心思。” 走私分子甚至盤算好自己的退路：“每票報關(guān)單只對應(yīng)一個貨柜，南沙港具有國際直航能力，每天有上萬個貨柜進(jìn)出，海關(guān)不可能對所有貨柜進(jìn)行查驗(yàn)，即使個別貨柜被海關(guān)查獲，也很難追查到其他貨柜。” 這是一伙把海關(guān)作業(yè)特點(diǎn)研究得非常透徹的對手，常年和走私分子交手的關(guān)長感到了空前的壓力。 “查！”關(guān)長深思熟慮后果斷下達(dá)命令：“地毯式排查！未經(jīng)海關(guān)同意，任何貨柜不得離港，讓走私貨柜插翅難飛！”

　　4晝夜查扣178個貨柜

　　空前的難題等待著海關(guān)破解。南沙港碼頭面積超過3平方公里，堆放著超過十萬個貨柜，如果逐個開柜查驗(yàn)，三個月也未必查得完！ 晚上10點(diǎn)。燈塔將港口照得如同白晝，卻無法照穿貨柜的鐵皮箱。港口的氣溫確仍然很高，熱得讓與時間賽跑的海關(guān)關(guān)員感到窒息。 事不宜遲，首先鎖定即將離港的船舶！將裝船艙單逐項審核，發(fā)現(xiàn)其中22個貨柜有重大嫌疑。即將離港的遠(yuǎn)洋巨輪被緊急叫停，可疑貨柜翻箱倒柜般從艙底找了出來。經(jīng)查，13個為偽報走私貨柜，此時是26日凌晨4點(diǎn)。 艙單審核，成為搜尋可疑貨柜的殺手锏！把住了出口，堆在港口的其他走私貨柜成了甕中之鱉，難題迎刃而解。 與此同時，海關(guān)調(diào)取電子申報數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險參數(shù)分析，“申報為家具等低風(fēng)險物品、單證數(shù)據(jù)邏輯合理、由穗Χ公司報關(guān)的……”，可疑貨柜的特征一條條被總結(jié)出來，海關(guān)排查的包圍圈越縮越小，逐步鎖定了200多個可疑貨柜。港務(wù)公司調(diào)動全部作業(yè)車輛和吊機(jī)，24小時配合海關(guān)查驗(yàn)。 從25日案發(fā)至28日，海關(guān)集中兵力，24小時連續(xù)作戰(zhàn)，以3班倒輪番查驗(yàn)的方式，查獲涉嫌走私出口的資源性物資共計178柜，其中，面粉108柜、大米56柜、尿素10柜、鋼材4柜，查獲糧食近4000噸。 該案是廣州海關(guān)迄今為止個案查扣貨柜數(shù)量最多的案件，178個貨柜堆在一起，相當(dāng)于一幢占地300平方米的五層樓房。

　　追查報關(guān)公司

　　兵貴神速，25日下午緝私警察已直撲深圳。結(jié)果出人意料，3家涉案公司的注冊法人均是廣東、湖南的農(nóng)民，注冊的辦公地址竟然是倉庫，也沒有工作人員，是典型的空殼公司！顯而易見，它們只是擋在走私者身前的擋箭牌而已。 “是誰在走私？” “三票貨物都是由穗Χ公司負(fù)責(zé)代理報關(guān)的，報關(guān)行肯定知道部分內(nèi)幕。”海關(guān)決定從報關(guān)行入手。緝私警察聯(lián)系穗Χ公司的經(jīng)理肖某，肖某聲稱正在廣州辦事，很快可以趕到。此后，肖某又以各種借口推搪，遲遲不肯現(xiàn)身。 直至25日晚上9點(diǎn)，肖某才姍姍來遲，但面對緝私警察的詢問，卻一直支支吾吾，其嫌疑越來越大。 “搜查他的辦公室。” 辦公室內(nèi)一片狼藉，電腦和各種單證等關(guān)鍵證物不翼而飛，緝私警察馬上調(diào)閱所在辦公大廈的監(jiān)控錄像。 原來，案發(fā)后肖某一邊讓報關(guān)員拖延時間、麻痹緝私警察，一邊讓員工將電腦和各種單證等關(guān)鍵證物轉(zhuǎn)移，還給員工放了大假，讓他們斷了聯(lián)系方式去外面避避風(fēng)頭，此時只有肖某才知道證物的去向。 “肖某肯定有鬼。”緝私警察連夜突審攻堅。但肖某對證物的去向緘默不語，肖某明白，只要海關(guān)沒有掌握這批證物將很難起訴他。難道追查的線索就此中斷？

　　關(guān)鍵證物失而復(fù)得

　　26日上午，碼頭傳來消息，又有一家報關(guān)行涉案。 緝私警察順藤摸瓜，很快發(fā)現(xiàn)這家報關(guān)行只是替罪羊，是何某借用該報關(guān)行的名義進(jìn)行報關(guān)，何某是肖某的親戚，5月份離開穗Χ公司后成立中Χ公司，有一住處在南沙新墾。 當(dāng)晚，三名緝私警察趕往何某住處，發(fā)現(xiàn)該住處其實(shí)是中Χ公司員工宿舍。當(dāng)時正有一個員工在宿舍內(nèi)，一些單證和電腦擺放在一個角落里。該員工面對突如其來的緝私警察，嚇得六神無主，不久，就將事情經(jīng)過一五一十交代清楚。 原來案發(fā)后，何某立即將證物轉(zhuǎn)移到員工宿舍，同樣給員工放了假，打算在尋得安全之地后再將證物轉(zhuǎn)移，讓海關(guān)無從追查。何某機(jī)關(guān)算盡，未曾想海關(guān)如此神速！ “中Χ將證物轉(zhuǎn)移到員工宿舍，穗Χ會不會也將證物轉(zhuǎn)移到員工宿舍？中Χ是肖某5月份離開穗Χ公司后成立的，中Χ的其他員工會不會是從穗Χ跳槽過來的呢？”一個個疑問涌現(xiàn)上來。 緝私警察乘勝追擊。據(jù)該員工交代，兩家公司的員工常有往來，穗Χ公司的員工宿舍竟然就在巷口前面的轉(zhuǎn)角處。 緝私警察順著中Χ員工的手指望了過去。“房間的燈還亮著，穗Χ員工宿舍里有人，盡量先不要打草驚蛇。” 緝私警察立即請求增援，并分出一名悄悄潛了過去。 就在這時，“燈滅了。”宿舍里的人被驚動了，緝私警察立即堵在宿舍門口，防止里面的人逃跑，此時已是午夜時分。 時間一分一秒的過去了，雙方隔著一扇門靜靜的對峙著，氣氛顯得十分的詭異。 緝私警察增援一到，只聽“砰”的一聲，緝私警察破門而入，穗Χ公司的一名員工呆在房內(nèi)，顯得非常惶恐。 但緝私警察將全屋搜遍，并沒有發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵證物的蹤影，“難道此前猜測有誤，關(guān)鍵證物沒有轉(zhuǎn)移過來。”緝私警察沒有放棄，又在房內(nèi)一寸一寸搜查過去。終于在其二樓的夾層內(nèi)找到了電腦和單證，穗Χ公司涉嫌走私的關(guān)鍵證據(jù)失而復(fù)得。

　　抓獲涉案人員16名

　　案情逐漸明朗，以華Χ公司為主的一批物流公司隨之浮出水面，糧食就是由這些物流公司委托穗Χ和中Χ出口，平時糧食就囤放在南海、花都等地的大型糧油集貿(mào)市場中的糧倉內(nèi)，待報關(guān)時才運(yùn)至南沙港。 做賊心虛的華Χ公司老板楊某在聽到風(fēng)聲后，26日就躲藏起來。緝私警察內(nèi)緊外松，僅僅對華Χ公司進(jìn)行了簡單的訊問檢查，暗中卻將華Χ嚴(yán)密監(jiān)控起來。 8月1日深夜，楊某在躲藏了幾天之后，便心存僥幸，偷偷摸摸地與公司骨干相約在廣州黃埔的一茶樓內(nèi)碰面，打算在交代好公司善后事宜后能“安心”出逃。而此時，緝私警察已將茶樓團(tuán)團(tuán)包圍，把楊某一舉擒獲。 至此，主要涉案人員基本落網(wǎng)，僅八日八夜共抓獲涉案人員達(dá)16名。

　　瘋狂的糧食走私鏈

　　今年以來，受泰國、越南等傳統(tǒng)產(chǎn)糧大國糧食減產(chǎn)的影響，國際糧價節(jié)節(jié)攀升，至今年3、4月，大米價格達(dá)到19年來新高，小麥價格創(chuàng)下28年來新高，泰國大米出口價從去年的400美元/噸上漲至最高1000美元/噸。為穩(wěn)定國內(nèi)糧價，抑制通貨膨脹，去年12月20日起，我國取消大米、小麥等原糧及其制粉的出口退稅，今年1月1日起對原糧及其制成品出口征收5%~25%的暫定關(guān)稅，對小麥粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行臨時性的出口配額許可證管理。目前國際平均糧價已是國內(nèi)的3至4倍，僅走私一噸普通大米的獲利就達(dá)3500元左右，豐厚的利潤空間令不法分子蠢蠢欲動。 穗Χ、中Χ兩家報關(guān)公司和華Χ等物流公司的主要人員或是老鄉(xiāng)、或是親戚，關(guān)系錯綜復(fù)雜。今年5月，雙方見糧食走私有利可圖，一拍即合，通過偽造單證、偽報品名的方式，以遠(yuǎn)低于應(yīng)繳出口關(guān)稅額的費(fèi)用“包稅”承攬糧食出口。其中物流公司負(fù)責(zé)攬貨，報關(guān)行負(fù)責(zé)偽報，走私的每一個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，形成明晰的走私鏈條。 物流公司通過QQ群發(fā)布消息，聲稱能以每個貨柜6000元左右的價格將糧食裝船出境，以此結(jié)識貨主或貨運(yùn)中介，拓展“業(yè)務(wù)”，招攬貨源，這些貨主中甚至不乏外籍商人，并以每個貨柜4000元的報酬支付給報關(guān)公司。 報關(guān)公司大量收購深圳的空白報關(guān)單，以空殼公司作為經(jīng)營單位交替申報，每票報關(guān)單只申報一柜貨物，且每票報關(guān)單的經(jīng)營單位都不相同，僅這些經(jīng)營單位就達(dá)上百家，以降低被海關(guān)追查的風(fēng)險；并把糧食偽報成不涉證、不涉稅、不需商檢、不退稅的家具等貨物，挖空心思炮制出一份份“完美”的報關(guān)單向海關(guān)申報。 短短兩個月內(nèi)，僅華Χ公司伙同穗Χ公司走私出口的資源性物資就達(dá)643個貨柜，貨物重量超過12000噸，其中走私糧食達(dá)8000噸，相當(dāng)于80萬人口1個月的口糧（以每人每月10公斤計）！

　　多管齊下打擊糧食走私

　　走私的商品總是隨著國內(nèi)外商品的價差變化而不斷變換，海關(guān)的查緝重點(diǎn)也隨之改變。在國際糧價飆升的大環(huán)境下，平時不起眼的糧食也成為了走私的熱點(diǎn)商品，只要國際、國內(nèi)糧價還有差價，總會有不法分子不惜鋌而走險，以身試法。 “民以食為天”，糧食與老百姓的生活息息相關(guān)，糧食走私不僅逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃關(guān)稅，更變相地把國家對農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼補(bǔ)給國外的消費(fèi)者。如果糧食被大量走私出口，勢必導(dǎo)致國內(nèi)糧價的上漲，引發(fā)物價上漲的惡性循環(huán)，不僅影響國內(nèi)糧食供應(yīng)，還危及經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。 目前，廣州海關(guān)已對打擊和防范糧食等資源性物資走私做了嚴(yán)密部署，加大正面監(jiān)管和查驗(yàn)力度，加大風(fēng)險分析和情報調(diào)研力度，以監(jiān)管區(qū)巡查監(jiān)控為主要監(jiān)管手段，口岸查驗(yàn)與船邊巡查相結(jié)合，嚴(yán)防夾藏和瞞報、偽報品名走私資源性商品出境。今年1至9月，廣州海關(guān)共立案偵辦糧食、鋼材、礦產(chǎn)資源等敏感商品出口案件51宗，案值5.96億元，涉稅6163萬元。 此外，海關(guān)將與國家糧食主管部門、港口以及地方政府、公安、海事等部門加強(qiáng)合作溝通，針對資源性物資在境內(nèi)外的物流，形成各級執(zhí)法部門的共管、共抓的綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化對走私糧食高發(fā)區(qū)域的綜合治理，適時開展由海關(guān)等多部門參與的打擊走私聯(lián)合專項行動。（吳 冰 付寧陽 張鵬 莊詩桐 王磊）