資金短缺：山西省煤炭企業(yè)發(fā)展的制約因素
2008-10-14 10:19:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
據(jù)山西社科院副院長董繼斌教授介紹，山西煤炭工業(yè)在50多年的建設(shè)和生產(chǎn)中，雖然技術(shù)裝備、資源回收率等都有了很大提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大進(jìn)步，但是，從與發(fā)達(dá)國家能源基地比較來看，從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展角度考察，山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題。
主要表現(xiàn)為一是產(chǎn)業(yè)集中度低，技術(shù)水平不高。至2004年年底，全省擁有各類煤礦3826個，其中國有重點煤礦82個；國有地方煤礦376個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦3368個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦點多面廣，開采技術(shù)相對落后，卻占到全省煤礦總數(shù)的88％，占到全省煤炭產(chǎn)量的37％。山西現(xiàn)有洗煤廠817個，平均生產(chǎn)規(guī)模只有11.3萬噸。礦井?dāng)?shù)量多，平均規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，市場競爭主體過多，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，無序競爭、惡性競爭時有發(fā)生。
二是資源破壞與浪費嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)集中度低導(dǎo)致山西礦井回收率低，造成嚴(yán)重的資源破壞和浪費。目前，山西煤炭資源回收率只達(dá)到40％左右。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源回收率只有15％左右，資源浪費十分驚人。目前，山西每開采一噸煤平均損耗煤炭資源2.5噸。改革開放以來，山西生產(chǎn)70億噸原煤，消耗的資源保守估計也在400億噸以上。
三是煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。由于安全生產(chǎn)投入不足，安全欠賬嚴(yán)重，生產(chǎn)集中度低，中小煤礦安全裝備落后以及安全管理技術(shù)人才缺乏等原因，山西安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。瓦斯、水、火、煤塵、頂板自然災(zāi)害嚴(yán)重。20世紀(jì)90年代，煤礦死亡人數(shù)最高年份1000人左右，國有重點煤礦現(xiàn)有事故傷殘職工1.3萬余人，矽肺病職工1.7萬余人。煤礦事故給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。
資金短缺是主要制約因素
形成山西能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的原因是多方面的，總體來看，資金短缺始終是制約能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低是破壞和浪費資源、降低煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要原因。提高山西煤炭產(chǎn)業(yè)集中度就要關(guān)閉、整合3000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，涉及到補(bǔ)償、安置、投入技術(shù)裝備等，資金數(shù)額巨大。
調(diào)整山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一項重要任務(wù)是大力發(fā)展煤炭深加工，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)出更多的高附加值的產(chǎn)品。發(fā)展煤化工是需要巨額投入的一項工程。
煤礦安全狀況不佳，其中重要原因之一就是安全生產(chǎn)投入不足，改變這一狀況，需要有大量資金投入安全生產(chǎn)。
總之，由于資金的制約，已經(jīng)嚴(yán)重地威脅到山西能源產(chǎn)業(yè)乃至整個山西經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，解決資金短缺問題迫在眉睫。
小煤窯整合勢在必行
據(jù)介紹，目前3000多小型礦井技術(shù)裝備水平低，安全設(shè)施落后，礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力差，資源回收率低，工程技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，從業(yè)人員素質(zhì)偏低。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出要“培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步改造整頓和規(guī)范小煤礦”，“整合煤炭資源，實現(xiàn)集約化經(jīng)營”，我省政府提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的總體發(fā)展思路是：“整合資源，關(guān)小上大，能力置換，聯(lián)合改造，淘汰落后，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”。
而提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，就是按國家和山西省政府的發(fā)展思路整合資源，聯(lián)合改造，減少礦點，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化布局。實現(xiàn)這一思路，要在政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)的原則下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過兼并、收購、重組、聯(lián)合、股份制等方式，協(xié)調(diào)各方利益，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)置換等形式，重新確立采礦權(quán)人，實現(xiàn)整合資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度的目的。按照上述思路整合現(xiàn)有資源，需要有巨額資金介入。
