古人云：民以食為天,食以安為先。農業是產業之母、立業之基，工業、商業等諸多領域都脫胎于農業，農業在社會經濟發展中處于基礎地位，其發展水平決定著人民生活水平的高低與社會經濟發展的興衰成敗。因此，農業是安天下的產業，是興邦富民的產業，也是一個永恒的基石產業。農業發展的問題,既是當今各級黨政領導時刻關注的重大問題，也是農民以及農業經營管理者經常思考的核心問題；既是社會問題，也是政治問題。影響廣安現代農業發展的問題，有如投入不足、農業產業鏈條短、三品農業發展滯后等具體表現，究其原因可以歸納為三個方面，一是社會化大生產與農戶的小生產方式相矛盾的問題；二是農業結構調整與農戶的傳統種植習慣相矛盾的問題；三是現代市場營銷與廣安市農業的小規模經營相矛盾的問題。筆者就三個矛盾問題作具體分析并提出建議： 

　　一、農戶的小生產方式與社會化大生產的矛盾問題 

　　從原始社會解體至今，小生產是古今中外普遍存在的一種社會現象。經濟社會發展到今天，小生產及其意識已經影響著我國現代化建設，農戶小生產與經濟社會化的矛盾更加尖銳、突出，已成為制約我國現代化建設的一大障礙。其主要表現在經濟、政治、思想文化各個層面。經濟上，農業中以家庭戶為單位的分散的小規模的生產和生活方式，短期內仍然存在。工業中固守傳統體制的“小而全”，封閉狹隘、產業結構雷同的重復建設仍未得到根本改變，只著眼于局部和眼前利益，不顧整體和長遠利益等；政治上，組織紀律性和民主集中制有待進一步加強，用“人治”代替法治等；思想文化上，保守僵化，習慣于經驗思維，前人未做過的事不愿輕易地去實踐探索，對已經發生的事又缺乏理性思考，盲目順從，隨流模仿，一哄而起，不顧得失后果，懷舊崇古，留戀向往過去小生產的生產生活方式等。  

　　小生產及其意識在我們現實生活中的種種表現，足以說明它對我國現代化建設事業危害的嚴重性。當前,要切實解決社會化大生產與農戶小生產方式相矛盾的問題，主要從三方面著力。 

　　（一）著力提高農民的組織化程度。通常認為，農戶是市場和農業產業化經營的主體，但現代市場經濟告訴我們，單個農戶難以成為完整而有力的市場主體和農業產業化經營的主體,因為，分散的農戶存在著市場信息的不對稱性，生產選擇的盲目性，家庭經營上分散性，經營方式上的封閉性，商品交換上的滯后性，為此，只有將一家一戶小規模生產的農民，通過一定形式有機地組織起來，順應市場經濟的進一步發展，使之成為市場和農業產業化經營的主體。 

　　2007年7月1日實施的《中華人民共和國農民專業合作社法》，就是專門為提高農民的組織化程度制定的一部法律。據調查統計，廣安市現有588個農民專業合作經濟組織，大部分還沒有按《農民專業合作社法》進行規范，有的名存實亡。按《農民專業合作社法》建立起來的合作社，是以農民自愿為基礎，以農業商品生產為紐帶，以謀求社員共同利益為目的，可以打破行政區劃界限,跨區域發展社員，實現農民的高度組織化，增強抵御市場風險的能力，實現農民增收。據了解，幾個發達的農業國家，一個農戶要參加2-3個農民專合組織。廣安市大部分農民對農民專合組織不了解，農民專業合作組織的建設運行也不規范。 

　　各級黨政和業務主管部門，要從建設社會主義新農村的角度，發展現代農業的高度來高度重視《農民專業合作社法》的貫徹落實，規范建設農民專業合作社；要牢固樹立支持農民專業合作社，就是支持農業的發展，就是扶持農民的觀點；財政涉農項目及資金，要向農民專業合作社傾斜，加大扶持力度。各地要在調查研究的基礎上，選擇在經濟效益好的經濟作物和家畜家禽方面，規范建設一批示范性農民專業合作社，開好頭，起好步，起好示范帶動作用。 

　　（二）著力土地有償合理流轉機制的建立。農村勞動力大量向非農產業轉移，促成了農村土地的流轉。在農業有稅時期，小規模土地流轉實行倒補，大規模土地流轉收益也不高；在農業稅取消后，國家又連續實行了多項惠農政策，如糧食直補、良種補貼等，土地流轉的收益增加了,流轉的多了。在國家宏觀政策沒有大調整的前提下，研究建立土地合理有償流轉的新機制，對促進農村土地合理流轉，提高土地的利用率，實現農業的規模經營顯得尤為重要。現目前，我市可采取土地承包經營權出租和土地承包經營權股權化進行合理有償流轉。 

　　承包經營權出租的土地流轉模式。顧名思義，就是農民將自家承包的土地出租給業主（或其它人）進行規模經營。這種模式，一是能促進農業規模經營，從而推動農業結構調整和產業化經營，較好地解決家庭聯產承包責任制與社會化大生產的矛盾；二是能促進二、三產業向農業滲透，有效地增加農業投入，提高土地的產出效益；三是土地適度規模經營后，能提高業主發展現代農業的積極性，推動農業科技進步；四是能促進城鄉之間的資金、技術、人才、設備等生產要素的合理流動和優化組合，加快城鄉一體化進程，實現城鄉統籌發展。現在，有的地方正在探索建立的土地股份合作社或土地股份銀行，也是這種模式的演變。 

　　土地承包經營權股權化流轉模式。農民以土地承包經營權的全部或部分折價入股，作為企業的投資，采取保底收入、盈余分紅的股份制經濟形式。這種由有資金、技術、管理實力的農業企業、能人牽頭，組成利益共享、風險共擔的經營聯合體，共同發展農村一、二、三產業，廣大農戶按組織章程參與經營管理，共擔風險，農民能保障自己長期而有保障的土地收益權，能有效地解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場脫節的矛盾，提高農民的組織化程度。 

　　（三）著力農業社會化服務體系建設。農業發展需要社會化服務，社會化服務也離不開農業。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。一是技術培訓服務。市、縣、鄉鎮要建立一種公益性質的農業服務體系，推廣先進實用安全的農業新技術，積極發展農業職業教育，實施農民教育培訓工程，培育新一代新型職業農民；以產業為紐帶，以農民專合組織（農業經營實體）或大的農業業主為載體，以“三品”即無公害農產品、綠色食品、有機食品標準化生產為依托，建立全方位的技術服務體系，包括種植養殖計劃的制定、良種、良法、產品包裝銷售等，對服務的對象實行全程服務。二是金融服務。農村的一些能人，想搞點事業，一個最大的難處是本錢小，想貸款沒門路，銀行要抵押沒實物。各級金融機構以及涉農金融機構，要在農村適度建立服務網點，拓展金融服務領域，為農戶和農業產業化企業提供信貸、保險、擔保等優質服務，支持農民、農業產業化企業發展現代農業，實行合作共贏。近兩年，在生豬、水稻、玉米等方面推行的政策性農業保險工作，已逐步得到廣大農戶的認可。正在探索建立實施的農業信用擔保公司，為農業產業化發展起到了強有力的推動作用, 實現多方合作共贏。三是信息服務。要進一步完善農村綜合信息網絡建設，完善農業信息收集和發布制度，為農戶提供準確、快捷的農情、商情等信息服務。四是稅務服務。對農業產業化企業以及農產品加工企業，要優化稅務服務，促小企業變大，培育產業龍頭，促大企業做優做強，培育知名品牌，培育上市公司。五是政務服務。對種養大戶、業主以及農業產業化龍頭企業，要增強服務意識，提高服務質量，加大扶持力度。 

　　二、農戶的傳統種植習慣與農業結構調整的矛盾問題 

　　一些農民幾千年來的傳統種植習慣根深蒂固，他們在自家承包的土地上，種糧食作物，也種經濟作物，房前屋后還種水果搞養殖，他們的目的，主要是滿足自已需要，生產的產品，不能變成商品，也變不成商品，這樣不利于商品經濟的發展，不利于種植水平的提高，不利于社會分工分業的形成，這是典型的自給自足、小農經濟。農民生產在小范圍循環，參與不了社會化大生產，農民攢不到錢，增收的壓力越來越大，生活水平提高緩慢。發達國家現代農業發展的經驗表明，農業發展的過程就是產業結構不斷調整調優的過程。為此，各地要根據自然資源優勢、生產環境條件、生產習慣和市場需求，搞好優勢產業發展規劃、布局，集中發展特色農產品；幫助和引導農民改變傳統、粗放經營習慣，實行集約化經營。 

　　（一）著力發展特色農產品。2007年市委政府出臺了《關于發展農業產業化經營 加速構建現代農業的意見》，制定了許多優惠政策和措施，全市大力構建優質生豬、優質糧油、優質柑桔、優質蔬菜、優質林竹、優質蠶桑等六大產業體系，加快發展草食畜禽、特色種植、特色養殖、名優水產、林特產業和其他特色產業，著力“產業品牌化、生產標準化、經營規模化、農民組織化”，以“融入大重慶、面向大市場、經營大品牌、培育大產業”大力發展現代農業。全市要傾力打造“4551”現代農業示范工程，力爭建設成為全省現代農業示范樣板，大力推進全市現代農業發展。各地要克服你有我有大家有的大路貨的觀點，搞出自己的特色，做到人無我有，人有我優，人優我新，人新我奇，大力發展特色產業鄉村，形成“一村一品”、“一鄉一業”,著力以生豬規模養殖沼氣工程為紐帶,種、養業協調發展的生態循環經濟建設，著力安全高效產業園區建設,強力構建特色產業帶；要逐步實現“特色產業化、產業特色化、特色產業規模化”；要逐步實現產業從無到有的突變，從小到大的倍增，從低到高的跨越；要將財政及項目資金向特色產業的優勢產區集中，做大做強優勢產區的特色產業，將資源優勢變為經濟優勢。 

　　（二）著力發展生態循環經濟。現在人地矛盾突出，資源大量消耗，農村污染已很嚴重，發展生態循環經濟顯得更加迫切，更為重要。農業生態循環經濟包括“高產、優質、低耗、高效、生態、安全”六個方面內容。 

　　運用九節一減發展農業。九節一減，即在農業生產上，大力倡導節地、節水、節種、節肥、節藥、節油、節電、節柴（煤）、節糧，并采取強有力措施，減少直接從事農業的人數。減少農業人口，發展現代農業。各地要加強農民職業、創業、技能教育培訓，將農民有組織地轉移到城鎮二三產業中去，從事非農事業；強力推進城鎮化、新型工業化和農業現代化“三化聯動”，第一產業、第二產業和第三產業“三產業互動”，統籌城鄉發展，提高城市（鎮）化率，采取優惠政策，吸引農民離開土地進城（鎮）務工經商辦企業。 

　　大力發展微生物農業。有關專家認為，依靠水、土為中心的傳統農業將接近或達到承載能力的臨界狀態，大力開發利用微生物資源進行生產，可以緩解能源與環保的矛盾。微生物農業的發展，將促進以植物、動物生產為主的傳統二維農業結構，向植物、動物、微生物并重的三維結構發展。現目前，一是利用農業廢棄物，生產食用菌，變廢為寶，增加農民收入；比如岳池生產的稻田蘑菇、武勝生產的黃背木耳以及各地生產的香菇等。二是將人與畜禽的糞便以及農業的廢棄物，通過微生物發酵產生沼氣，為農民的生產、生活提供能源，沼液可以代替農藥，沼肥可以代替化肥，促進農民發展安全、優質無公害農產品；三是生產微生物肥料、微生物農藥、微生物飼料、微生物食品、微生物能源和微生物環保制劑等。 

　　同時，加快發展農產品精深加工業，促進農產品加工業結構升級，延長產業鏈條，增加附加值。 

　　（三）著力農業標準化建設。胡錦濤總書記指出：“沒有農業標準化，就沒有農業現代化，就沒有食品安全保障”。用發展工業的理念發展現代農業，按照農業標準生產安全優質農產品，徹底改變農民想怎么種就怎么種、想什么時間施藥就什么時間施藥的傳統習慣，提高廣安市農產品的市場競爭力和影響力。農業標準化建設，要堅持“政府推動、龍頭帶動、市場聯動、農民實施”的原則，以提高農產品質量和市場競爭力為重點，推進農產品清潔生產、節約生產和安全生產。一是圍繞六大主導產業和特色產業，著力發展“三品農業”即無公害農產品、綠色食品、有機食品，逐步建立健全農業標準體系。廣安市現目前只有農業地方標準68個，農業標準化建設任務還很繁重；二是大力發展農民專業合作社和農業企業業主（農業經營實體），努力構建農業標準實施和推廣的載體；三是堅持培訓與示范并舉，將農業標準示范推廣作為新型農業科技集成技術的核心，全力推廣普及；四是創新農業標準化監督機制，強化質量安全管理。 

　　三、農業的小規模經營與現代市場營銷的矛盾問題 

　　農戶的小生產方式以及廣安市農業企業的小規模，客觀上造成廣安市農業的小規模經營。小規模經營，難以進入大市場，難以形成規模效益，難以將農業企業做大做強，難以發展現代農業。研究表明，加工業是現代農業產業鏈的咽喉要道,流通業是現代農業產業鏈的制高點,所以,只有站在制高點,抓住農業的咽喉要道,才能奪取現代農業發展的新勝利。 

　　（一）著力發展農產品加工業。農產品加工業是農業生產的后續產業，是延長農業產業鏈條，增加農業附加值，解決農業增產不增收的關鍵措施。農產品加工業能為農產品提供需求空間，有利于維護和提高農產品的市場價值，降低農業生產的風險；農產品加工業能夠引導促進農業產業結構調整，延伸農業產業鏈，使農業成為工業化生產的“第一車間”，提高農業的平均利潤率；農產品加工業能夠大量吸納農村富余勞動力，拓寬增收渠道；農產品加工業的布局調整,有利于縮小城鄉差距；農產品加工業相對一般工業而言，最大的優勢還在于原材料可循環再生，能帶領千家萬戶農民一起奔市場，發展農村經濟，實現共同富裕。因此，發展農產品加工業是工業反哺農業、城市支持農村的具體體現。 

　　現目前廣安市農產品加工企業少、規模小，還沒有起好引領帶動作用。為此，各地要將農產品加工業作為縣域經濟發展的重點，制定優惠政策，鼓勵現有農產品加工企業做大做強，成為產業的龍頭，同時招引大型農產品加工龍頭企業進來，與廣大農民相聯接，與農產品基地相連接，使農產品加工業成為廣安市新型工業的一大亮點。 

　　（二）著力發展農產品現代物流業。據研究，農業的利潤更多的是在流通領域，但農民離市場太遠，市場的好處也很難傳遞到農民，所以，客觀上造成市場制約農民增收。目前，廣安幾乎沒有較為規范的農產品現代物流業，風調雨順那年，農產品多了，沒人收購，不好賣，賣不了，最后是農民受損，增產不增收。廣安現有農戶單獨或多個農戶合作經營農產品，也有從事農產品產供銷的專業公司，從業主體數量雖不斷增加，但是普遍為小戶經營，以簡單、零散的經營方式從事小規模運銷，缺乏規模效益，很難應對大型現代物流企業的沖擊。為此，各地要加大對農產品物流業的扶持、培育力度，逐步完善農產品物流體系，形成從生產、收購、流通加工、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送到銷售的一整套組織環節體系，有力推進現代農業的發展。 

　　（三）著力發展品牌農業。市場經濟就是品牌經濟。市場同類商品中有那么多廠家生產的那么多品牌，選哪樣？人們都是選名氣大的品牌購買。農產品也是一樣，無品無牌，一點名氣沒有，誰去買？現目前，廣安市農產品的商標品牌數量少、規模小，三品農業發展嚴重滯后，現無有機食品、綠色食品，無公害農產品也不多。品牌建設方面，柑桔有廣安區的“吉友”龍安柚、鄰水的“粼山”臍橙等，蔬菜有“潾露”、“辰農”等，大米有“銀城”、“黃泥”等，生豬產業有“蜀嬌牌”，蛋制品有“鄧家牌”鹽皮蛋，牛肉制品有“曬牛牌”、“醉仙牌”等。一說到注冊品牌，各生產企業、各地都想有自己的品牌，這無可厚非，但是，有了品牌，無產品規模，難以形成市場競爭力，難以將品牌做大做強。 

　　廣安的品牌農業要走精品發展之路。糧食、生豬、蔬菜、柑桔等六大優勢產業，全市最好各統一一個大品牌，各地都圍繞這個大品牌做大做強,向外銷售，應本著“統一品牌、統一包裝設計、統一質量標準、統一監管、分別注明產地和經銷企業”的原則，按照“一主多副、使用許可”的方式，大力發展品牌農業。同時，各地要加大三品農業發展力度,大力建設無公害農產品基地，著力發展無公害農產品，特別注重開發A級、AA級綠色食品和有機食品，提高廣安市農產品質量和市場占有率，增強其市場競爭力。各地要加大對農業品牌的扶持力度，采取在外地召開農業品牌推薦會、發布大型公益廣告等多種形式，做大做強做優名品，扶持、培育、壯大農業產業化龍頭企業,促進現代農業又好又快地發展。