作為全國改革開放的前沿陣地和先行地區(qū)，30年來，廣東的各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。2007年，廣東的GDP突破3萬億元，比1978年增長41倍；財(cái)政收入7750億元，比1978年增長48倍；全年城市居民家庭人均可支配收入17699元，比1978年增長44倍，農(nóng)村居民家庭人均純收入5624元，比1978年增長29倍。
　　改革開放步入而立之年。廣東正處于新一輪的思想大解放，要爭當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。廣東將繼續(xù)堅(jiān)持思想解放，深化改革開放，求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以市場為導(dǎo)向，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　現(xiàn)代物流：最具潛力朝陽產(chǎn)業(yè)
　　廣東商學(xué)院副院長，廣東商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長、教授徐印州認(rèn)為，廣東的商業(yè)體制和物資管理體制從經(jīng)濟(jì)體制改革開始之初就同時(shí)進(jìn)行。1980年9月，省政府印發(fā)了省財(cái)貿(mào)工作會(huì)議制定的《關(guān)于疏通商品流通渠道，促進(jìn)商品生產(chǎn)，搞活市場的十二項(xiàng)措施》。主要內(nèi)容是放開多種經(jīng)濟(jì)成分的市場主體，大幅度放開自由買賣、自由議價(jià)的商品種類范圍，完全廢除國內(nèi)商品流通的地域和批零層次的限制，為廣東省的商業(yè)體制改革開了好頭，定了基調(diào)。物資（生產(chǎn)資料）管理體制方面，廣東省政府從1979年起，就逐步建立生產(chǎn)資料批發(fā)市場，從1982年起逐步把省、市、縣的物資管理局，改組為物資總公司。這兩項(xiàng)措施的實(shí)質(zhì)，是把生產(chǎn)資料的屬性由產(chǎn)品變?yōu)樯唐�，把政府�?duì)生產(chǎn)資料的職能，由調(diào)配改為貿(mào)易。
　　現(xiàn)在，廣東正處于工業(yè)化中期和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展階段，工業(yè)和貿(mào)易基礎(chǔ)雄厚，尤其是珠江三角洲地區(qū)已成國際重要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)基地和高技術(shù)產(chǎn)品加工基地，確立了“全球制造業(yè)”的經(jīng)濟(jì)地位。配合廣東豐富的物流資源、便利的交通運(yùn)輸條件、毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐正在加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，市場秩序不斷規(guī)范，都將為廣東現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有利環(huán)境。例如，廣州、深圳、佛山、東莞等珠三角重鎮(zhèn)也都制定各自的城市物流發(fā)展，總共擁有物流企業(yè)近百家。物流業(yè)將成為廣東最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)在未來的10到20年里，物流的增長空間將非常廣闊。
　　經(jīng)過多年的發(fā)展表明，連鎖經(jīng)營模式已成為零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)普遍應(yīng)用的經(jīng)營方式和組織形式，起到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。因此，廣東中小流通企業(yè)可通過加盟連鎖、自由連鎖等形式開展同業(yè)合作，發(fā)展“聯(lián)合艦隊(duì)”；另外，政府也要推動(dòng)連鎖經(jīng)營向更大范圍拓展，鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)通過資本運(yùn)營方式，在“圈牢本土地盤”的同時(shí)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實(shí)施“走出去”擴(kuò)張戰(zhàn)略；同時(shí)，也要推動(dòng)連鎖經(jīng)營向更深層次發(fā)展和延伸，提倡經(jīng)營信息網(wǎng)絡(luò)化的電子商務(wù)模式，做到實(shí)施集中管理，統(tǒng)一配送，以“規(guī)模、質(zhì)量、速度”來提高企業(yè)品牌，打造核心競爭力。

　　企業(yè)制度：是經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵
　　中國體改研究會(huì)副會(huì)長、廣東體改研究會(huì)會(huì)長黃挺說：“我們回顧廣東改革30年，既要充分肯定取得了輝煌的成就和豐富的經(jīng)驗(yàn)；也要清醒地看到，在輝煌的后面有‘隱憂’，潛伏著‘危機(jī)’。”黃挺表示：“廣東在進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期，既有許多機(jī)遇，也面臨著一系列的矛盾和問題。主要矛盾是綜合改革滯后，改革不配套，不徹底，國際市場環(huán)境在惡化，不確定因素增加，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的制約因素增多，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展極不平衡，‘排頭兵’的地位受到挑戰(zhàn)。”
　　為此，他認(rèn)為，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，關(guān)鍵是要以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，繼續(xù)深化國企國資體制改革。結(jié)合我省實(shí)行“雙轉(zhuǎn)移”和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制；完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，并探索企業(yè)黨組織適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)要求；政府要更多地關(guān)心困難企業(yè)和困難群體，幫助一些中小企業(yè)妥善處理企業(yè)改革中的歷史遺留問題，保障改制企業(yè)職工的合法權(quán)益，對(duì)在改革中下崗的企業(yè)員工要加以妥善安置，通過培訓(xùn)組織下崗企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；根據(jù)“三統(tǒng)一”、“三結(jié)合”的原則，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失，同時(shí)推動(dòng)國有企業(yè)深化改革。
　　黃挺表示，在完善現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)造規(guī)范、公平的市場環(huán)境方面，要進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范市場體系，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)要素市場。要加快金融體制改革的步伐，推動(dòng)金融企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善金融市場。建立規(guī)范的股票、債券、基金、保險(xiǎn)、期貨、外匯市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范發(fā)展各類市場中介組織。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域保險(xiǎn)中心。加快建設(shè)廣州、深圳、佛山三大金融商務(wù)區(qū)和金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域金融合作，締造區(qū)域性金融中心。構(gòu)建粵、港、澳的區(qū)域金融合作平臺(tái)。推進(jìn)地方商業(yè)銀行改革，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，試辦民間中小銀行，大力發(fā)展和完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
　　美國金融危機(jī)，我們受到什么影響，我們吸取什么教訓(xùn)，如何防范金融危機(jī)？這是當(dāng)前必須研究的課題。黃挺認(rèn)為，廣東要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，消除各種阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的不合理制度；要進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)、信息市場，加強(qiáng)技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范技術(shù)交易行為，重點(diǎn)完善技術(shù)市場和信息市場的管理，引入競爭機(jī)制，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行技術(shù)成果。

　　和諧社會(huì)：推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武認(rèn)為，30年來，廣東始終把中央政策、路線與廣東實(shí)際結(jié)合起來，開創(chuàng)性工作，摸著石頭過河，創(chuàng)造了許許多多的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，廣東還以先富帶動(dòng)后富，建設(shè)和諧社會(huì)，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在重要位置，現(xiàn)在珠三角進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。
　　現(xiàn)在，廣東對(duì)自己的戰(zhàn)略定位是：面向世界，服務(wù)全國，為此，我們還必須具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中遇到的問題。目前，廣東正處在工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展必須擺在首要位置。要不斷推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域和大中城市的污染治理，加快城市污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高污染處理能力。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮珠三角的龍頭帶動(dòng)作用，采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立市場服務(wù)體系、發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等手段，支持和促進(jìn)兩翼地區(qū)與北部山區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，廣東地區(qū)發(fā)展不平衡，改革創(chuàng)新的動(dòng)力、干勁有待進(jìn)一步提升，要破解科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，狠抓維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

　　宏觀決策：調(diào)控金融市場
　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博導(dǎo)常修澤說，在我看來，中國改革開放有5件大事。第一次是1980年前后創(chuàng)辦特區(qū)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中殺出一條血路；第二件是1984年十二屆三中全會(huì)，廣東率先以商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行運(yùn)作；第三件是1992年鄧小平同時(shí)南方考察對(duì)全國帶來的戰(zhàn)略意義；第四件是1994年順德率先進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)改革；第五件則是2007年，廣東在全國又一次率先提出了解放思想的大潮。
　　對(duì)于下一步中國的發(fā)展與改革中，我認(rèn)為應(yīng)該找準(zhǔn)3個(gè)均衡點(diǎn)，即尋找經(jīng)濟(jì)增長和抑制通貨膨脹的均衡點(diǎn)；尋求外貿(mào)依存和內(nèi)部需求的均衡點(diǎn)；尋求市場化與社會(huì)公平的均衡點(diǎn)。
　　今年下半年以來，除了國際上次貸風(fēng)波對(duì)金融造成的影響，在國內(nèi)我們可以看到出口明顯萎縮，增長勢頭明顯放緩，企業(yè)存在資金周轉(zhuǎn)困難及成本的不斷上漲，尤其是勞務(wù)成本，還有進(jìn)出口政策調(diào)整對(duì)企業(yè)也造成了一定影響。
　　在這種形勢下，有人提議，干脆借此機(jī)會(huì)“騰籠換鳥”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，這個(gè)想法是好的，但產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要時(shí)間。我建議中央宏觀決策層應(yīng)在五個(gè)方面多管齊下，第一是利用財(cái)政收入，即通過減免稅收幫助企業(yè)減輕他們的負(fù)擔(dān)。目前，我們國家已經(jīng)在這方面進(jìn)行操作，但我認(rèn)為還有減免的空間。第二是通過財(cái)政支出，想方設(shè)法加大政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，并帶動(dòng)民間資本。第三是通過利率控制和貸款額度的增長，降低利率和準(zhǔn)備金，向?qū)捤傻你y根方向努力。我們的金融改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，缺少對(duì)民間銀行的扶持，存在制度缺失。第四是通過外貿(mào)退稅支持行業(yè)發(fā)展。第五是利用價(jià)格，價(jià)格原本是由市場決定，但有些商品的價(jià)格被政府進(jìn)行干預(yù)，例如針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定收購基準(zhǔn)價(jià)，允許上下浮動(dòng)。中央應(yīng)通稅收、投資、金融、外貿(mào)、價(jià)格，幫助企業(yè)緩解壓力，抑制經(jīng)濟(jì)下行趨勢。

　　推進(jìn)改革：順德再做探索者
　　國務(wù)院國資委監(jiān)事會(huì)主席吳天林說：“這個(gè)論壇放在順德開，定位非常準(zhǔn)確，我們就是坐下來喝喝茶、聊聊天，也能感受順德改革的成績�！眳翘炝终f，順德是改革的先行者、探索者、探路者，為中國改革開放事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，希望順德今后在推進(jìn)改革中發(fā)揮更大的作用。
　　吳天林說，國有企業(yè)改革搞得最成功的是股份制，最徹底的是小企業(yè)。而當(dāng)時(shí)小企業(yè)改革存在3種模式，一為租賃式，以黑龍江為代表；一是以山東為代表的股份合作制；另外就是以順德為典型的產(chǎn)權(quán)制度改革。1992年，在鄧小平南巡講話的鼓舞下，順德提出第2次創(chuàng)業(yè)。他們首先開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)第1次創(chuàng)業(yè)提出的“三個(gè)為主”（鎮(zhèn)辦骨干企業(yè)為主、集體經(jīng)濟(jì)為主、工業(yè)企業(yè)為主），在取得輝煌成績的同時(shí)，存在不少隱患和深層次的矛盾。靠政府投資興辦的企業(yè)，只負(fù)盈不負(fù)虧，政府在獲得有限權(quán)益的同時(shí)卻背負(fù)著無限責(zé)任。為改變這種狀況，順德決定進(jìn)行以產(chǎn)權(quán)為突破口的綜合改革，采取聯(lián)合、兼并、重組、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等方式，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改造、改組、改制。改革引得社會(huì)各界爭論激烈，有人甚至寫信給中央政治局，指責(zé)順德搞私有化。雖然感到種種壓力，但是，順德當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)非常團(tuán)結(jié)，沒有退縮，堅(jiān)信自己的道路是正確的。在順德改革最困難的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的廣東省委主要領(lǐng)導(dǎo)謝非、朱森林給予了大力支持。1995年，廣東體改委研究會(huì)和廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)舉辦加快中小企業(yè)改革高級(jí)研討班，介紹了順德的做法和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，這是一次產(chǎn)權(quán)制度改革的工作會(huì)議，把順德的改革經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大推廣到全省，各地對(duì)“改到深處是產(chǎn)權(quán)”取得了共識(shí)。

　　順德經(jīng)驗(yàn)

　　中國改革開放排頭兵
　　順德是縣級(jí)區(qū)域的突出典型，順德模式是中國發(fā)展模式一個(gè)充滿亮點(diǎn)和吸引力的縣級(jí)區(qū)域樣板。30年來，順德在體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)方面取得了巨大成就，成功地實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)、從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代工業(yè)城市的歷史性大跨越，顯示了鮮明的時(shí)代特征和深刻的歷史規(guī)律。順德的改革進(jìn)程，就是一個(gè)波瀾壯闊、展現(xiàn)改革與開放活力的編年史。
　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開后，順德緊緊抓住全黨工作重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移的時(shí)代機(jī)遇，充分發(fā)揮中央賦予廣東的政策優(yōu)勢，發(fā)揮珠三角腹地的地緣優(yōu)勢、比鄰港澳的人緣優(yōu)勢和自身的人文優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，全力推動(dòng)發(fā)展。
　　上世紀(jì)80年代，順德制定以“三個(gè)為主”的措施發(fā)展工業(yè)，即以搞實(shí)業(yè)為主，以外向型經(jīng)濟(jì)為主，以集體經(jīng)濟(jì)為主，抓住機(jī)遇用好稅收優(yōu)惠政策，先走一步的順德得盡改革開放之利，為日后的騰飛奠定了基礎(chǔ)。
　　1992年，順德被省委省政府列為全省綜合改革試點(diǎn)。順德進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)改革為突破口的包括行政體制創(chuàng)新、農(nóng)村管理體制和社會(huì)保障制度改革在內(nèi)的綜合配套改革。順德人以超常的創(chuàng)新精神和求實(shí)勇氣，摸著石頭過河，從農(nóng)村到城市，從企業(yè)到政府，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑，全面推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。1997年，順德又提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，開始了新一輪的攀登。這一輪改革促使了順德一大批企業(yè)家崛起，逐步形成了具順德特色的“本土經(jīng)濟(jì)”，有了“本土經(jīng)濟(jì)”才會(huì)延伸出后來的“總部經(jīng)濟(jì)”。
　　1999年，順德被定為廣東省的率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化試點(diǎn)市，再次賦予充當(dāng)全省發(fā)展排頭兵的重任。順德提出用觀念、機(jī)制、技術(shù)、市場的全面創(chuàng)新再造新優(yōu)勢，用六年時(shí)間到2005年，實(shí)現(xiàn)“5個(gè)翻一番，10個(gè)上新水平”，即GDP、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額等翻一番，改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)等十個(gè)方面上新水平。事實(shí)證明，許多指標(biāo)提前完成。
　　2005年，順德提出“三化”戰(zhàn)略，即工業(yè)化、城市化、國際化。2006年，順德啟動(dòng)“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即一、二、三三大產(chǎn)業(yè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展，每一產(chǎn)業(yè)中至少要重點(diǎn)扶持三個(gè)以上的支柱行業(yè)，每一行業(yè)中至少要重點(diǎn)扶持三個(gè)以上的龍頭規(guī)模企業(yè)。這是順德在宏觀經(jīng)濟(jì)層面所采取的根本性措施，是一個(gè)宏觀的、總體的和系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　同年，順德GDP在全國縣級(jí)區(qū)域中首破千億元大關(guān)。
　　至2007年底，順德?lián)碛挟a(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)282家，其中超10億元29家，超百億元3家；擁有美的、科龍、萬家樂、科達(dá)、德美化工、碧桂園等6家上市公司；引入世界500強(qiáng)企業(yè)20家，投資項(xiàng)目34個(gè)。順德鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)各具特色，8個(gè)鎮(zhèn)（街）被授予產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，呈現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和特色專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面，目前，順德共有國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)15家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)141家，各級(jí)工程技術(shù)開發(fā)中心77家，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)8個(gè)。
　　順德改革正向著縱深發(fā)展。如今，順德肩負(fù)著廣東省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)縣級(jí)試點(diǎn)單位的重任，繼續(xù)擔(dān)任探索科學(xué)發(fā)展模式排頭兵，圍繞著“兩轉(zhuǎn)型一再造”，順德將會(huì)把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。