郵政法修訂進入倒計時
2008-10-29 14:35:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
10月23日，十一屆全國人大常委會第五次會議開始首次審議郵政法修訂草案。修訂草案明確規定，國家保障中華人民共和國境內的郵政普遍服務，并從四個方面規定了保障郵政普遍服務的制度、措施，明確了郵政普遍服務的業務范圍。新華社：
擬修改郵政企業專營業務范圍
國務院法制辦主任曹康泰在十一屆全國人大常委會第五次會議上作郵政法修訂草案說明時說，在郵政法修改過程中，對保留郵政企業專營業務這一制度，各方面沒有不同意見。但是，對于如何確定專營業務范圍，存在較大分歧。
有的意見認為，應當按照單件重量標準確定郵政專營范圍，即規定單件重量在一定標準以下的信件寄遞業務由郵政企業專營，認為這樣有利于增強郵政普遍服務能力，維護國家信息安全，減輕國家財政負擔。
有的意見則認為，按照單件重量標準確定郵政專營業務范圍，不符合目前快遞市場發展的實際情況，不利于公平競爭，影響企業商務活動對快遞服務的需求，也在很大程度上剝奪了用戶對快遞服務的選擇權。
根據這一意見，草案起草部門建議按照 “重量加資費”標準確定郵政專營范圍，即規定單件重量以及資費均在一定標準以下的信件的寄遞業務由郵政企業專營。
曹康泰說，目前郵政剛剛實行政企分開，從分開后的這段時間看，郵政企業的快遞業務發展較快，市場份額有所提高。再經過一段時間，郵政企業快遞業務的市場份額繼續提高，其自身保障郵政普遍服務的能力進一步增強，研究確定郵政專營業務范圍的時機和條件將更為有利。因此，根據與各方面共同研究形成了 “國務院規定范圍內的信件寄遞業務，由郵政企業專營”的意見。京華時報：
首次審議快遞業擬實行準入制
首次提請審議的郵政法修訂草案明確規定：國家對經營快遞業務實行許可制度，未經允許，任何單位和個人不得經營快遞業務。一些企業不建立或者不執行驗視制度，從而導致非法寄遞槍支、毒品的事件將成歷史。此外，草案還要求企業的管理人員最近3年內未受到過刑事處罰。郵政法修訂草案規定了申請快遞業務經營許可證所必須具備的條件。根據經營范圍，分省、全國、國際，企業的注冊資本分別是50萬、100萬和200萬元。
根據正在審議的修訂草案，國內的快遞市場不再是一個民營資本可以自由進出的領域。如果未經郵政管理機構的許可，任何個人和單位都不能經營快遞業務。多位熟悉快遞行業的人士據此判斷，國內的快遞市場的生態從此將發生巨大變化�？爝f市場審批制度的確立，意味著民營資本在快遞市場的盛宴即將畫上句點。世華財訊：
郵政業務資費分政府定價和市場定價
根據 《郵政體制改革方案》關于改革郵政業務價格形成機制的有關規定，修訂草案將郵政企業的業務資費分為政府定價和市場定價兩種情況做了規定。即：郵政普遍服務業務資費、郵政企業專營業務資費、機要通信資費以及國家規定報刊的發行資費實行政府定價，資費標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、國家郵政管理部門制定。郵政企業的其他業務資費實行市場調節價，由郵政企業自主確定資費標準。郵政企業應當按照政府價格主管部門的規定，向用戶明示其業務資費標準。
