今年4月，省政府出臺了 《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，可謂及時。一方面這是積極響應(yīng)國務(wù)院的號召，回應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，同時也是在節(jié)能、環(huán)保壓力下，積極尋求山西經(jīng)濟增長的新空間。


回到山西省情，自古山西地理位置關(guān)鍵，山水相依，地形特殊，是連接大漠游牧和中原農(nóng)耕的過渡地帶，是南北軍事、貿(mào)易的必經(jīng)之路。斗轉(zhuǎn)星移，進入工業(yè)化時代以來，山西在全國經(jīng)濟地圖中處于相對邊緣的位置，尤其是不在南北經(jīng)濟聯(lián)通的主干線上。東西方向又有著天然的阻隔，西部陜北、寧夏等地區(qū)經(jīng)濟比較落后，交通不算便利，東西部貿(mào)易聯(lián)系較弱，有待進一步打通。山西資源稟賦得天獨厚，新中國成立以后一直作為全國的能源動力貢獻者。富有資源，但山西經(jīng)濟并不發(fā)達，山西每天運出最重的礦產(chǎn)，換回本地或缺的制成品。為了克服 “資源詛咒”，有必要探索新型經(jīng)濟發(fā)展道路。近幾年,我省一方面提出了走新型工業(yè)化道路，倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保，現(xiàn)在又提出了大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，二者有何關(guān)聯(lián)？


我認(rèn)為，核心是處理好服務(wù)業(yè)和工業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系。就發(fā)展服務(wù)業(yè)而言，可以有多種選擇，一方面，利用山西豐厚的歷史人文資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造全新的產(chǎn)業(yè)。這種途徑的增量部分就是新產(chǎn)業(yè)新加值。同時，利用山西承接?xùn)|部和西北的地理位置,發(fā)展物流商貿(mào)。這兩點在 《實施意見》中已有明確體現(xiàn)。但是，作為一個能源工業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的第一著力點應(yīng)在工業(yè)體系上，其他產(chǎn)業(yè)與工業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)應(yīng)當(dāng)放在首位進行考慮，這是由經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)化階段決定的。所以，服務(wù)業(yè)必須放在工業(yè)化、城市化、信息化的大背景下進行考慮，選擇優(yōu)化路徑進行發(fā)展。就山西而言，服務(wù)業(yè)與工業(yè)化緊密結(jié)合是一個關(guān)鍵。在這一前提下發(fā)展服務(wù)業(yè)，會取得事半功倍的效果。這不僅是山西工業(yè)化升級的需要，也是服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的需要。


服務(wù)業(yè)發(fā)展有其市場規(guī)律。從經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展之后帶來的衍生產(chǎn)業(yè)。工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展與服務(wù)業(yè)息息相關(guān)，二者不是獨立的。一般的規(guī)律是工業(yè)由簡單的采掘到粗加工再到精細加工，最后制造為產(chǎn)品，進入產(chǎn)品的消費環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，基于規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化的需要，企業(yè)往往完成有限的步驟，這就形成分立的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。進入精細化之后的制造業(yè)，是可以進行細分的生產(chǎn)過程。制造業(yè)細分，就為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了空間。比如，分立的企業(yè)之間有了市場交易的需要，企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化管理對特殊知識的需要。企業(yè)之間也出現(xiàn)了并購或者分離的需要。這就催生了法律、科技、信息、金融、安全、培訓(xùn)等一系列服務(wù)行業(yè)。這本身就是工業(yè)化的升級過程，也是經(jīng)濟增長的過程，最終人們的收入上升。細致的分工使得人們專門從事特定的職業(yè)，專業(yè)化回報也在上升，時間也越來越有價值，日常家庭勞務(wù)中的許多活動也分離到市場，進而出現(xiàn)生活服務(wù)業(yè)的繁榮。


服務(wù)業(yè)之所以有發(fā)展，是因為有服務(wù)的對象。事實證明，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)密切相關(guān)、唇齒相依。大國的服務(wù)業(yè)占比之所以很高，一定是建立在其發(fā)達的制造業(yè)體系之上，這與專門從事服務(wù)業(yè)的都市型經(jīng)濟不同，成功的都市型經(jīng)濟往往基于自身獨特的地理位置。前者如美國、英國，后者如新加坡、瑞士和中國香港。作為有著豐富自然資源然而地理位置不再優(yōu)越的山西，當(dāng)然不能選擇脫離制造業(yè)的服務(wù)業(yè)。


從產(chǎn)業(yè)價值鏈條來看，比較理性的做法是，在戰(zhàn)略性方面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傾斜。尤其是向著促進工業(yè)升級的方向。 《實施意見》指出：“要突出發(fā)展文化旅游和現(xiàn)代物流兩大重點領(lǐng)域;大力發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代金融、科技、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、會展、中介等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機融合、互動發(fā)展。”這一定位比較準(zhǔn)確，在現(xiàn)階段有其合理性。但長遠來看，還是應(yīng)強調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的首要位置。文化旅游山西目前的工業(yè)體系關(guān)聯(lián)不算大，物流是下游產(chǎn)業(yè)，對工業(yè)升級的拉動作用不夠明顯，雖然它們可以同時發(fā)展，但對于工業(yè)升級的推動有限，更為準(zhǔn)確地講，文化旅游是另出新枝，挖掘文化資源。物流則是主要服務(wù)與以煤焦為主的貨物輸出，它的發(fā)展取決于能源市場的供需。比較而言，信息、科技研發(fā)、商工貿(mào)等等直接服務(wù)于煤焦化下游產(chǎn)品的進一步延伸，這些往往是與工業(yè)化鏈條尤其是制造環(huán)節(jié)緊密相關(guān)的旁側(cè)產(chǎn)業(yè)。


服務(wù)業(yè)貢獻的是社會生產(chǎn)力的提高，在工業(yè)化階段，這一定位要十分明確。從山西的實際情況來看，由采掘業(yè)到能源粗加工進而到制造業(yè)是一個逐步完成升級的過程。山西的缺陷是制造業(yè)薄弱，沒有自己的產(chǎn)品，因而產(chǎn)業(yè)鏈條集中于上游。而工業(yè)化升級主要體現(xiàn)在制造技術(shù)的升級和產(chǎn)品升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在下游的產(chǎn)品化享受創(chuàng)新帶來的價值。發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是與工業(yè)化一致的：服務(wù)業(yè)作用于工業(yè)體系的升級，起到拉動效應(yīng)�，F(xiàn)階段這種拉動，是在工業(yè)生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的背景下實現(xiàn)的。其目的在于充分利用工藝的改進、生產(chǎn)技術(shù)的提高，最大程度地利用資源。這也正是服務(wù)業(yè)可以與山西的工業(yè)化密切配合、共同發(fā)展的良好基礎(chǔ)。


服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的傾斜，會給山西經(jīng)濟帶來如下契機：首先是工業(yè)由資源采掘和加工向著高端的制造業(yè)邁進。其次是服務(wù)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型，也會提供中小企業(yè)作為的嶄新空間，催生一大批企業(yè)家。進一步，作為服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)市場組織有望走向產(chǎn)業(yè)化。山西特色農(nóng)產(chǎn)品加工將大大受益，農(nóng)業(yè)向著輕工業(yè)升級。再次是鼓勵勞動密集型為主的服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)率，這會改觀山西重工業(yè)資本密集型就業(yè)吸納不足的現(xiàn)象。


發(fā)展服務(wù)業(yè)一個重要的方面，是建設(shè)服務(wù)型政府，讓市場和民間力量擔(dān)當(dāng)主要角色，尤其是鼓勵中小企業(yè)進入服務(wù)業(yè)進行創(chuàng)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要接受市場的考驗。出臺 《實施意見》可以形成強烈的信號，各級政府積極性會很高，但依然要發(fā)揮市場力量。比如，服務(wù)業(yè)的競爭力在于異質(zhì)性，如果全省上下完全一致，簡單理解僵化處理，結(jié)局未必如意。


服務(wù)業(yè)初期的發(fā)展，依賴于本土的需求。與山西的工業(yè)化、城市化進程同步進行，服務(wù)業(yè)的布局圍繞山西區(qū)域內(nèi)的分工。作為服務(wù)業(yè)中心的太原，其功能應(yīng)當(dāng)輻射全省，并在全國能源性服務(wù)行業(yè)方面占領(lǐng)制高點。其他各市要強化城市化服務(wù)的功能，服務(wù)本地為主。南北兩端的運城、大同要發(fā)展特色服務(wù)，連接省外。


服務(wù)業(yè)以中小企業(yè)為主，而高端的服務(wù)業(yè)是知識密集型或知識技術(shù)密集型的大腦產(chǎn)業(yè)。服務(wù)市場進出壁壘不高，競爭必然激烈，可以說，服務(wù)業(yè)的競爭最終是人才的競爭。服務(wù)業(yè)的硬件設(shè)施比如交通、通信等差別不大，服務(wù)是無形的產(chǎn)品，是思想的爆發(fā)，是自由的創(chuàng)意，是經(jīng)由教育發(fā)現(xiàn)價值的源泉。所以，實現(xiàn)山西服務(wù)業(yè)的發(fā)展，教育界要積極參與，高校要成為各種服務(wù)業(yè)高級人才的培養(yǎng)基地。所以，政策措施的另一用力點在于：針對服務(wù)市場機制的培育和完善，放低行業(yè)門檻，扶持人才培養(yǎng)和引進，釋放思想的力量，讓更多有創(chuàng)意、有抱負(fù)的人們在這篇熱土上創(chuàng)業(yè)！