青島視窗10月7日電 （記者宋學春）據青島市政府新聞辦介紹，今年9月7日，國務院正式下發《關于同意設立青島前灣保稅港區的批復》，青島前灣保稅港區正式獲得批復建設，成為繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州、廈門海滄之后我國第8個保稅港區，這是青島發展史上一個里程碑，標志著青島在擴大開放、實施"環灣保護、擁灣發展"戰略、建設現代化國際城市和進一步發揮龍頭作用，確立青島在環渤海經濟圈的地位，實現"三個率先"方面進入了一個嶄新的歷史時期。

    保稅港區是我國深化對外開放的產物，是目前港口與陸地區域相融合的保稅物流層次最高、政策最優惠、功能最齊全、通關最便捷的特殊經濟區域。青島前灣保稅港區是全國唯一一家按照"功能整合、政策疊加"的要求，以保稅區、保稅物流園區以及臨近港口整合轉型升級形成的保稅港區。

    青島前灣保稅港區規劃面積9.72平方公里，包括4.8平方公里碼頭作業區和4.92平方公里物流、加工區，劃分為碼頭作業區、物流倉儲加工區、港口配套服務區等功能區。目前，青島港是我國第二大外貿口岸，前灣港是我國北方最大的集裝箱港；規劃建設的前灣保稅港區中，北港區8個集裝箱泊位已建成運營多年，南港區已有3個集裝箱泊位投入使用，其余8個泊位年內可建成。青島保稅區經過15年的發展，積累了特殊監管區域管理運作的豐富經驗；青島保稅物流園區是我國批準建設的第二個區港聯動試點單位，通過三年多的發展，各項主要經濟指標已經躍居全國同類園區第二位。通過在港口基礎上疊加保稅港區政策，可以迅速發揮政策集聚效應，有力助推青島東北亞航運中心建設。

    據介紹，前灣保稅港區的批復設立，對山東全省對外開放和建設經濟文化強省同樣具有深遠意義：

    有利于充分發揮其特有的國際中轉功能，推動青島港在未來5年內發展成為重要的集裝箱中轉樞紐港，加快建設東北亞國際航運中心進程。青島前灣保稅港區的設立是山東擴大對外開放的現實需要，是加快"港口大省"向"港口強省"跨越的重要舉措，也是推進"一體兩翼"發展、打造經濟文化強省的戰略選擇。

    將更好對接青島提出的"環灣保護、擁灣發展"戰略，促進周邊區域開發開放，形成呼應主城發展的新型經濟區域，推進"一主三輔多組團"戰略深入實施。

    將進一步優化山東港口集群資源配置，形成以青島港為龍頭、煙臺和日照港為兩翼、以半島港口群為基礎的東北亞外貿集裝箱中轉樞紐，培育壯大港航服務、跨國采購、特色研發、服務外包、信息中介等現代服務業集群，成為國際航運中心、采購分撥中心、營運結算中心、期貨交割中心，推動山東發展成為國際開放大省。

    將有力吸引物流、信息流、資金流等要素資源高速集聚，作為山東乃至沿黃流域九省區唯一的保稅港區，青島前灣保稅港區將充分依托山東港口資源豐富的基礎優勢，切實發揮功能政策集聚的輻射效應，努力搭建開放型經濟更好更快發展的堅實平臺,促進中西部開發開放，整體提升全省乃至沿黃流域對外開放的質量和水平。

    保稅港區作為目前我國政策最優、功能最強、層次最高、手續最簡的海關特殊監管區域，匯集了保稅倉儲、保稅加工、國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口、檢測維修等功能，區內企業可享受便捷的進出境手續、優惠的稅收政策、寬松的貿易管制、簡化的業務手續等多方面待遇。保稅港區的主要功能和優惠政策有：一是保稅倉儲功能。海關對從國外進入保稅港區的貨物予以保稅，實行備案制管理，不設置倉儲期限限制；保稅港區與境外進出的貨物，除法律另有規定外，不實行進出口配額、許可證件管理，已存入保稅港區的貨物實際出境時，不再征收出口關稅；從境內區外進入保稅港區的貨物視同出口，直接辦理出口有關手續；貨物在港區內可以自由流通，不征收增值稅和消費稅。二是保稅加工功能。區內加工貿易企業不實行銀行保證金臺賬、合同核銷和單耗管理制度，海關以企業為單元建立電子賬冊，根據生產實際分段備案、周期核銷，實現保稅加工產業鏈與保稅物流產業鏈的有機結合，促進山東省保稅加工的轉型升級。三是國際中轉功能。貨物進入保稅港區后，可按不同目的港進行分拆、集拼，可換裝其他國際航行船舶運往第三國或轉運到國內其他港口。這將有力吸引貨物流、信息流、資金流等在青島港的高速集聚，增強青島港與環渤海灣以及日、韓國際性港口的競爭力，推動青島港發展成為東北亞重要的集裝箱中轉樞紐港，同時將進一步優化山東港口集群資源配置，形成以青島港為龍頭、煙臺和日照港為兩翼、其他港口為補充的戰略性港口布局。四是國際采購、分銷和配送功能。對采購入區的國內外貨物，可進行進出口集運的綜合處理或商業性的增值加工，包括分級分類、分拆分揀、分裝、組合包裝、加刷嘜碼等，然后向境內外分銷、配送，為山東省全面承接日韓產業轉移，發展國際配送，實現進出口貨物高速、自由集散提供了重要平臺。五是研發、檢測和售后服務維修功能。區內企業可以開展研發、檢測以及我國出口的機電產品的售后維修業務，鼓勵在區內建立技術與資本密集的研發機構和信息與管理密集的服務業，延長加工貿易的價值鏈，提高增值率。保稅港區將保稅區、出口加工區、保稅物流園區和港口功能集于一身，上述3個海關特殊監管區域具有的政策優勢在保稅港區內可以全部實現。

    青島前灣保稅港區批復設立后，各項工作將迅速由"申辦期"轉為"驗收準備期"。青島市將按照國務院批復文件和海關總署指導意見精神，嚴格實施土地利用總體規劃，科學制定港區開發實施方案和產業發展規劃，加快推進隔離監管設施和配套基礎設施建設，做好符合國際產業轉移規律和國家保稅政策的大型項目儲備，確保早日得到國家相關部委的聯合驗收，盡快投入實質性運營，產生實際經濟效益。據初步分析，到2010年，前灣保稅港區19個碼頭泊位全部投入運營后，將帶動青島口岸集聚1500萬標箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力，促進山東省由"港口大省"向"港口強省"轉變，成為環渤海經濟圈現代物流發展的超級引擎。山東省、青島市將以手續最簡化、進出最快捷、管理最高效、服務最周到為目標，將保稅港區"政策高地"的優勢切實落實到位，使青島前灣保稅港區成為保稅區轉型發展的示范區、海關特殊監管區域"功能整合、政策疊加"的試驗區、提高通關效率暢通保稅物流的先導區、帶動區域經濟發展的樣板區。