2007年底，湖南省長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市被批準(zhǔn)為國(guó)家資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。至此，長(zhǎng)株潭城市群成為又一引人注目的城市群，在日益隆起的中部經(jīng)濟(jì)版圖上擔(dān)綱“主角”。 
　　長(zhǎng)株潭城市群集中了湖南省3個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是全省資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等重要生產(chǎn)要素的核心富集區(qū)。2007年，這一地區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值占全省14個(gè)市州總額的37.9%；到2012年，這一地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值占全省比例將達(dá)到45%。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“引擎”
　城市群是由若干城市集聚而成的高密度經(jīng)濟(jì)區(qū)域。相對(duì)于一般城市，城市群呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的特征，生產(chǎn)服務(wù)交易成本、運(yùn)營(yíng)成本和管理成本大幅降低，投資回報(bào)率、要素收益率明顯提高。近幾年，隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，我國(guó)不少城市由松散的初級(jí)組合走向城市群一體化，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的“引擎”。 
　　2006年，長(zhǎng)株潭城市群城市化率已經(jīng)達(dá)到51%，比2000年提高30%以上。專家認(rèn)為，處于工業(yè)化中期的長(zhǎng)株潭城市群，進(jìn)行資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)改革試驗(yàn)恰逢其時(shí)。湖南省委書記張春賢強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)全國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)示范區(qū)，新型工業(yè)化、新型城市化引領(lǐng)區(qū)，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極，以及具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)城市群。
　　以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將率先取得突破性進(jìn)展。湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任蔣作斌介紹，路網(wǎng)方面，長(zhǎng)株潭城市群重點(diǎn)建設(shè)“七縱七橫”城際主干道，同時(shí)啟動(dòng)長(zhǎng)株潭城際輕軌和長(zhǎng)沙地鐵建設(shè)；空港方面，擴(kuò)建長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，布局臨空產(chǎn)業(yè)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)；港口方面，重點(diǎn)建設(shè)霞凝港等5個(gè)港口和湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐。
　　呈“品”字形分布的長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市瀕臨湘江。蔣作斌說(shuō)，湖南省規(guī)劃對(duì)臨江城市建設(shè)進(jìn)行整體布局，集中建設(shè)大型商務(wù)、文化、會(huì)展設(shè)施，提升岳麓山、昭山等沿江景區(qū)品質(zhì)，把湘江沿岸建成長(zhǎng)株潭城市群的“綠色軸心”。
　　長(zhǎng)株潭城市群規(guī)劃重點(diǎn)布局建設(shè)大河西、云龍、昭山等5大示范區(qū)建設(shè)工程。按照集約用地、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)的要求，在總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，2020年這5個(gè)示范區(qū)可以“再造”一個(gè)長(zhǎng)株潭�！�5大示范區(qū)將集中推進(jìn)一批關(guān)鍵領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，初步規(guī)劃投資1萬(wàn)億元以上�！笔Y作斌說(shuō)。
　　長(zhǎng)株潭城市群著力推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物工程和民用航空航天項(xiàng)目；生態(tài)修復(fù)工程重點(diǎn)推進(jìn)湘江流域綜合治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃生態(tài)建設(shè)。據(jù)透露，到2012年，湘江將實(shí)現(xiàn)全流域工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，垃圾資源化率達(dá)到30%以上。
　　創(chuàng)新生態(tài)資本利用方式
　　談到長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)，長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)張劍飛說(shuō)：“我們要的不是一部"經(jīng)濟(jì)機(jī)器"，而是市民樂(lè)居的家園、后人引以為豪的遺產(chǎn)”。
　　株洲市代市長(zhǎng)王群則認(rèn)為，長(zhǎng)株潭城市群要在行政管理體制上真正實(shí)現(xiàn)一體化。他期望未來(lái)的長(zhǎng)株潭三市“三城等于一城，一城大于三城”。
　　中國(guó)科學(xué)院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師楊保軍指出，長(zhǎng)株潭城市群在區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中具有“戰(zhàn)略職能”：國(guó)家新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、科教、文化中心，以及中部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸樞紐。
　　楊保軍建議，在推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群總體發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，要強(qiáng)化生態(tài)格局，建立社會(huì)保障體系，堅(jiān)持核心區(qū)集約化發(fā)展，建設(shè)一體化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，并不斷提升存量空間和創(chuàng)新增量空間。
　　蔣作斌說(shuō)，長(zhǎng)株潭城市群將致力于改善金融生態(tài)，建設(shè)區(qū)域性金融中心，并吸引境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)在這一地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
　　“以山脈、水系為依托，綜合自然、人文等因子的空間分布，著力構(gòu)建"綠心、沿江風(fēng)光帶"網(wǎng)狀生態(tài)結(jié)構(gòu)，形成多層次、立體化、復(fù)合型區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”。中國(guó)科學(xué)院城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師楊保軍日前就長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)分區(qū)、生態(tài)結(jié)構(gòu)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)提出了系統(tǒng)的規(guī)劃建議。
　　湖南省是我國(guó)8個(gè)生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等”省市區(qū)之一。但是，近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，這一地區(qū)環(huán)境壓力日益加重，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。
　　楊保軍認(rèn)為，生態(tài)也是資本，而且是“不可復(fù)制”的資本。創(chuàng)新生態(tài)資本利用方式，對(duì)于建設(shè)“環(huán)境友好型”社會(huì)具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　楊保軍規(guī)劃設(shè)計(jì)的長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)是，建立環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)型城鎮(zhèn)體系和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過(guò)生態(tài)結(jié)構(gòu)培育、環(huán)境治理和資源保護(hù)，使這一地區(qū)成為生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、人類適居的生態(tài)型城市群。
　　“綠心”是長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)規(guī)劃中引人注目的“生態(tài)資本”。地處長(zhǎng)株潭三市交界三角地帶的“綠心”，丘陵與盆地交錯(cuò)，青山、湖泊與田園交織，形成不可多得的自然生態(tài)本底。楊保軍強(qiáng)調(diào)，“綠心”對(duì)于這一地區(qū)景觀美化、氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)和生態(tài)隔離凈化等具有重要作用。
　　“利用湖、河、江、山，形成網(wǎng)狀生態(tài)廊道，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康”。楊保軍說(shuō)，長(zhǎng)株潭城市群要以湘江及其支流、交通干線為經(jīng)緯，建設(shè)生態(tài)廊道和江河交通生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；以丘陵生態(tài)核心區(qū)保有為基礎(chǔ)，向城市引入綠楔，構(gòu)筑生態(tài)核心區(qū)生態(tài)骨架；以城市生態(tài)片區(qū)建設(shè)為主體，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和宜居家園。
　　湖南省計(jì)劃用5年左右時(shí)間集中解決長(zhǎng)株潭地區(qū)面臨的突出環(huán)境問(wèn)題。蔣作斌提出的主要措施包括：推進(jìn)湘江和洞庭湖流域綜合治理，加快構(gòu)建水體生態(tài)系統(tǒng)；建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，形成集生態(tài)、文化、居住、教育、研發(fā)、觀光等功能于一體的“綠色長(zhǎng)廊”；全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市；實(shí)施以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，采取建設(shè)中心城鎮(zhèn)、對(duì)接城鄉(xiāng)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等措施，把“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的“現(xiàn)實(shí)資本”。
　　湖南省為創(chuàng)新生態(tài)資本利用方式制定了嚴(yán)格的城市群生態(tài)管理體制。以單位國(guó)民生產(chǎn)總值的能耗、地耗、水耗為例，在管理體制方面，湖南省提出了開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)和重點(diǎn)流域治理、健全資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和完善排污權(quán)有償取得制度等多項(xiàng)措施。
　　蔣作斌說(shuō)，以長(zhǎng)株潭城市群為先導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將帶動(dòng)全省形成有序開(kāi)發(fā)、適度開(kāi)發(fā)和集約開(kāi)發(fā)的生態(tài)模式，形成綠色相連、山水相融、相向發(fā)展的生態(tài)格局。
　　“臨空經(jīng)濟(jì)走廊”對(duì)接“綠色產(chǎn)業(yè)”
　　“依托長(zhǎng)沙黃花國(guó)際大型樞紐機(jī)場(chǎng)，發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代服務(wù)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，形成航空物流產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建"臨空經(jīng)濟(jì)走廊"，是長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重要途徑”。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。
　　湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司總經(jīng)理劉志仁對(duì)此充滿信心。據(jù)劉志仁介紹，近幾年長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客、貨郵吞吐量以平均超過(guò)20%的速度遞增，目前航線網(wǎng)絡(luò)已輻射全國(guó)55個(gè)大中城市，并開(kāi)通了多條國(guó)際包機(jī)航線。2007年，長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)808萬(wàn)人次，居中部6省首位；其中，境外旅客吞吐量是中部其他5個(gè)省份同期吞吐量總和的1.6倍。
　　遲福林認(rèn)為，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)，在實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略中，中部地區(qū)建立綜合型自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的條件已臻成熟。
　　遲福林說(shuō)，長(zhǎng)株潭地區(qū)未來(lái)“臨空經(jīng)濟(jì)走廊”，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，旨在建設(shè)國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)樞紐和“綠色通道”，從而促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為這一地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。他建議，湖南省應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)長(zhǎng)沙“航空城”物流園區(qū)，一方面可承接珠三角地區(qū)貨物中轉(zhuǎn)、配送和采購(gòu)，大力發(fā)展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；一方面可整合帶動(dòng)省內(nèi)其他航空資源，使“環(huán)空港物流產(chǎn)業(yè)圈”成為我國(guó)東中西部貨物流轉(zhuǎn)樞紐。
　　“利用空港交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)航空商務(wù)區(qū)”。遲福林指出，構(gòu)建“臨空經(jīng)濟(jì)走廊”，應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)際知名物流公司，整合省內(nèi)現(xiàn)有物流資源，提高物流集約化程度和專業(yè)化水平。
　　長(zhǎng)株潭城市群國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是國(guó)家6大綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，擁有包括民用航空航天在內(nèi)的5大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任蔣作斌透露，這一高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地將依托長(zhǎng)沙“航空城”等，推進(jìn)形成年產(chǎn)值400億元以上的航空航天產(chǎn)業(yè)群。
　　蔣作斌說(shuō)，湖南省將加快長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施改擴(kuò)建停機(jī)坪、航站樓、延長(zhǎng)跑道等工程，將空港建成中部地區(qū)國(guó)際航空中心。到2015年，長(zhǎng)沙空港將達(dá)到旅客吞吐量1500人次、貨郵吞吐量20萬(wàn)噸規(guī)模。
　　他透露，湖南省將爭(zhēng)取開(kāi)通臺(tái)灣直航點(diǎn)，主動(dòng)承接臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托長(zhǎng)沙“航空城”建設(shè)臺(tái)灣工業(yè)園。
　　構(gòu)建“服務(wù)外包基地城市群”
　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林建議，加快長(zhǎng)株潭城市群“中國(guó)服務(wù)外包基地城市群”建設(shè)，使之成為拉動(dòng)中部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“綠色引擎”。
　　服務(wù)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入服務(wù)業(yè)全球化階段的主要標(biāo)志。遲福林說(shuō)：“服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和全球化，日益改變著世界經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展模式，成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素�！�
　　服務(wù)外包是指通過(guò)服務(wù)承包提供商向服務(wù)外判商提供的各種產(chǎn)品支持與服務(wù)。主要包括IT系統(tǒng)架構(gòu)、應(yīng)用管理、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、賬務(wù)、報(bào)關(guān)、法律咨詢、運(yùn)輸?shù)取?
　　有關(guān)專家指出，服務(wù)外包是社會(huì)化分工的必然趨勢(shì)。通過(guò)服務(wù)外包，企業(yè)可專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中最有優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)；對(duì)于自身不具優(yōu)勢(shì)、成本相對(duì)較高的環(huán)節(jié)，可通過(guò)服務(wù)外判完成，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)最優(yōu)化。據(jù)了解，從2006年開(kāi)始，我國(guó)政府大力推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，目前全國(guó)有18個(gè)城市和地區(qū)成為外包服務(wù)基地城市。
　　今年1月，長(zhǎng)沙市被認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。長(zhǎng)沙國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)主任助理宋杰說(shuō)，服務(wù)外包基地選擇落戶湖南，最大的優(yōu)勢(shì)就是人才，目前世界10個(gè)從事服務(wù)外包的人中，就有一個(gè)是湖南人。
　　遲福林建議，長(zhǎng)株潭城市群應(yīng)以長(zhǎng)沙為承接服務(wù)外包的中心集聚區(qū)，以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)承接為主體，以承接業(yè)務(wù)流程外包(BPO)為重點(diǎn)，加快培育本土服務(wù)外包企業(yè)，用5年左右時(shí)間將長(zhǎng)沙建成全國(guó)一流的服務(wù)外包基地城市。
　　根據(jù)長(zhǎng)株潭城市群的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，遲福林和他的課題組提出，長(zhǎng)株潭城市群主要承接跨國(guó)公司內(nèi)部的離岸外包，重點(diǎn)發(fā)展軟件設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)為主的信息技術(shù)外包服務(wù)；承接落戶省內(nèi)的40家跨國(guó)公司和其他跨國(guó)公司、地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心的外包業(yè)務(wù)；同時(shí)利用招商網(wǎng)絡(luò)拓展多領(lǐng)域、高層次的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
　　專家期望，5年內(nèi)，長(zhǎng)株潭城市群服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總額達(dá)到100億元人民幣，服務(wù)外包出口超過(guò)3億美元，服務(wù)外包從業(yè)人員新增5萬(wàn)人。
　　發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的制約因素之一是人才匱缺。對(duì)此，專家建議，長(zhǎng)株潭城市群應(yīng)充分發(fā)揮這一地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，同時(shí)啟動(dòng)一批服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入示范園區(qū)，重點(diǎn)扶持示范園區(qū)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。