奧運安保彰顯長江海事監管水平
2008-10-8 23:53:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
8月1日至9月17日,長江奧運安保期間,海事人在三峽大壩、沿江各大港口織起了一張嚴密、立體的安全網:共出動人員5923人次、船艇825艘次,對6616艘船舶進行了過閘前安保檢查,滯留船舶96艘次;各分支局共對4320艘駛往船閘的船舶實施開航前檢查;對8艘從長江海事轄區直接駛往青島的船舶進行了現場簽證和開航前檢查,實現國家重點安保目標安全無事故。與去年同期相比,長江干線水上一般以上事故數量下降55%、死亡失蹤人數下降83%、沉船艘數下降71%、直接經濟損失下降62%,安全形勢較去年同期有明顯好轉。
科學預案確保重點目標安全
長江奧運安保,重點是三峽水域,關鍵在兩壩船閘。
按照交通運輸部和部海事局統一部署,長江海事局成立了以局長袁宗祥為組長的奧運安保工作領導小組,制定并下發《水上安全保衛防范工作方案》、《奧運安保關鍵階段應急預案》,先后5次召開安保專題和視頻會議,實行統一部署、分級負責、全線聯動,突出重點區域、重點船舶、重點部位和重點關口,舉全局之力,與長航公安局、三峽通航局實行協調聯動,在兩壩船閘上下水域集中11艘海巡艇,挑選220名作風過硬、技術精湛的安檢人員,成立了22個檢查專班,實行24小時在崗,隨時開展過閘前安全檢查,并在長江全線對駛向三峽船閘和青島的船舶實施開航前檢查;同時,借鑒國際航行船舶實行保安的做法,在全國內河率先要求過閘船舶執行《船舶安全保衛工作預案》,發動廣大船員積極參與安保工作,促使轄區水上形成群防群治的安保格局。
奧運期間,長江全線進入“一級預警”狀態,從8月1日至9月17日,全面實施“五個一律”安保措施。8月4日,交通運輸部副部長徐祖遠到三峽壩區檢查奧運安保工作。在宜昌港區艾家河執法大隊,當他看到海事執法人員在高溫酷暑天氣里還穿著厚厚的救生衣查船,個個滿頭大汗,立即指示要在最短時間內為現場執法人員配備一批便攜式的水上救生帶。短短4天時間,220件微型救生帶就從廈門由專車送到宜昌。
超常規安檢實現兩個100%
為實現“過閘船舶100%檢查、過閘船舶100%合格”的目標,長江海事實施了超常規的安檢措施。
宜昌、三峽海事局設置廟河、沙灣錨地、枝城大橋、云池報告點和艾家河、中水門等檢查點,對上下行過閘船舶實行條條檢查。他們在檢查中發現,個體持證船員為抓收入,頻繁參與引領船舶過閘,當船舶過閘后,馬上離船,并沒有引航到該船舶簽證目的港!皢栴}船”查出來了,如何督促、幫助“問題船”整改隱患是現場監管一項十分重要的工作。宜昌海事局局長陳良華親自督陣,專抓隱患整改。他與宜昌引航站溝通,及時為144艘船舶配備了引水員,使“隱患船”變為“合格船”快速通過船閘。
在奧運安保檢查過程中,根據現場發現的假證、借證欺騙檢查等問題,長江海事局及時規范處理意見,相繼下發了《奧運安保期間船舶過閘前檢查缺陷處理指南》等文件,由于上下信息有效溝通、良性互動,有力地打擊了違法行為;同時,通過長江水上安全信息臺24小時滾動播出安全預警、交通管制信息,增設“網上電臺”,創新播發方式,擴大安全信息受眾面,從而得到船員的理解與參與。
安檢執法人員在現場采取“三對一”的核對措施,將航次船舶簽證申請單、船員證書證件與船員本人三者核對,很快將配員不足、假證、租證等現象堵死。在奧運期間,執法人員現場核對船員48000余人,核對船員證書、船舶證書等證件是15萬本,是平時工作量的5倍。
創新服務讓長江更暢通
在實施奧運安保過程中,長江海事局對客船、救災物資及支農物資實行優先進港、優先安檢、優先過閘。
8月1日,重慶“遠洋716”輪抵達陳家河危險品錨地,并計劃于當天18時過閘。執法人員接到船舶申報后,迅速安排人力、艇力。執法人員乘“海巡31241”艇靠抵“遠洋716”輪,安檢人員兵分兩路,迅速核查船舶簽證、奧運安保預案及執行、船舶配員等情況,不到30分鐘,即完成了船舶過閘安檢工作。該油輪安全、快捷、準時進入船閘,確保了救災石油快速進川。
8月3日22時,艾家河執法大隊執法人員在夜色中對擬于第二天凌晨4時過閘的一級危險品船舶“遠洋818”、“盛源969”、“宏聲2918”、“鄂石3168”四艘船舶進行檢查,首開危化品船舶錨地夜間安檢先河。由于奧運會開幕后,三峽船閘對一級危險品船實行暫停7天不準過閘的措施,由于海事部門及時與企業溝通調整危險品品種,減少了企業經營損失,受到企業、船主好評。
突發狀況考驗應急能力
為確保長江主汛期船舶不發生險情,高洪水位暫限部分小功率船舶過閘,一時間壩上壩下待閘船舶達480余艘。長江海事局緊急啟動全線聯動,先后4次實行簽證控制,緊急分流待閘船舶,規范停泊秩序,讓有限的錨地發揮最大泊位功能,協助船閘發揮最高通過率,讓船舶停得安全、過得暢通。
面對水上突發事件,長江海事局迅速啟動應急預案,及時化解危險和險情,確保奧運期間不發生污染事故。8月2日,載有3000噸柴油的“遠洋7號”輪在涪陵水域發生觸礁。重慶海事局接報后反應迅速,30分鐘抵達現場。經過海事人員26個小時的緊急救助,該輪所載油品未發生泄露。
據悉,奧運安保結束后,長江海事局的一些措施將成為常態化監管手段,對客船和危險品船舶仍實行安檢過閘。