“網(wǎng)購讓你不出門就能買東西，但賣家選擇的快遞公司讓你煩不勝煩�！苯�蘇南京消費者劉剛近日在“快遞論壇”上公布了自己與快遞公司的一段不愉快的經(jīng)歷。

　　9月11日，劉剛在網(wǎng)上買了一個手機，在浙江金華的賣家告訴他當(dāng)天貨已發(fā)出；9月12日，貨沒有到，賣家查詢后說，貨已到杭州，快遞公司承諾13日下午4點一定會送到劉剛的手中；13日下午6點，貨還沒有到，再查詢，說貨已到南京。  R> 
 
截至17日早6點，劉剛還沒有收到手機，給快遞公司打電話，回答：明天答復(fù)，連承諾送達時間的勇氣都沒有了。

　　劉剛的帖子一出，跟帖踴躍。網(wǎng)友對快遞公司的不滿表現(xiàn)在以下幾個方面：快件寄達超期延誤、快件內(nèi)物品破損、快件完全丟失、快件內(nèi)物品缺少、快遞人員服務(wù)態(tài)度不好、快遞索賠難、快遞服務(wù)電話難打通、快遞上門取件慢。

　　據(jù)記者了解，2008年7月12日國家公布了《快遞市場管理辦法》。這是我國第一部專門規(guī)范快遞市場的規(guī)章，它不僅對消費者的權(quán)益保護做了專門的規(guī)定，還對快遞企業(yè)提供服務(wù)提出了規(guī)范性的要求，而且還賦予了監(jiān)管部門對快遞市場上的違法經(jīng)營行為進行處罰的權(quán)力。

　　遺憾的是，該辦法實施兩個多月以來，消費者的投訴聲浪并未減弱。

　　快遞市場“頑疾”久被詬病

　　據(jù)統(tǒng)計，我國較大規(guī)模的快遞企業(yè)已有兩千多家，從業(yè)人員24萬以上，年產(chǎn)值在400億元以上。

　　權(quán)威業(yè)內(nèi)人士告訴記者，快遞市場是一個新興的市場，因此在其發(fā)展中必然存在一些突出的問題：一是違法經(jīng)營的現(xiàn)象比較嚴重，有的企業(yè)違法牟利擾亂市場秩序；二是服務(wù)質(zhì)量參差不齊，用戶權(quán)益難以保障；三是國家有關(guān)禁限寄規(guī)定和收寄驗視制度落實不好，安全隱患較多。

　　記者在采訪中了解到，消費者最痛恨的是快遞公司事后聲明“包丟不包壞”的作法。

　　北京市民李力英告訴記者，她前幾天通過北京一家快遞公司快遞一臺5000多元的臺式組裝電腦回湖南冷水江，一周后電腦運到冷水江時，主機已經(jīng)被壓變形，里面的主板、內(nèi)存、顯卡和硬盤均已不同程度損壞，電腦已無法使用。該快遞公司在冷水江的業(yè)務(wù)員讓她與北京公司聯(lián)系，并說北京方面會處理賠償事宜。李力英與北京的快遞公司聯(lián)系10天后得到答復(fù)：公司規(guī)定，包丟不包壞。也就是說，快遞的物品丟了，公司負責(zé)賠償；物品壞了，公司沒有責(zé)任。

　　快遞業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)行的《快遞市場管理辦法》雖然對上述問題都有相應(yīng)的規(guī)定，但關(guān)鍵是下面的執(zhí)行問題。目前看來，大一點的快遞公司在執(zhí)行該辦法時還是比較嚴謹?shù)模�但快遞市場魚龍混雜，小一些的公司就難說了。

　　市場準入門檻無法律規(guī)定

　　開辦快遞公司有什么門檻嗎？

　　“法律沒有規(guī)定�！眹�家郵政局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“目前對快遞公司實行的是備案制，有關(guān)市場準入的法律規(guī)定，國家郵政局正在研究之中，很快會出臺相關(guān)規(guī)定�！�

　　業(yè)內(nèi)人士解釋說，“備案”是一種柔性的管理方式，如果企業(yè)不備案，監(jiān)管部門就難以審核其設(shè)立快遞公司具備的條件，這也是快遞公司魚龍混雜的重要原因之一。

　　據(jù)記者了解，因現(xiàn)行郵政法制定于1986年，修改數(shù)次都沒有獲得人大通過，導(dǎo)致郵政行業(yè)缺失上位法；而行政許可法又規(guī)定，部門規(guī)章不能設(shè)置行政許可，所以此次出臺的《快遞市場管理辦法》只能用“備案”的方式解決“行政許可”的問題。

　　企業(yè)違反“辦法”消費者無奈

　　家住北京市東城區(qū)的彭麗一年前因快遞公司丟失了她快遞的一枚鉆戒，曾與某快遞公司對簿公堂。今年9月9日，她從東城區(qū)給在海淀區(qū)工作的朋友快遞了一盒月餅。9月10日，朋友收到后說：“月餅收到，可惜漂亮的包裝盒被撕開了一個角。”

　　熟悉郵政法律法規(guī)的彭麗無奈地說，看來《快遞市場管理辦法》對快遞公司的約束并不大。

　　“這個辦法要求快遞企業(yè)建立與用戶溝通渠道和制度，但我的月餅盒壞了，快遞公司也沒有打電話來詢問一下快遞結(jié)果，我打投訴電話，卻很難打通。”彭麗說。

　　記者也嘗試撥打了好幾個快遞公司的投訴電話，但一直沒有打通。

　　這是否就能認定快遞公司“沒有認真受理用戶投訴”，而應(yīng)受到該辦法第三十四條規(guī)定的“處以3000元以上，30000元以下的罰款”呢？

　　北京律師吳允認為，很難認定，因為需要證據(jù)證明快遞公司故意設(shè)定技術(shù)故障，故意讓消費者打不通，而這對消費者來講很難舉證。此外，辦法還規(guī)定“由郵政管理部門責(zé)令改正”，但消費者與郵政管理部門的溝通渠道如何依法設(shè)立也是一個問題。