山東省威海市自2002年實行糧食購銷市場化以來，糧食部門圍繞確保糧食安全，積極探索加強地方儲備體系建設的有效途徑，初步建立起以地方儲備中心糧庫為支撐，以管理制度化、規(guī)范化、精心化為抓手，設施完善、管理規(guī)范的糧食儲備體系。近幾年，先后建成中央儲備直屬庫3座，地方糧食儲備庫5座，庫總?cè)萘窟_到35．5萬噸，為糧食物流現(xiàn)代化，促進糧食經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。

　　一、以建設儲備中心糧庫為突破口，夯實儲備體系基礎

　　針對糧食市場化改革后糧食工作面臨的新形勢，威海市從保障糧食安全、促進糧食事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，把落實糧食儲備制度，構(gòu)筑儲備安全體系作為加強糧食宏觀調(diào)控的重要措施來抓。在全力支持中央儲備庫建設，先后建成文登、乳山、榮成3座中央儲備倉庫的基礎上，2003年以來，根據(jù)政府出臺的“地方儲備糧庫建設由各級地方政府負責；縣級以上中心糧庫現(xiàn)有規(guī)模不足的，要在3-5年內(nèi)規(guī)劃建設到位；所需土地和建設資金，由同級政府統(tǒng)籌安排，并減免相關(guān)稅費”的政策，積極爭取各級政府和財政部門支持，加快地方儲備中心糧庫建設步伐。目前，市直、文登、乳山的中心庫全部建設到位；榮成新建的5萬噸糧食儲備庫今年年底前將完成主體工程，明年夏收即可投入使用。

　　二、以創(chuàng)一流管理為目標，健全現(xiàn)代儲備管理體系

　　幾年來，威海市堅持以開展儲備糧管理規(guī)范化、精細化、信息化管理活動為契機，廣泛深入地開展以“建一流設施、創(chuàng)一流管理，爭創(chuàng)省級規(guī)范化管理示范庫”為主要內(nèi)容的“規(guī)范化儲糧單位建設”活動，不斷完善地方儲備現(xiàn)代管理體系，把儲備糧管理工作納入規(guī)范化、標準化、信息化、科學化管理軌道。一是建立健全制度約束體系，規(guī)范儲糧行為。根據(jù)國家和省有關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范，制定了《威海市地方儲備糧管理辦法》，明確地方儲備糧管理標準和要求、管理權(quán)限及責任，推動了地方儲備糧規(guī)范化管理水平的進一步提高；健全了地方儲備糧庫存及輪換管理、合同管理、科學儲糧、糧情檢查等一系列制度，與農(nóng)發(fā)行的“倉單”管理制度組成強有力的保證體系，確保了全市地方儲備糧帳實相符、儲存安全。二是建立目標管理體系，落實各項保障措施。根據(jù)省政府關(guān)于“政企分開、政策性業(yè)務與經(jīng)營性業(yè)務分開、管理權(quán)與保管權(quán)分開”的原則，2005年，市局啟用了市儲備糧管理中心，全面負責市屬地方儲備糧管理和縣市地方儲備糧的監(jiān)管，對各代儲庫實行合同化管理，明確權(quán)利、義務，運用經(jīng)濟和法律手段加強儲備糧管理，取得了良好的效果。三是加強隊伍建設，提高防保人員整體素質(zhì)。市局先后編寫了《糧油儲藏管理知識》和《糧油倉儲管理實務》，采取舉辦短訓班、開展職業(yè)等級培訓及現(xiàn)場觀摩等形式，定期組織倉儲防保人員學習培訓。同時，不定期地組織業(yè)務骨干“走出去”，赴省內(nèi)先進單位參觀學習，對照先進找差距、擺問題，及時修訂、完善企業(yè)管理制度，落實工作責任、標準和獎懲措施。日常工作中，各中心庫廣泛開展精細化管理活動，推行半軍事化管理，打造和諧團隊，增強競爭力，企業(yè)面貌煥然一新，管理水平迅速提高。在爭創(chuàng)省級地方儲備糧管理示范庫活動中，有四個庫通過省級規(guī)范化管理示范庫考核驗收，被授予地方儲備糧規(guī)范化管理“示范庫”稱號。

　　三、以實施綠色儲糧工程為抓手，提高科學保糧水平

　　儲備庫體系建成后，為最大限度地提高儲備效益，指導各單位認真執(zhí)行《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，大力推進綠色儲糧工程建設，加強儲糧技術(shù)研究應用，積極推廣以“膜下環(huán)流熏蒸、機械通風、電子檢測”系統(tǒng)為核心的先進適用儲糧技術(shù)。通過開展“威海市安全儲糧配套技術(shù)應用優(yōu)化調(diào)研”，建立區(qū)域儲糧模型，提出安全儲糧技術(shù)應用優(yōu)化方案，區(qū)別不同倉庫，應用不同的儲糧技術(shù)；根據(jù)不同季節(jié)糧情變化規(guī)律，有針對性地實施安全儲糧技術(shù)；日常工作嚴格執(zhí)行儲糧規(guī)范，深入開展“一符、四無”活動，嚴格執(zhí)行“7．3．1”糧情檢查制度，落實防治措施；對糧情復雜的庫點加強監(jiān)控，異常情況及時處置等，均取得良好效果。同時，高大平房倉“磷化氫膜下環(huán)流熏蒸技術(shù)后續(xù)研究”成功，實現(xiàn)了在一個輪換期內(nèi)，庫存糧食只需熏蒸一次的目標，年噸熏蒸費用平均為0．062元，較常規(guī)熏蒸節(jié)省95％，較全倉環(huán)流熏蒸節(jié)省80％。近幾年，全市有8項儲糧科技成果分獲國家糧食局、省糧食局和威海市科學技術(shù)進步獎。四、以整合社會優(yōu)勢力量為手段，推進儲備經(jīng)濟發(fā)展

　　各級糧食部門把握實行糧食市場化和深化國有糧食購銷企業(yè)改革的新機遇，加快整合社會糧食收購、加工、供應、運輸和營銷網(wǎng)絡資源，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　首先，整合糧農(nóng)優(yōu)勢，掌握糧源，提升儲備品質(zhì)競爭力。我們從當?shù)貙嶋H出發(fā)，采取訂單農(nóng)業(yè)模式，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，實現(xiàn)了農(nóng)企雙贏目標。全市現(xiàn)已落實訂單28萬畝；結(jié)合開展糧食流通監(jiān)督檢查，進一步建立完善了農(nóng)村糧食經(jīng)紀人制度，糧食經(jīng)紀人隊伍發(fā)展到一千多人，為儲備企業(yè)最大限度地掌握糧源創(chuàng)造了條件。

　　其次，整合庫、廠優(yōu)勢，實現(xiàn)儲備輪換加工增值。針對糧食收儲和加工企業(yè)各自為政、產(chǎn)業(yè)鏈失調(diào)、綜合效益低的實際，積極引導中心庫和加工企業(yè)合作，既保證了市場成品糧供應，又實現(xiàn)了加工增值。

　　第三，發(fā)揮糧食庫存優(yōu)勢，適時吞吐，提高儲備綜合效益。針對去年小麥價格波動較大的實際，各儲備企業(yè)準確把握市場脈搏，掌握有利時機，適時輪換、拋售儲備糧。在本地糧食減產(chǎn)的情況下，積極擴大外采，增加有效庫存。全市依托儲備體系，通過競買采購小麥2．8萬噸，組織移庫臨時儲備小麥3萬噸。

　　第四，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高儲備效益。充分利用倉儲企業(yè)優(yōu)勢，推廣應用現(xiàn)代物流技術(shù)，廣泛開展與糧食加工、儲備糧庫及運輸企業(yè)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互惠互利。幾年來，各庫積極搭建實現(xiàn)散裝、散卸、散運、散存平臺，添置散裝散卸機械設備18臺(套)，年節(jié)省流通費用200萬元。