■每年提供5萬套經(jīng)適房■農(nóng)村低保兩年提高300元■三年改造農(nóng)村公路3.6萬公里■規(guī)劃建設(shè)31042所村衛(wèi)生室■省政府成立擴(kuò)內(nèi)需小組■企業(yè)不得隨意裁員■濟(jì)南建輕軌青島建地鐵■引導(dǎo)信貸資金投向服務(wù)業(yè)

　　13日，記者從全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上了解到，我省制定出臺了21條政策措施，力爭用3年時(shí)間，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資470億元 ，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資6678億元 （其中今后4個(gè)月，力爭爭取中央預(yù)算內(nèi)投資95億元左右，完成總投資350億元左右），抓好重大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等方面建設(shè)。本報(bào)就部分涉及民生的內(nèi)容進(jìn)行了解讀�！� 加大投資每年提供5萬套經(jīng)適房

　　我省將加大廉租住房保障力度，到2010年，廉租住房保障累計(jì)達(dá)到10萬戶，其中實(shí)物配租不低于30%，低收入家庭住房困難戶做到全覆蓋。加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，2008-2010年全省每年為低收入家庭提供5萬套經(jīng)濟(jì)適用住房。著力改善農(nóng)民住房條件，用3年時(shí)間改造農(nóng)村困難群眾危房80萬戶。落實(shí)鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠及房貸政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)普通商品住房，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。年內(nèi)建成5萬套經(jīng)濟(jì)適用房，廉租住房制度保障6萬戶，改造城市棚戶區(qū)240萬平方米。三年改造農(nóng)村公路3.6萬公里

　　加快農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，2008-2010年改造農(nóng)村公路3.6萬公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到19.5萬公里。積極推進(jìn)南水北調(diào)東線工程、膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程、治淮東調(diào)南下續(xù)建工程，抓好南水北調(diào)和膠東調(diào)水干線以下配套工程，推進(jìn)17個(gè)大型骨干河道和68條規(guī)劃內(nèi)重要泄洪河道治理，抓好2529座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，爭取三年內(nèi)完成所有的大中型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)31042所村衛(wèi)生室

　　我省將推進(jìn)11家重點(diǎn)市級中醫(yī)院建設(shè)，搞好財(cái)政困難縣縣級醫(yī)院改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目建設(shè)，加快31042所村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心271處。

　　完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、“兩熱一暖一改”和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化工程。推進(jìn)66個(gè)中職基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，爭取到2010年底每縣建成一所合格的中職學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)由省里以獎(jiǎng)代補(bǔ)改為直接補(bǔ)助，到2010年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。

　　完善社會(huì)救助制度，建成一批敬老院，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。新建和改造17所社會(huì)福利院，新建42個(gè)兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心。 企業(yè)不得隨意裁員

　　我省將增加政府就業(yè)資金投入，提高失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持就業(yè)培訓(xùn)、技工學(xué)校以及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　　加大失業(yè)調(diào)控力度，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法，不得隨意裁員。濟(jì)南建輕軌青島建地鐵

　　我省將加快推進(jìn)京滬高鐵山東段、京九鐵路山東段電氣化改造等6個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路、德龍煙鐵路、山西中南部鐵路運(yùn)煤通道南線山東段等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。搞好濟(jì)南輕軌、青島地鐵等項(xiàng)目規(guī)劃，爭取盡快開工建設(shè)。爭取明年開工建設(shè)煙臺新機(jī)場、濟(jì)南機(jī)場指廊工程，加快威海、濟(jì)寧等機(jī)場改造，搞好機(jī)場安全設(shè)施的改造提升。濟(jì)南青島城區(qū)污水100%處理

　　加快節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè)。圍繞實(shí)施“十大節(jié)能工程”，建設(shè)100個(gè)左右的重大節(jié)能項(xiàng)目。推進(jìn)城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，用3年時(shí)間新建污水處理廠50座，配套污水管網(wǎng)3000公里，搞好86座污水處理廠改造升級，濟(jì)南、青島兩市城區(qū)污水做到100%處理；新建再生水利用工程40個(gè)，新建無害化垃圾處理項(xiàng)目88個(gè)。 ■ 擴(kuò)大消費(fèi)提高居民特別是低收入人群收入

　　建立完善正常的職工工資增長機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上逐步增加職工收入。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，全面落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村低保兩年提高300元

　　擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面，城鎮(zhèn)低保做到應(yīng)保盡保，并隨物價(jià)變動(dòng)不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在今年900元的基礎(chǔ)上，明年提高到1000元，到2010年達(dá)到1200元。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，將依法破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼覆蓋

　　今后三年集中抓好45個(gè)重點(diǎn)糧食倉儲設(shè)施和糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，抓好50家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造和30家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。大力開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策覆蓋面，促進(jìn)耐用消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場和農(nóng)民家庭。繼續(xù)搞好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，今后三年新建和改造農(nóng)家店3萬家，建設(shè)配送中心300家。引導(dǎo)信貸資金投向服務(wù)業(yè)

　　完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，增加省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金投入，市縣各級要逐年增加政府引導(dǎo)資金。加大服務(wù)業(yè)招商引資工作力度，積極引導(dǎo)信貸資金等社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。列入省市的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地，有關(guān)部門要優(yōu)先安排�！鞠嚓P(guān)鏈接】各地相繼出臺擴(kuò)大內(nèi)需政策

　　北京今后兩年共安排政府投資1200億至1500億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資10000億元。

　　天津?yàn)I海區(qū)新增337個(gè)儲備項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)3000億。

　　廣東預(yù)計(jì)明年可完成1.3萬億元投資。

　　浙江擬利用3000億拉動(dòng)內(nèi)需幫扶中小企業(yè)。

　　江蘇決定，迅速啟動(dòng)規(guī)模達(dá)3000億元的政府主導(dǎo)性項(xiàng)目，重點(diǎn)用于擴(kuò)大投資、消費(fèi)和改善民生。主要投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、社會(huì)事業(yè)和支持企業(yè)發(fā)展�！� 搞好工業(yè)支持企業(yè)到境外收購礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)

　　加強(qiáng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目調(diào)度，對1000多個(gè)在建的技改項(xiàng)目實(shí)行旬調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的突出問題。圍繞實(shí)施“新特優(yōu)”工程，篩選部分明年擬新開工的技術(shù)改造項(xiàng)目向社會(huì)推介。

　　支持企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場。加強(qiáng)對239戶大企業(yè)生產(chǎn)銷售情況的監(jiān)測，引導(dǎo)企業(yè)把握市場動(dòng)態(tài)，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，努力保持和擴(kuò)大市場份額。落實(shí)好國家提高出口退稅率的各項(xiàng)政策，支持紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口規(guī)模。加大對重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型出口企業(yè)支持，提高中小企業(yè)市場開拓資金補(bǔ)貼比例。支持企業(yè)開展跨國并購，到境外收購礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)。每個(gè)縣至少設(shè)一家擔(dān)保公司

　　支持市縣設(shè)立多種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣至少設(shè)立一家擔(dān)保公司，地方財(cái)政收入過10億元的縣要設(shè)立3至5家。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)設(shè)立擔(dān)保公司。完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，對新設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省里將安排專項(xiàng)資金給予扶持。組建省級再擔(dān)保公司，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，放大為中小企業(yè)貸款擔(dān)保效應(yīng)。■ 財(cái)政金融增加教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出

　　加快組建地方金融機(jī)構(gòu)，小額貸款公司試點(diǎn)由17家增加到34家。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持中小型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行治污減排債。

　　在嚴(yán)格遵守國家最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度前提下，加快用地審批和閑置土地處置，加快土地預(yù)審和供地節(jié)奏。對省重點(diǎn)項(xiàng)目用地要實(shí)行“點(diǎn)供”，在省批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的要簡化程序，特事特辦，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。對保障性住房用地，嚴(yán)格實(shí)行劃撥和限價(jià)供地政策。

　　增加民生支出，依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持，增加教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租住房、公共安全等民生支出，嚴(yán)格控制一般性支出。■ 加快改革困難企業(yè)可減免收費(fèi)

　　我省將加快推進(jìn)一些制約經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)改革。按照國家的統(tǒng)一部署，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，確保企業(yè)抵扣其新購入機(jī)器設(shè)備所含增值稅的政策落到實(shí)處。抓住當(dāng)前價(jià)格回落的有利時(shí)機(jī)，抓緊理順成品油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系；對與居民生活密切相關(guān)的供氣、供暖、供水等價(jià)格，要根據(jù)社會(huì)承受能力，擇機(jī)進(jìn)行調(diào)整。

　　制定實(shí)施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)抓好改革試點(diǎn)工作。全面清理和規(guī)范各種收費(fèi)，不合理的收費(fèi)要堅(jiān)決取消，過高的收費(fèi)要盡快調(diào)整，合理的收費(fèi)要抓好規(guī)范。對暫時(shí)困難的企業(yè)可以采取減、免、緩，努力為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。