委托單位: 上海浦東現代產業開發有限公司
環評單位: 上海市環境科學研究院
證書編號:國環評證甲字第1801號
2007 年 7 月 31 日
上海浦東空港物流園區區域
環境影響報告書簡寫本
1建設背景
《上海市城市近期建設規劃(2003~2007)》提出培育上海四大物流基地:浦東空港物流園區,外高橋物流園區,西北綜合物流園區和臨港物流園區.其中浦東空港物流園區規劃范圍西至遠東大道,北至迎賓大道,南至機場高速公路,東至圍場河,施鎮河,西貨運區東側道路及延伸線,總用地面積16.8km2;將建設成為亞太地區一流的國際空港物流核心樞紐,形成國際快遞,國際中轉,物流增值服務,國際貿易及展示,國際商務等五大功能.
由上海浦東現代產業開發有限公司建設的上海浦東空港物流園區屬于整個浦東空港物流園區的一部分,位于其中部,規劃面積為2.09km2(本次環評范圍).
2 浦東空港物流園區規劃概況
2.1 總體功能定位
以規劃橫0路為界,可分為南北兩塊.
規劃橫0路以北約0.61km2范圍內以物流加工功能為主,由河道,道路將整個園區劃分為4個功能區;規劃將貨物的儲存和流通性加工綜合考慮,形成全面,完善的倉儲,加工增值一體化的現代物流體系.
規劃橫0路以南約1.48km2范圍內以增值加工功能和管理服務功能為主.增值加工主要是從事依托空港優勢的體積小,重量輕,附加值高產品的流通加工,產品組裝,印刷包裝等臨港產業,也可從事對中轉貨物進行簡單加工,如分級,挑選,貼標簽,改換包裝形式等層次較低的簡單加工.管理服務區則設置園區行政管理,商務辦公和貿易展示中心等設施,并設置為物流園區提供服務的日常商業和金融設施,如銀行,商務賓館,小型餐飲設施等,不設置居住區和大型生活配套設施.
2.2 土地使用規劃
規劃橫0路以北地塊和以南地塊土地使用規劃見表1-1和表1-2.
表1-1 規劃橫0路以北地塊土地使用規劃
No
用地性質
用地代號
用地面積(ha)
比例(%)
1
工業倉庫混合用地
W1/M1
35.97
58.8
2
市政公用設施用地
U1
0.25
0.4
3
鐵路用地
T1
2.12
3.5
4
綠地
G
6.28
10.3
5
道路用地
S
12.13
19.8
6
水域
E1
4.46
7.2
總計
61.21
100.0
表1-2 規劃橫0路以南地塊土地使用規劃
No
用地性質
用地代號
用地面積(ha)
比例(%)
1
公共設施用地
C
18.81
8.8 
2
工業倉庫混合用地
W1/M1
96.4
45.0 
3
市政公用設施用地
U1
0.56
0.3 
4
鐵路用地
T1
7.45
3.5 
5
綠地
G
20.31
9.5 
6
道路/停車場用地
S
54.19
25.3 
7
水域
E1
16.67
7.8 
總計
214.4*
100.0
*該面積包括南匯區范圍內的66.3ha.
2.3 各專業規劃
道路交通系統規劃:園區道路等級分為高速公路,區域干道和園區內部支路.
水系規劃:將規劃范圍內的零星水域整合,填平,以不減少現狀水面積為原則,對現有水系進行適度調整.規劃將中心河拓寬至40m作為機場圍場河,同時在遠東大道東側新挖一條寬30m的聯系河,通過聯系河補充這一區域河網密度,溝通施鎮河和六灶港,承擔園區的排水功能
綠地系統規劃: 規劃區內形成兩條縱向的綠化軸,分別是沿遠東大道東側設的100m寬綠帶以及沿縱2路兩側設置的各10m寬綠帶.同時圍場河兩側各控制30m寬綠化帶,西側綠帶結合浦東鐵路.施鎮河南側設置10m寬的綠帶.
2.4 公用設施規劃
供水
本園區水源近期來自凌橋水廠和臨江水廠,遠期來自臨江水廠和規劃金海水廠.規劃結合園區內的道路辟建敷排DN300~DN500上水管并成網,確保用戶的用水安全.
(2) 排水
排水體制采用雨,污水分流制.
雨水考慮自成系統,采用就近入河方式.規劃考慮污水通過道路下規劃敷設的污水管網收集分別由施新路,橫3路和聞居路接入A30大道下現狀的污水干管,向北排入白龍港污水廠.
(3) 煤氣系統
本園區使用東海天然氣,在迎賓大道南,遠東大道西建有川沙天然氣門站一座,天然氣氣源來自新港天然氣門站.
(4) 供電
規劃擬在施新路南,縱2路東和橫10路南,南北大道西各設35kV變電站1座,上級電源分別來自現狀的機場220kV變電站和規劃的祝橋220kV變電站.
3 浦東空港物流園區發展現狀
3.1 市政設施建設
(1) 對外交通:浦東空港物流園區周邊主要交通干道有園區西側的A30公路,北側的A1公路.
(2) 區內交通:園區規劃范圍內及周邊主要現狀道路有施新路,祝潘路和興濱路,A30聯絡道等,現狀均為低等級公路及水泥路機耕路.
(3) 供水:目前在迎賓大道南側,遠東大道東側建有機場水庫唧站,沿遠東大道及迎賓大道敷設DN800-DN1000上水輸水管接凌橋水廠和臨江水廠.
(4) 供電:園區內目前電源來自于園區北面現狀電業航空35kV變電站.園區規劃范圍內目前無變電站設施.
(5) 燃氣:本地區目前使用東海天然氣,在迎賓大道南,遠東大道西建有川沙天然氣門站一座.
(6) 排水:目前規劃地塊內尚未建成雨污水排放系統,僅在該園區西側的遠東大道下敷設有DN1350—DN1800污水干管,該污水管最終接入白龍港污水廠.
(7) 垃圾處置:目前園區規劃范圍內以生活垃圾為主,從現場調查表明,生活垃圾目前未采取統一收集,以宅前屋后和河塘附近堆放為主. 
(8) 土地利用現狀:現狀土地利用仍以農田耕地為主,占規劃土地面積的71%,其中間雜分布著若干宅基地,此外還分布了一些其他用地,分別是村鎮企業用地,水域和道路用地.
(9) 周邊地區發展現狀:規劃浦東空港物流園區東側為浦東國際機場,本規劃范圍的東邊界與國際機場在建的第三跑道相鄰.其余周邊地區目前仍以農村地區為主.
3.2 存在的主要問題
(1) 國際機場飛機起落噪聲對區域聲環境有一定影響
根據園區聲環境現狀監測結果表明,園區夜間噪聲超標,主要原因分析是由于夜間監測時段浦東國際機場飛機起降以及A30公路車輛噪聲造成的.總體來說,浦東國際機場飛機噪聲和A30道路交通噪聲對物流園區聲環境存在一定影響.
(2) 區域河道淤積
目前園區內污水管道未建成,導致區域內生活污水等直排河道,以及生活垃圾等隨意倒放,造成區域內小河道淤積現象普遍存在,水流不暢,地表水環境質量惡化.
4 環境質量現狀
(1) 地表水 
地表水環境質量現狀監測結果表明,調查區域內主要地表水的溶解氧基本符合I類水質要求; 除施鎮河與規劃聯系河交界處的NH3-N指標值劣于V類,BOD5指標為V類外,其余被調查水質指標均能達到功能區IV類水質目標要求.
(2) 環境空氣
監測點各污染物單因子污染指數均小于1,說明區域整體環境空氣質量較好,基本能符合國家二級標準要求,能達到區域環境功能目標要求.
(3) 聲環境
園區內5個監測點晝間聲環境均可滿足2類功能區要求,夜間聲環境均出現不同程度的超標,最大超標值為9.8dB(A),且其中有四個測點的夜間平均聲級超出其晝間平均聲級,主要原因分析是由于夜間監測時段浦東國際機場飛機起降造成的.總體來說,浦東國際機場飛機噪聲對物流園區聲環境影響較大.
(4) 土壤和地下水
土壤監測結果表明,物流園區區域范圍內監測點土壤質量均能滿足一級標準,符合土壤"基本上對植物和環境不造成危害和污染"要求.
地下水監測結果表明,物流園區地下水中的重金屬類可達到I~II類水質,屬于地下水化學組分的天然低背景含量,基本上沒受到污染;高錳酸鹽指數達到II類水質,基本未受到人類活動一定影響;氨氮,硫酸鹽達III~IV類水質,明顯受到人類活動影響.總體看,物流園區地下水除適用于農業和部分工業用水外,適當處理后可作生活飲用水..
5 規劃污染源分析
5.1 廢水
廢水主要來自于簡單的加工企業產生的廢水以及餐飲廚房廢水,商務賓館生活污水,商業辦公,會展生活污水等.預測浦東空港物流園區廢水排放量為7639m3/d.
5.2 廢氣
廢氣主要為交通尾氣,餐飲設施廚房和商務賓館排放的油煙氣.
5.3 固體廢物
固體廢物主要包括生活垃圾和少量工業固體廢物,生活垃圾年產生量為8.98t/d;其他固體廢物量為3.17 t/d.
5.4 噪聲
浦東空港物流園區的噪聲源主要包括交通噪聲和少量加工企業及變電站,雨水泵站等公用設備固定源噪聲.
6 空港物流園區規劃影響分析
6.1 環境空氣影響分析
環境空氣預測結果表明,在2007年小風氣象條件下,NO2高峰小時的最大濃度疊加值略超出二級標準;CO疊加濃度仍符合二級標準要求.
同時預測結果表明,空港物流園區的交通尾氣對北側的望三村東張家宅環境空氣質量沒有明顯不利影響,不會造成敏感目標處環境空氣質量級別下降.
6.2 噪聲影響分析
浦東空港物流園區規劃實施后主要噪聲源為交通噪聲.
預測結果表明,區域道路路網中噪聲等級最高的地點基本上位于施新路,南北大道和部分橫0路,東輔道和聯絡路路.從路網兩旁4類區達標角度來看,無論是近期和遠期,所有路網在紅線處均無法同時晝夜達到4類標準.從區域環境噪聲分布來看,絕大部分區域近期晝間夜間能夠滿足3類區功能要求,遠期晝間也能滿足3類區功能要求,而夜間部分區域如南北大道和施新路不能夠滿足3類區要求.本區域規劃為工業區,主要是物流,倉儲運輸企業,一般說來,道路的超標不會對工業企業造成不利影響.
與噪聲現狀監測值相比較,預測近期晝間噪聲均超過60 dB(A),與現狀相比超過6 dB(A)以上(晝間噪聲現狀平均值為53.6 dB(A)).預測近期夜間噪聲部分路段低于現狀值,這主要是因為現狀受附近機場噪聲影響較大,在本項目噪聲預測中,未考慮機場噪聲影響;夜間噪聲最大值超過現狀噪聲11.3 dB(A)(現狀夜間噪聲平均值為56.2 dB(A)).
對北側的敏感點望三村東張家宅而言,預測近期晝間噪聲比現狀增加1.8～2.0 dB(A),預測遠期晝間噪聲比現狀增加3.8～4.1 dB(A),但晝間噪聲均達標.預測近期夜間噪聲比現狀增加0.3～0.4 dB(A),超標5.3～5.4 dB(A);預測遠期夜間噪聲比現狀增加0.8～0.9 dB(A),超標5.8～5.9 dB(A);夜間略有超標.但是,從預測結果可以看出,造成敏感點噪聲超標的原因并不主要是本區域,而是因為現狀已經超標,物流園區交通噪聲對該敏感點的噪聲貢獻值不到1dB(A).
6.3 廢水處理處置方案分析
評價區域內污水經管網收集后由東向西接入已建的A30公路污水支線,經龍東大道污水二期中線總管納入白龍港污水處理廠,經二級處理達標后外排至長江.從水量和水質兩方面分析,本評價區域的污水排放方案基本可行.但建設方需盡快與排水主管部門溝通與協調,落實A30公路污水干管納管水量,保證物流園區污水順利納管排放.
6.4 固體廢物處理處置分析
上海浦東空港物流園區的生活垃圾將先由各進駐單位實行袋裝化并分類收集,再由園區物業統一收集,經環衛部門轉運至上海浦城熱電能源有限公司進行焚燒處理或運至美商垃圾綜合處理廠進行堆肥無害化處理.
上海浦東空港物流園區的固體廢物處置方案為實現固體廢物的"資源化,減量化,無害化"處理提供了充分的保證,因此,上海浦東空港物流園區對生活垃圾的處置和收集方式是可行的.
6.5 社會環境影響分析
浦東空港物流園區的建設有助于實現本市發展現代物流產業的目標,促進地區整體發展,提高區域土地利用效率促進區域基礎設施建設,改善當地環境質量.
但在空港物流園區建設前期需對區域內現有的農村居民進行動遷.動遷將對這些居民的生活,工作,教育等方面產生影響,應嚴格按照國家和上海市有關規定實施,做到"以人為本",消除動拆拆的不利影響.
7 公眾參與
浦東空港物流園區的公眾參與按照國家環保總局頒布的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》要求,進行了兩次公示和兩次調查.其中調查采用了網絡調查和隨機訪談等二種方式,公示的時間節點,順序和方式符合"辦法"要求,其中網絡問卷調查有效問卷32份.調查對象樣本數,分布范圍,年齡,性別,職業等構成較合理,符合有效性,廣泛性和代表性的要求.
調查顯示,有相當部分的民眾沒有聽說過本項目建設規劃,但是沒有公眾表示反對本區域開發建設.
絕大部分民眾表示本區域的建設對上海的經濟和交通的發展有利,但是也可能帶來噪聲和尾氣的不利影響.民眾主要擔心本項目所造成的噪聲和廢氣影響,希望建設方能采取切實可行的措施,減輕或者消除對周邊敏感點造成的不利影響.
針對民眾提出的意見,本項目認為都很合理,項目建設方應當全部采納,并且根據實際具體情況納入項目建設的行動計劃中.
8 污染物總量控制
上海市環保局對廢水中的COD實施總量控制.根據滬府辦[2007]31號文件"上海市人民政府辦公廳轉發市環保局關于本市建設項目污染物總量控制實施意見(試行)的通知"精神,建設單位必須提供當地水務部門同意納管的書面證明.園區在今后開發過程應將污染物排放總量作為衡量引進項目的一個指標,嚴格控制廢水和COD產生量較大的企業入駐,確保園區廢水和COD排放總量不突破總量控制指標的要求.
空港物流園區應按照規劃使用天然氣,不宜使用其他燃料.作為清潔能源,可以不列入總量控制范圍.園區在今后開發過程應將能源消耗量作為衡量引進項目的一個指標,嚴格控制能源消耗量大的企業和使用天然氣等清潔能源以外能源的企業入駐.
9 空港物流園區規劃方案綜合分析
9.1 浦東空港物流園區選址合理性分析
浦東空港物流園區選址充分考慮空港物流園區選址的要求,選址在浦東國際機場的外側,與浦東國際機場緊密相鄰,內側即是浦東國際機場的停機坪.園區四周的居民全部動遷完畢,車輛物流產生的噪聲不會對居民產生影響.其選址是合理的.
9.2 總體布局及功能分區的合理性分析
從整體布局看,浦東空港物流園區具有高效運轉,與機場之間的互通便捷,海關監管方便,不與外界相通的全封閉園區,因此,其布局相對合理.
9.3 道路交通布局合理性分析
浦東空港物流園區道路成網格分布,園區內各單位和職工均可便利,快捷地通過各種等級道路進入浦東國際機場或出園區到達浦東新區或上海市中心.這樣既充分保證物流,人流順暢流動,又保證道路暢通無阻,可以有效地降低車輛怠速頻率,減少汽車尾氣排放,減緩車輛運行外排尾氣的環境污染.
但是在空港物流園區發展的同時空港物流園區與外部的公共交通須與上海公共交通同步發展,不斷增加與外部聯系的公交線路和站點,使空港物流園區職工的出行更方便.
9.4 綠地系統布局合理性分析
浦東空港物流園區在區內既有大塊集中綠地,又有沿主要道路,河流,鐵路種植一定的防護綠帶,起到綠化功能和防護相結合的作用,但是,根據《上海市綠化條例》要求的綠化面積占園區總面積20%的規定,空港物流園區內需要增加一定量的綠地,滿足法規的需要.
9.5 公建配套設施布局合理性分析
(1) 給排水泵站:園區內不設污水泵站.本空港物流園區利用機場水庫唧站,污水則排入A30大道下的污水總管,充分利用土地資源,從環境保護角度分析是合理的.
(2) 燃氣調壓站:燃氣調壓站對環境的影響主要表現在噪聲和逸出燃氣對環境的影響.從環境保護和安全角度出發,如要建設,一般只要把其布置在道路一側,與辦公樓等保持10m以上的距離,對環境的影響就可以控制在允許的范圍內.
(3) 變電站:空港物流園區根據用電需求,規劃擬在施新路南,縱2路東和橫10路南,南北大道西各設35kV變電站1座,變電站的設置應僅可能與道路綠化相結合布置,這樣可以減少用地指標.
9.6 規劃相容性分析
上海浦東空港物流園區是上海市國際航運中心建設內容之一,上海市作為國際航運中心早在1999年即在《上海市城市總體規劃(1999-2020)》作了明確定位,之后,"上海市十五計劃","上海市十一五計劃",《上海市現代物流業發展"十五"規劃》,《上海市現代物流業發展"十一五"規劃》對建設上海浦東空港物流園區作了詳細的規劃目標和時間安排.由此可見,上海浦東空港物流園區的規劃目標和發展方向完全符合城市發展規劃的要求,是上海市有關城市發展規劃的具體細化和落實.本次評價的由上海浦東現代產業開發有限公司建設的上海浦東空港物流園區屬于整個浦東空港物流園區的一部分,勿容置疑,與上海市有關城市發展規劃是一致的.
此外,上海浦東空港物流園區的建設,與浦東新區新三年行動計劃的環境質量目標和環境行動目標是相容的.
9.7 資源配置合理性分析
(1) 土地資源:上海浦東空港物流園區是實現上海國際航運中心的建設工程之一,屬于上海市重點工程,本環評所涉及到的土地面積僅2.09km2,僅是浦東新區533km2的0.4%.根據規劃,浦東國際機場最終將有四條跑道,航空貨運量將大幅上升,物流園區的規模將會進一步擴大,因此,本環評的2.09km2的園區土地資源配置是合理的.
(2) 能源:上海浦東空港物流園區用水量主要用于職工的生活用水,沒有用水大戶落戶其中,總用水量僅占目前上海威立雅自來水有限公司供水能力的1.2%,遠期的0.9%.上海浦東空港物流園區用水是能夠得到保證的.空港物流園區新建變電站以及高壓電纜的配備,能夠較好地保證空港物流園區內各類用電需求;但在空港物流園區開發建設中,須將高壓線路走向和變電站的建設和道路建設或綠帶建設通盤考慮,以節約土地資源.
(3) 人力資源和交通條件:浦東空港物流園區所在的川沙功能區正在進一步規劃建設,"三個集中"的實施產生的富裕勞動力等將會為空港物流園區提供充足的各種層次的勞動力.同時園區周邊交通便捷.
(4) 環保基礎設施:污水納入白龍港污水處理廠是可行的.此外浦東新區完全有能力統籌安排接納空港物流園區產生的生活垃圾.
9.8 土地利用生態適宜度分析
采用指標評價法對浦東空港物流園區的土地利用生態適宜度進行分析,結果表明,空港物流園區土地利用生態適宜度評分為81,其中自然生態指標得分為32.50分,人文生態指標得分48.50分.根據標準判別,空港物流園區土地利用為適宜.
9.9 環境目標可達性分析
通過采取污染控制措施,浦東空港物流園區所在區域地表水和環境空氣環境保護目標基本是可達的.但區域聲環境由于受浦東機場飛機噪聲和區域內交通噪聲的影響,要達到功能區標準有一定的難度.
10 環境影響保護對策
表1-3 浦東空港物流園區環境保護對策一覽表
項 目
具體實施內容
大氣環境
對入區企業的生產工藝和廢氣污染物排放進行嚴格控制
水環境
雨污分流,污水達標排放
污水及時納管
提高水的重復利用率
實現水污染物總量控制
污水系統需與開發規模同步
加強地表水面管理
噪聲
企業噪聲達標排放
加強重型物流車管理
辦公區設置位置建議設置在區內縱0路東西兩側和橫4路南北兩側的路網所包圍的地塊
固體廢物
建立固體廢物集中收集儲運系統
各企業內部應有一般固體廢物臨時儲存點
危險廢物委托有資質的單位處理
發展循環經濟
加強宣傳,形成共識
引進生態工業和循環經濟理念,合理構建和完善產品鏈,對園區企業要加強清潔生產或綠色制造的審計
倡導清潔生產
使用清潔的原材料
使用清潔的能源
采用先進工藝,減少污染物產生
續表1-3 浦東空港物流園區環境保護對策一覽表
項 目
具體實施內容
社會環境
做好征地農民的安置與補償
減少開發中的噪聲污染矛盾
市政配套管線布設
管線采用共同溝方式
建設期
及時清運建筑垃圾
設置排水,泥漿沉淀設施
每天清掃道路
使用預拌砂漿
配備臨時廁所和生活垃圾堆放處
嚴格控制建筑施工噪聲
設立企業準入原則
國家明文規定的嚴格禁止項目不準入內
限制高污染高能耗項目入區
根據《上海市產業用地指南》和《上海市產業能效指南》引進企業
實施跟蹤環境影響評價與監測
園區全部開發完成后,進行一次跟蹤環境影響評價和監測
11 總結論
上海浦東空港物流園區位于浦東國際機場西側,交通便捷,具有較好的區位優勢;總體布局基本合理,在開發建設過程中對環境產生的影響是有限的和可以控制的.建議園區在開發過程中貫徹全面,協調,可持續發展的科學發展觀,以經濟建設為中心,全面落實本環評報告提出的污染控制措施,以實現人口,經濟,社會,資源與生態環境的協調發展.
12 關于本簡寫本的索取方式和期限
本簡寫本在上海市環境科學研究院網站可以查閱和下載.
公眾查閱環境影響報告書簡本的時間為2007年7月31日至8月9日.
公眾認為有必要可向上海市環境科學研究院索取補充信息,其方式可通過電話傳真和E-mail,截止時間:2007年8月9日.
13 征求公眾意見的范圍和主要事項
主要征求公眾對于《上海浦東空港物流園區區域環境影響報告書簡寫本》的意見或看法,對本區域環評工作的建議;對本次報告書簡寫本公示形式的建議.
14 征求公眾意見的具體形式;
在公眾看到本項目環境影響報告書簡寫本以后,公眾可通過向指定地址發送電子郵件,電話,傳真,寫信或者面談等方式發表關于該報告書簡寫本及環評工作結論的意見看法.
上海市環境科學研究院證書等級:甲;證書編號:國環評證甲字第1801號
地址:上海市欽州路508號;郵編:200233;傳真:54485031
電話:(021)64085119×2619;Email:xiaoq@saes.sh.cn;
公眾提出意見的起止時間.
報告書簡寫本在上海市環境科學研究院網站于2007年7月31日起公示,公眾提出意見的截止時間為8月9日.

上海市環境科學研究院