自10月7日起，長(zhǎng)江三峽通航管理局試行三峽至葛洲壩船閘4小時(shí)船舶動(dòng)態(tài)過閘計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“4小時(shí)計(jì)劃”），由三峽通航指揮中心每隔4小時(shí)滾動(dòng)發(fā)布一次船舶過閘調(diào)度計(jì)劃。此舉終結(jié)了已實(shí)行27年之久的三峽河段24小時(shí)船舶過閘計(jì)劃。 
    這將給船閘通航效率帶來哪些改變？航運(yùn)公司從中將獲得哪些益處，對(duì)完善4小時(shí)計(jì)劃有何建議？日前，記者隨三峽通航管理局通航指揮中心主任施惠麗一行沿江而上深入調(diào)研。 
三峽至葛洲壩 船舶監(jiān)管系統(tǒng)基本建成 
    據(jù)了解，自1981年葛洲壩船閘通航以來，三峽河段過閘計(jì)劃一直沿襲每日發(fā)布一次24小時(shí)調(diào)度作業(yè)計(jì)劃的做法。為了排上計(jì)劃，許多船舶動(dòng)用多種手法謊報(bào)過閘時(shí)間，尤其是可優(yōu)先過閘的客船，經(jīng)常打出“提前量”，這往往造成船閘等船現(xiàn)象，不僅降低了船閘通航效率，而且影響了調(diào)度作業(yè)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。 
   為實(shí)現(xiàn)“即時(shí)過閘，隨來隨走，讓船方效益最大化”目標(biāo)，三峽通航管理局加緊建設(shè)現(xiàn)代化信息技術(shù)系統(tǒng)。自2003年起，該局自籌資金建設(shè)了船舶定位系統(tǒng)、兩壩聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)等。2006年交通部先后投入7000余萬元，建立起了“七站一中心”長(zhǎng)江三峽至葛洲壩船舶監(jiān)管系統(tǒng)，通過VTS、CCTV監(jiān)控、GPS、調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)傳輸、支持保障等六大子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)三峽59公里河段的全面監(jiān)控。該局還將航行于此河段的船舶信息全部輸入系統(tǒng)，通過GPS船載終端，掌握了3000多艘船舶的動(dòng)態(tài)信息。 
    該系統(tǒng)自今年5月投入試運(yùn)行。借助這一平臺(tái)，該局自9月20日起取消了船方通過電話、傳真申報(bào)過閘的方式，開始采取GPS報(bào)閘和在錨報(bào)閘（針對(duì)未安裝GPS的船舶）兩種方式，10月7日開始試行4小時(shí)計(jì)劃發(fā)布的調(diào)度模式。 
    GPS報(bào)閘，是指安裝GPS的船舶在發(fā)航后，通過船載終端填報(bào)和發(fā)送過閘申請(qǐng)，申報(bào)信息即可進(jìn)入三峽通航管理局船閘計(jì)劃申報(bào)系統(tǒng)（即BS端）。之后，通航指揮中心人員在GPS系統(tǒng)上可查看船舶運(yùn)行軌跡，準(zhǔn)確推算船舶到達(dá)時(shí)間。隨后，船舶進(jìn)入三峽大壩上游的巴東大橋（下行）或葛洲壩下游的枝江大橋（上行）兩條報(bào)告線后（距到閘3個(gè)多小時(shí)行程），自動(dòng)進(jìn)入調(diào)度計(jì)劃編排系統(tǒng)（即CS端）。系統(tǒng)則自動(dòng)進(jìn)行過閘順序編排，生成4小時(shí)計(jì)劃，于每日的3時(shí)、7時(shí)、11時(shí)、15時(shí)、19時(shí)及23時(shí)，通過GPS系統(tǒng)、因特網(wǎng)及錨地和政務(wù)中心電子顯示屏等渠道對(duì)外公布。 
    船舶過報(bào)告線后才進(jìn)入計(jì)劃編排，保障了船舶到達(dá)的可信度，增強(qiáng)了計(jì)劃編排的有效性，船閘不再因等船而耗損時(shí)間或因取消計(jì)劃導(dǎo)致閘室利用浪費(fèi)，使閘室利用率有效提高。10月7日至11月20日，三峽船閘共運(yùn)行1004閘次，通過船舶6381艘次，南北線船閘利用率分別達(dá)73.6％、70％。實(shí)行4小時(shí)計(jì)劃前，同期相關(guān)數(shù)據(jù)為964閘次、5671艘次和68.2％、67.02％；實(shí)行4小時(shí)計(jì)劃后，三峽船閘多運(yùn)行了40閘次、多通過船舶710艘次，閘室利用率分別增加了5.4個(gè)百分點(diǎn)、2.95個(gè)百分點(diǎn)。 
GPS船舶待閘時(shí)間 縮短20余小時(shí) 
    待閘時(shí)間過長(zhǎng)，一直是困擾船方的老大難問題。采訪中，湖北省、重慶市42家貨運(yùn)船舶公司的負(fù)責(zé)人不約而同地表示，4小時(shí)計(jì)劃的實(shí)施，帶來眾多益處。 
    首先，船舶過閘更便捷，待閘、申報(bào)時(shí)間大大縮短，船東經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。42家貨運(yùn)船舶公司提供的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施4小時(shí)計(jì)劃以前，GPS船舶過閘平均待閘時(shí)間為29.77小時(shí)，現(xiàn)在平均為6.5小時(shí)，平均縮短23.27小時(shí)；以前遠(yuǎn)程申報(bào)船舶過閘平均待閘時(shí)間為20.92小時(shí)，現(xiàn)在平均為10.71小時(shí)，平均縮短10.21小時(shí)。干散貨船“金安88”等以前要到錨申報(bào)，在葛洲壩下的臨江坪一帶常要待閘1天多，現(xiàn)在利用GPS申報(bào)，船員自己就能算好時(shí)間通過枝江大橋的報(bào)告線，接收到計(jì)劃后，控制好航速前進(jìn)，直接就可過閘。 
    巴東楚渝船務(wù)公司負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在待閘時(shí)間縮短了，基本不會(huì)出現(xiàn)貨物壓港現(xiàn)象，貨主滿意，我們的經(jīng)濟(jì)效益也明顯增長(zhǎng)。每月長(zhǎng)途航線能多跑一兩個(gè)航次，短途能多跑3至4個(gè)航次。每趟按1萬元利潤(rùn)計(jì)算，一年也可多賺15萬元左右。再加上節(jié)省下來的燃料成本等，效益增長(zhǎng)很可觀。” 
    其次，少拋錨、少應(yīng)酬，隱性經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)不容忽視。傳統(tǒng)調(diào)度方式以到錨申報(bào)為主，船方申報(bào)過閘要帶齊證書到上游的中水門地方過閘管理處、三峽水上政務(wù)中心申報(bào)。采用GPS申報(bào)后，船方無需下船即可完成。一些外地船舶貨運(yùn)公司專門設(shè)在宜昌或三峽壩區(qū)的工作組，有些被直接撤消，有些縮小了規(guī)模。這樣，每家公司每月僅節(jié)約辦公費(fèi)及計(jì)劃申報(bào)相關(guān)費(fèi)用就達(dá)6000元左右。 
    最后，實(shí)現(xiàn)了“公平、公正、公開”的過閘秩序，從根本上為“陽光通航”創(chuàng)造環(huán)境。施惠麗深有感觸地說：“4小時(shí)計(jì)劃解決了20多年來一直困擾我們的調(diào)度行風(fēng)及職務(wù)犯罪等問題。過去，調(diào)度人員直接與船員、船公司接觸，難免出現(xiàn)一些問題。如今，調(diào)度人員只需與信息化設(shè)備打交道，這就消除了可能滋生行風(fēng)問題的土壤。” 
GPS系統(tǒng)將成 綜合信息服務(wù)平臺(tái) 
    一些船方也反映了一些問題：GPS申報(bào)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不成功或到錨不確認(rèn)的現(xiàn)象，與鄰近的重慶港航局等部門的GPS系統(tǒng)不能完全兼容，高山峽谷有信號(hào)盲區(qū)，GPS難以申報(bào)和接收計(jì)劃，船員水平參差不齊，申報(bào)手續(xù)需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化…… 
    針對(duì)這些問題，三峽通航管理局十分重視，并于11月20日召開業(yè)務(wù)專題研究會(huì)議逐條分析研究。施惠麗表示，該局將有針對(duì)性地完善GPS系統(tǒng)，提高報(bào)閘成功率。同時(shí)，將處理意見分門別類地告知船方。 
    據(jù)悉，未來一段時(shí)間內(nèi)，三峽通航管理局將借助此系統(tǒng)，搭建起與船方合作的信息平臺(tái)，把實(shí)時(shí)的船閘運(yùn)行情況、庫區(qū)水位、天氣等信息直接“送上船”，給船方提供更加全面、便捷的信息服務(wù)。同時(shí)，通航指揮中心也有意設(shè)置查詢過閘計(jì)劃安排的聲訊電話，以滿足船方需求。