———阜陽市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作紀(jì)實(shí)
　　安徽省阜陽市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（簡稱阜陽汽運(yùn)集團(tuán)）始建于1949年，2000年7月改制為有限責(zé)任公司，注冊資本為3000萬元。2001年、2002年先后取得道路客、貨運(yùn)二級資質(zhì)，2002年通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，是集道路客運(yùn)、現(xiàn)代物流、汽車維修、汽車出租、駕駛員培訓(xùn)、汽車及油材料銷售、賓館餐飲、旅游等多元化經(jīng)營為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。阜陽汽運(yùn)集團(tuán)下轄36個(gè)二級企業(yè)，分別分布在阜陽、亳州、合肥三市，是皖西北唯一一家大型專業(yè)公路運(yùn)輸集團(tuán)公司，是交通部重點(diǎn)聯(lián)系單位之一。集團(tuán)現(xiàn)有在冊職工4800人，營運(yùn)車輛2670輛，其中客車2220輛（跨省、跨區(qū)、區(qū)內(nèi)班線車輛1400輛，其它車輛820輛），2007年底資產(chǎn)總額為7.62億元。客運(yùn)班線530條，日發(fā)班次4880多個(gè)。
　　近年來，阜陽汽運(yùn)集團(tuán)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的原則，依托“一卡一統(tǒng)籌；兩證兩會四不放”（即“11224”）的安全管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)對客、貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障體系方面的探討，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。2007年客運(yùn)量完成3570萬人（次），周轉(zhuǎn)量分別完成260581萬人公里；貨運(yùn)量完成65萬噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成11606萬噸公里，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5億元，已連續(xù)三年躋身“中國道路運(yùn)輸企業(yè)100強(qiáng)”。
　　針對運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營市場化、社會化給企業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來的困難，阜陽汽運(yùn)集團(tuán)于1998年底開始，對全公司發(fā)生事故次數(shù)、車輛、傷亡損失、原因特點(diǎn)、駕駛員年齡、身體和素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面分析，通過近10年行車安全管理模式的探討，逐步確立了適合公路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。
　　健全機(jī)構(gòu)完善機(jī)制
　　阜陽汽運(yùn)集團(tuán)為強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。總經(jīng)理佟茂華一直擔(dān)任組長，分管副總經(jīng)理于和祥任副組長。其職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司安全運(yùn)輸生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)對部室和基層各分、子公司、月、季、年度安全目標(biāo)管理的工作考核。基層各單位成立了相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)對基層安全運(yùn)輸生產(chǎn)工作及安全管理人員和駕駛員的安全考核。
　　推行運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、責(zé)任制和責(zé)任追究制。阜陽汽運(yùn)集團(tuán)制訂了公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，即，全年無較大及以上交通責(zé)任事故；不發(fā)生三次單車超載100％以上的事件；全年無重大行車機(jī)械事故；維修車間、生產(chǎn)區(qū)域無重大火災(zāi)和傷亡事故；統(tǒng)籌率（保險(xiǎn)）達(dá)100%；主要安全考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，要求各分公司、站、隊(duì)也要制訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，做到單位、部門有目標(biāo)、有責(zé)任，各司其職。
　　推行安全生產(chǎn)責(zé)任制。阜陽汽運(yùn)集團(tuán)按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)有全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任；分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的重要責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)重要管理責(zé)任；各級安全管理人員負(fù)相應(yīng)管理責(zé)任，做到一級對一級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，結(jié)合月、季、年度安全目標(biāo)的考核，實(shí)行責(zé)任追究。
　　建章立制嚴(yán)格管理
　　1999年以來，阜陽汽運(yùn)集團(tuán)堅(jiān)持抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，相繼出臺了多項(xiàng)管理制度。這些制度健全規(guī)范了安全管理人員和駕駛員的行為，有效預(yù)防了違章現(xiàn)象。
　　建立事故信息反饋、分析和考核制度。集團(tuán)公司安全技術(shù)部為事故信息網(wǎng)絡(luò)中心，每天24小時(shí)值班，對發(fā)生事故地點(diǎn)、簡況、傷亡情況、責(zé)任、損失（車損）進(jìn)行登記。堅(jiān)持例會分析制度。集團(tuán)公司對重大以上事故要求在每月6號安全例會上由事故單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行事故介紹和檢查，共同分析原因，做到“四不放過”。
　　實(shí)行月度考核制。集團(tuán)公司安全委員會辦公室和集團(tuán)公司考評委人員結(jié)合每月基層站、隊(duì)安全生產(chǎn)情況突出統(tǒng)籌率、責(zé)任死亡事故考核，與站、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)效益工資掛鉤。
　　堅(jiān)持“一卡一統(tǒng)籌；兩證兩會四不放”制度。“一卡”指車輛二級維護(hù)記錄卡；“一統(tǒng)籌”即車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)；“兩證”即“駕駛員駕駛技術(shù)考核合格證”和“車輛技術(shù)檢驗(yàn)合格證”；“兩會”即集團(tuán)公司、分公司、車隊(duì)月度例會和分公司、車隊(duì)每周五晚駕駛員安全例會；“四不放”即：事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。建立這項(xiàng)制度是建立生產(chǎn)保證體系的核心。
　　加強(qiáng)對聘用駕駛員的源頭管理。集團(tuán)公司于1998年《關(guān)于內(nèi)部實(shí)行機(jī)動車準(zhǔn)駕證的通知》和《關(guān)于內(nèi)部實(shí)行機(jī)動車準(zhǔn)駕證的補(bǔ)充規(guī)定》，2001年下發(fā)了《集團(tuán)公司駕駛技術(shù)考核合格證管理辦法》，2006年對《駕駛員駕駛技術(shù)考核合格證》進(jìn)行修訂，不斷加大對聘用駕駛員源頭管理的力度，對聘用駕駛員考核做出規(guī)定：嚴(yán)格審驗(yàn)準(zhǔn)駕車型；嚴(yán)格審驗(yàn)駕齡；實(shí)施“三項(xiàng)”考核，即駕駛理論及法規(guī)、場地駕駛、道路駕駛。嚴(yán)肅考紀(jì)，保證質(zhì)量。
　　加大準(zhǔn)駕證檢查力度。集團(tuán)公司有關(guān)人員每月深入各分公司車站、車隊(duì)進(jìn)行準(zhǔn)駕證抽查，對查出無準(zhǔn)駕證者，責(zé)令下車并罰款200元，繼續(xù)聘用者需通過考核合格后發(fā)放準(zhǔn)駕證，準(zhǔn)予上崗。
　　保證車輛技術(shù)狀況，防止車輛帶病行駛。集團(tuán)公司于2005年底投資近百萬元建立了阜陽汽運(yùn)集團(tuán)長途中心站智能化安全檢查站，提高車輛安檢的科技手段。對出站的社會及對開車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢查，合格的車輛發(fā)放“車輛安檢合格證”準(zhǔn)予出站。集團(tuán)公司內(nèi)部車輛，除進(jìn)行上述檢查外，還按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2004《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》，注重轉(zhuǎn)向、制動、傳動、懸掛、油箱部位檢查。加強(qiáng)對安全技術(shù)監(jiān)督檢查站工作質(zhì)量考核，要求周檢面定額達(dá)100%，周檢率>120%。對合格車輛發(fā)放“車輛技術(shù)檢驗(yàn)合格證”隨車配查。加強(qiáng)車輛強(qiáng)制性二級維護(hù)管理，為跟蹤把握營運(yùn)車輛技術(shù)狀況，保證運(yùn)力優(yōu)良，集團(tuán)公司要求各分公司、車隊(duì)，根據(jù)車輛運(yùn)行情況編排二級維護(hù)計(jì)劃，進(jìn)行維護(hù)費(fèi)用預(yù)提（大車300元、小車200元預(yù)提），保證了車輛二級維護(hù)的強(qiáng)制性及車輛技術(shù)狀況的良好。
　　加大對營運(yùn)車輛統(tǒng)籌（保險(xiǎn)）力度。集團(tuán)公司采取對在冊營運(yùn)車輛一律進(jìn)行統(tǒng)一保險(xiǎn)，合理地選擇車輛保險(xiǎn)險(xiǎn)種、限額。按月定期統(tǒng)計(jì)，做到不漏保、不脫保。集團(tuán)公司對所屬全部營運(yùn)車輛進(jìn)行統(tǒng)籌保險(xiǎn)。為做好風(fēng)險(xiǎn)分析，探討風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，集團(tuán)公司對第三者責(zé)任險(xiǎn)限額進(jìn)行了調(diào)整，由原來的10萬元、20萬元統(tǒng)一調(diào)整到50萬元。統(tǒng)一為營運(yùn)車輛辦理限額為30萬元的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，并按規(guī)定為營運(yùn)車輛統(tǒng)一辦理了交強(qiáng)險(xiǎn)。
　　強(qiáng)化培訓(xùn)加大投入
　　近年來，隨著《中華人民共和國道路交通安全法》及其配套條例的頒布施行，以及國家對營運(yùn)客車一系列強(qiáng)制保險(xiǎn)的出臺，集團(tuán)公司制訂計(jì)劃，重點(diǎn)對企業(yè)內(nèi)部各級安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。期間邀請市交警支隊(duì)、市保險(xiǎn)公司的專家講授“安全法規(guī)”、“強(qiáng)制第三者保險(xiǎn)”系列專業(yè)知識，同時(shí)自1999年以來，集團(tuán)公司組織參加了三期由市安全監(jiān)督管理局舉辦的安全管理人員資格培訓(xùn)班，經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考試合格后，培訓(xùn)人員全部取得了安全管理人員資格證。集團(tuán)根據(jù)國家道路交通、保險(xiǎn)等法規(guī)的變化和修訂，為保證各級安全管理人員掌握法規(guī)的連續(xù)性，公司每年定期舉辦至少兩期集團(tuán)公司安全管理人員培訓(xùn)班，提升公司的整體管理水平。
　　目前，對車輛運(yùn)輸過程中的安全行車管理是我國公路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。2006年阜陽汽運(yùn)集團(tuán)逐步推廣和使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)和車載圖像傳輸系統(tǒng)（GPS），投資560多萬元建立二個(gè)車輛監(jiān)控中心，20個(gè)分公司、車隊(duì)建立分控中心，到目前為止，除農(nóng)公車輛外，對跨省、省內(nèi)、區(qū)內(nèi)1400臺班線車輛全部安裝了GPS。要求集團(tuán)公司所屬的監(jiān)控中心對營運(yùn)車輛進(jìn)行全程實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，以提高對駕駛員超速、超載等違法行為專項(xiàng)整治，經(jīng)過一年來的使用，事故率明顯下降，提高行車安全管理的實(shí)效。
　　重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)防事故
　　皖西北是全國的民工輸出地源頭之一。阜陽汽運(yùn)集團(tuán)地處皖西北，承擔(dān)阜陽、亳州客、貨物公路運(yùn)輸?shù)闹饕�任�?wù)，運(yùn)輸高峰帶有明顯的季節(jié)性。“五一”、“十一”黃金周、“春運(yùn)”、“午收”、“秋收”、“學(xué)生假期”期間，承包經(jīng)營者和駕駛員受利益驅(qū)動，易產(chǎn)生違法超載運(yùn)輸現(xiàn)象。針對上述特點(diǎn)，集團(tuán)公司加大了對超速、超載的監(jiān)控和處罰力度，規(guī)定對一次性超載100％及以上的、或三次超載50％及以上的、或雖超載不足50％但多次被交警部門通報(bào)且屢教不改的，集團(tuán)公司除按有關(guān)規(guī)定處罰外，對承包車主和駕駛員列入“黑名單”，嚴(yán)禁其承包經(jīng)營和駕駛我司車輛。
　　阜陽、亳州區(qū)域四季分明，特別是秋、冬季節(jié)，冰、雪、霧等惡劣天氣十分頻繁，是事故高發(fā)期。集團(tuán)公司啟動惡劣天氣下的預(yù)警機(jī)制，采取關(guān)閉站門、加強(qiáng)現(xiàn)場管理、電話短信息安全提示的安全管理措施。為做好車輛旅客運(yùn)輸全過程的安全管理，除采取GPS監(jiān)控外，集團(tuán)公司從2006年開始重點(diǎn)對江浙區(qū)域和線路設(shè)立安全監(jiān)督員，如在浙江省湖州、麗水、紹興等地與當(dāng)?shù)亟痪�配合設(shè)立監(jiān)督員對我司車輛進(jìn)行安全監(jiān)督。今年9月份，集團(tuán)公司以臨泉分公司、臨泉長運(yùn)公司、臨泉客運(yùn)公司為試點(diǎn)，將其GPS監(jiān)控、車輛技術(shù)檢驗(yàn)、稽查三個(gè)部門整合成安全監(jiān)察大隊(duì)，對重點(diǎn)超速、超員、跨區(qū)域經(jīng)營、不按規(guī)定強(qiáng)制維護(hù)和檢驗(yàn)，違反“三不進(jìn)站、五不出站”的行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰。從效果上看，安全監(jiān)察大隊(duì)成立對旅客運(yùn)輸隱患治理起到積極作用，為在全司今后的推廣奠定了基礎(chǔ)。
　　事故救援規(guī)范報(bào)告
　　阜陽汽運(yùn)集團(tuán)長期堅(jiān)持按國家事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定和《安全生產(chǎn)事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）的要求，對死亡1人及以上的道路交通事故向主管部門和安監(jiān)部門進(jìn)行快報(bào)，并按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)按月、季、年上報(bào)運(yùn)管部門和有關(guān)部門。今年7月，集團(tuán)公司根據(jù)阜陽市交通局文件要求，下發(fā)了《阜陽汽運(yùn)集團(tuán)行車事故報(bào)告和處理規(guī)定的通知》（汽發(fā)［2008］126號）進(jìn)一步規(guī)范了事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理工作。多年來阜陽汽運(yùn)集團(tuán)及所屬分、子公司沒有發(fā)生一起少報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，得到省局和有關(guān)部門的好評。
　　為做好行車重大事故的應(yīng)急救援處理，提高對重大事故的處理能力，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全和減少設(shè)施及財(cái)產(chǎn)上的損失，集團(tuán)公司建立事故應(yīng)急救援組織，并制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　　一般事故應(yīng)急處理由集團(tuán)所屬各分、子公司應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)啟動，指揮應(yīng)急救援人員快速趕赴現(xiàn)場協(xié)助交警部門進(jìn)行搶救和事故善后處理。較大事故及以上應(yīng)急救援預(yù)案，集團(tuán)公司在接到所屬客運(yùn)車站、貨運(yùn)站、場內(nèi)發(fā)生的重、特大事故及行車中發(fā)生的重、特大事故報(bào)案后，由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)緊急啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織救援和配合事故的善后處理。