———阜陽市汽車運輸集團有限公司安全生產(chǎn)工作紀(jì)實
　　安徽省阜陽市汽車運輸集團有限公司（簡稱阜陽汽運集團）始建于1949年，2000年7月改制為有限責(zé)任公司，注冊資本為3000萬元。2001年、2002年先后取得道路客、貨運二級資質(zhì)，2002年通過ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認證，是集道路客運、現(xiàn)代物流、汽車維修、汽車出租、駕駛員培訓(xùn)、汽車及油材料銷售、賓館餐飲、旅游等多元化經(jīng)營為一體的經(jīng)濟實體。阜陽汽運集團下轄36個二級企業(yè)，分別分布在阜陽、亳州、合肥三市，是皖西北唯一一家大型專業(yè)公路運輸集團公司，是交通部重點聯(lián)系單位之一。集團現(xiàn)有在冊職工4800人，營運車輛2670輛，其中客車2220輛（跨省、跨區(qū)、區(qū)內(nèi)班線車輛1400輛，其它車輛820輛），2007年底資產(chǎn)總額為7.62億元。客運班線530條，日發(fā)班次4880多個。
　　近年來，阜陽汽運集團堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的原則，依托“一卡一統(tǒng)籌；兩證兩會四不放”（即“11224”）的安全管理機制，不斷加強對客、貨物運輸安全生產(chǎn)保障體系方面的探討，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。2007年客運量完成3570萬人（次），周轉(zhuǎn)量分別完成260581萬人公里；貨運量完成65萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量完成11606萬噸公里，實現(xiàn)營業(yè)收入5億元，已連續(xù)三年躋身“中國道路運輸企業(yè)100強”。
　　針對運輸企業(yè)經(jīng)營市場化、社會化給企業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來的困難，阜陽汽運集團于1998年底開始，對全公司發(fā)生事故次數(shù)、車輛、傷亡損失、原因特點、駕駛員年齡、身體和素質(zhì)結(jié)構(gòu)進行全面分析，通過近10年行車安全管理模式的探討，逐步確立了適合公路運輸企業(yè)特點的安全生產(chǎn)保證體系。
　　健全機構(gòu)完善機制
　　阜陽汽運集團為強化安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強集團公司安全生產(chǎn)委員會和集團公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。總經(jīng)理佟茂華一直擔(dān)任組長，分管副總經(jīng)理于和祥任副組長。其職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)集團公司安全運輸生產(chǎn)工作，負責(zé)對部室和基層各分、子公司、月、季、年度安全目標(biāo)管理的工作考核。基層各單位成立了相應(yīng)組織，負責(zé)對基層安全運輸生產(chǎn)工作及安全管理人員和駕駛員的安全考核。
　　推行運輸企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、責(zé)任制和責(zé)任追究制。阜陽汽運集團制訂了公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，即，全年無較大及以上交通責(zé)任事故；不發(fā)生三次單車超載100％以上的事件；全年無重大行車機械事故；維修車間、生產(chǎn)區(qū)域無重大火災(zāi)和傷亡事故；統(tǒng)籌率（保險）達100%；主要安全考核指標(biāo)達標(biāo)。同時，要求各分公司、站、隊也要制訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，做到單位、部門有目標(biāo)、有責(zé)任，各司其職。
　　推行安全生產(chǎn)責(zé)任制。阜陽汽運集團按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負有全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任；分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的重要責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負重要管理責(zé)任；各級安全管理人員負相應(yīng)管理責(zé)任，做到一級對一級負責(zé)，責(zé)任到人，結(jié)合月、季、年度安全目標(biāo)的考核，實行責(zé)任追究。
　　建章立制嚴(yán)格管理
　　1999年以來，阜陽汽運集團堅持抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，相繼出臺了多項管理制度。這些制度健全規(guī)范了安全管理人員和駕駛員的行為，有效預(yù)防了違章現(xiàn)象。
　　建立事故信息反饋、分析和考核制度。集團公司安全技術(shù)部為事故信息網(wǎng)絡(luò)中心，每天24小時值班，對發(fā)生事故地點、簡況、傷亡情況、責(zé)任、損失（車損）進行登記。堅持例會分析制度。集團公司對重大以上事故要求在每月6號安全例會上由事故單位負責(zé)人進行事故介紹和檢查，共同分析原因，做到“四不放過”。
　　實行月度考核制。集團公司安全委員會辦公室和集團公司考評委人員結(jié)合每月基層站、隊安全生產(chǎn)情況突出統(tǒng)籌率、責(zé)任死亡事故考核，與站、隊領(lǐng)導(dǎo)效益工資掛鉤。
　　堅持“一卡一統(tǒng)籌；兩證兩會四不放”制度。“一卡”指車輛二級維護記錄卡；“一統(tǒng)籌”即車輛統(tǒng)一保險；“兩證”即“駕駛員駕駛技術(shù)考核合格證”和“車輛技術(shù)檢驗合格證”；“兩會”即集團公司、分公司、車隊月度例會和分公司、車隊每周五晚駕駛員安全例會；“四不放”即：事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。建立這項制度是建立生產(chǎn)保證體系的核心。
　　加強對聘用駕駛員的源頭管理。集團公司于1998年《關(guān)于內(nèi)部實行機動車準(zhǔn)駕證的通知》和《關(guān)于內(nèi)部實行機動車準(zhǔn)駕證的補充規(guī)定》，2001年下發(fā)了《集團公司駕駛技術(shù)考核合格證管理辦法》，2006年對《駕駛員駕駛技術(shù)考核合格證》進行修訂，不斷加大對聘用駕駛員源頭管理的力度，對聘用駕駛員考核做出規(guī)定：嚴(yán)格審驗準(zhǔn)駕車型；嚴(yán)格審驗駕齡；實施“三項”考核，即駕駛理論及法規(guī)、場地駕駛、道路駕駛。嚴(yán)肅考紀(jì)，保證質(zhì)量。
　　加大準(zhǔn)駕證檢查力度。集團公司有關(guān)人員每月深入各分公司車站、車隊進行準(zhǔn)駕證抽查，對查出無準(zhǔn)駕證者，責(zé)令下車并罰款200元，繼續(xù)聘用者需通過考核合格后發(fā)放準(zhǔn)駕證，準(zhǔn)予上崗。
　　保證車輛技術(shù)狀況，防止車輛帶病行駛。集團公司于2005年底投資近百萬元建立了阜陽汽運集團長途中心站智能化安全檢查站，提高車輛安檢的科技手段。對出站的社會及對開車輛進行安全技術(shù)檢查，合格的車輛發(fā)放“車輛安檢合格證”準(zhǔn)予出站。集團公司內(nèi)部車輛，除進行上述檢查外，還按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2004《機動車運行安全技術(shù)條件》，注重轉(zhuǎn)向、制動、傳動、懸掛、油箱部位檢查。加強對安全技術(shù)監(jiān)督檢查站工作質(zhì)量考核，要求周檢面定額達100%，周檢率>120%。對合格車輛發(fā)放“車輛技術(shù)檢驗合格證”隨車配查。加強車輛強制性二級維護管理，為跟蹤把握營運車輛技術(shù)狀況，保證運力優(yōu)良，集團公司要求各分公司、車隊，根據(jù)車輛運行情況編排二級維護計劃，進行維護費用預(yù)提（大車300元、小車200元預(yù)提），保證了車輛二級維護的強制性及車輛技術(shù)狀況的良好。
　　加大對營運車輛統(tǒng)籌（保險）力度。集團公司采取對在冊營運車輛一律進行統(tǒng)一保險，合理地選擇車輛保險險種、限額。按月定期統(tǒng)計，做到不漏保、不脫保。集團公司對所屬全部營運車輛進行統(tǒng)籌保險。為做好風(fēng)險分析，探討風(fēng)險管理機制，集團公司對第三者責(zé)任險限額進行了調(diào)整，由原來的10萬元、20萬元統(tǒng)一調(diào)整到50萬元。統(tǒng)一為營運車輛辦理限額為30萬元的承運人責(zé)任險，并按規(guī)定為營運車輛統(tǒng)一辦理了交強險。
　　強化培訓(xùn)加大投入
　　近年來，隨著《中華人民共和國道路交通安全法》及其配套條例的頒布施行，以及國家對營運客車一系列強制保險的出臺，集團公司制訂計劃，重點對企業(yè)內(nèi)部各級安全管理人員進行培訓(xùn)。期間邀請市交警支隊、市保險公司的專家講授“安全法規(guī)”、“強制第三者保險”系列專業(yè)知識，同時自1999年以來，集團公司組織參加了三期由市安全監(jiān)督管理局舉辦的安全管理人員資格培訓(xùn)班，經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考試合格后，培訓(xùn)人員全部取得了安全管理人員資格證。集團根據(jù)國家道路交通、保險等法規(guī)的變化和修訂，為保證各級安全管理人員掌握法規(guī)的連續(xù)性，公司每年定期舉辦至少兩期集團公司安全管理人員培訓(xùn)班，提升公司的整體管理水平。
　　目前，對車輛運輸過程中的安全行車管理是我國公路運輸企業(yè)安全管理的重點、難點。2006年阜陽汽運集團逐步推廣和使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)和車載圖像傳輸系統(tǒng)（GPS），投資560多萬元建立二個車輛監(jiān)控中心，20個分公司、車隊建立分控中心，到目前為止，除農(nóng)公車輛外，對跨省、省內(nèi)、區(qū)內(nèi)1400臺班線車輛全部安裝了GPS。要求集團公司所屬的監(jiān)控中心對營運車輛進行全程實施24小時監(jiān)控，以提高對駕駛員超速、超載等違法行為專項整治，經(jīng)過一年來的使用，事故率明顯下降，提高行車安全管理的實效。
　　重點監(jiān)控預(yù)防事故
　　皖西北是全國的民工輸出地源頭之一。阜陽汽運集團地處皖西北，承擔(dān)阜陽、亳州客、貨物公路運輸?shù)闹饕�任�?wù)，運輸高峰帶有明顯的季節(jié)性。“五一”、“十一”黃金周、“春運”、“午收”、“秋收”、“學(xué)生假期”期間，承包經(jīng)營者和駕駛員受利益驅(qū)動，易產(chǎn)生違法超載運輸現(xiàn)象。針對上述特點，集團公司加大了對超速、超載的監(jiān)控和處罰力度，規(guī)定對一次性超載100％及以上的、或三次超載50％及以上的、或雖超載不足50％但多次被交警部門通報且屢教不改的，集團公司除按有關(guān)規(guī)定處罰外，對承包車主和駕駛員列入“黑名單”，嚴(yán)禁其承包經(jīng)營和駕駛我司車輛。
　　阜陽、亳州區(qū)域四季分明，特別是秋、冬季節(jié)，冰、雪、霧等惡劣天氣十分頻繁，是事故高發(fā)期。集團公司啟動惡劣天氣下的預(yù)警機制，采取關(guān)閉站門、加強現(xiàn)場管理、電話短信息安全提示的安全管理措施。為做好車輛旅客運輸全過程的安全管理，除采取GPS監(jiān)控外，集團公司從2006年開始重點對江浙區(qū)域和線路設(shè)立安全監(jiān)督員，如在浙江省湖州、麗水、紹興等地與當(dāng)?shù)亟痪�配合設(shè)立監(jiān)督員對我司車輛進行安全監(jiān)督。今年9月份，集團公司以臨泉分公司、臨泉長運公司、臨泉客運公司為試點，將其GPS監(jiān)控、車輛技術(shù)檢驗、稽查三個部門整合成安全監(jiān)察大隊，對重點超速、超員、跨區(qū)域經(jīng)營、不按規(guī)定強制維護和檢驗，違反“三不進站、五不出站”的行為進行監(jiān)督和處罰。從效果上看，安全監(jiān)察大隊成立對旅客運輸隱患治理起到積極作用，為在全司今后的推廣奠定了基礎(chǔ)。
　　事故救援規(guī)范報告
　　阜陽汽運集團長期堅持按國家事故報告的有關(guān)規(guī)定和《安全生產(chǎn)事故報告調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）的要求，對死亡1人及以上的道路交通事故向主管部門和安監(jiān)部門進行快報，并按規(guī)定進行統(tǒng)計按月、季、年上報運管部門和有關(guān)部門。今年7月，集團公司根據(jù)阜陽市交通局文件要求，下發(fā)了《阜陽汽運集團行車事故報告和處理規(guī)定的通知》（汽發(fā)［2008］126號）進一步規(guī)范了事故統(tǒng)計、報告和處理工作。多年來阜陽汽運集團及所屬分、子公司沒有發(fā)生一起少報、遲報、漏報現(xiàn)象，得到省局和有關(guān)部門的好評。
　　為做好行車重大事故的應(yīng)急救援處理，提高對重大事故的處理能力，最大限度地保護人民群眾的生命安全和減少設(shè)施及財產(chǎn)上的損失，集團公司建立事故應(yīng)急救援組織，并制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　　一般事故應(yīng)急處理由集團所屬各分、子公司應(yīng)急救援指揮部負責(zé)啟動，指揮應(yīng)急救援人員快速趕赴現(xiàn)場協(xié)助交警部門進行搶救和事故善后處理。較大事故及以上應(yīng)急救援預(yù)案，集團公司在接到所屬客運車站、貨運站、場內(nèi)發(fā)生的重、特大事故及行車中發(fā)生的重、特大事故報案后，由集團公司應(yīng)急救援指揮部負責(zé)緊急啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織救援和配合事故的善后處理。