國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)危在旦夕 　　12月3日歐盟決議通過(guò)的高額關(guān)稅，將使“中國(guó)制造”的緊固件在5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)失去歐盟市場(chǎng)。
　　12月3日，爭(zhēng)論多時(shí)的歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)螺釘和螺栓的懲罰性關(guān)稅正式表決通過(guò)。歐盟27個(gè)成員國(guó)在3日投票過(guò)程中，以14票贊成、12票反對(duì)、1票棄權(quán)通過(guò)對(duì)中國(guó)緊固件征收反傾銷(xiāo)稅63%至87%，這一決議有可能導(dǎo)致中國(guó)80萬(wàn)人失業(yè)。這對(duì)于受金融危機(jī)沖擊下的國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)而言，無(wú)疑是在傷口上狠狠撒了一把鹽。國(guó)內(nèi)緊固件主要出口大省：浙江、江蘇以及廣東涉及反傾銷(xiāo)的企業(yè)叫苦連連，生存前景不容樂(lè)觀。
　　“這是把我們往絕路上逼”
　　作為“工業(yè)之米”的緊固件，是工業(yè)上零部件的重要組成部分。溫州、寧波和海鹽是國(guó)內(nèi)三大緊固件基地，浙江占據(jù)了全國(guó)緊固件業(yè)的近半壁江山。特別是溫州，作為我國(guó)三大緊固件生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品大部分內(nèi)銷(xiāo)，近幾年來(lái)緊固件出口年均保持70%以上的增長(zhǎng)，而歐盟一直以來(lái)是溫州市緊固件出口的主要市場(chǎng)之一。
　　據(jù)溫州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年溫州市鋼鐵緊固件出口2867.13萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)76.71%，其中對(duì)歐盟出口975.79萬(wàn)美元，占同期鋼鐵緊固件出口的34.03%，同比增長(zhǎng)129.65%。今年前十個(gè)月全市出口鋼鐵緊固件4041.75萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)69.99%，其中出口歐盟1845.91萬(wàn)美元，占同期鋼鐵緊固件出口的45.67%，同比增長(zhǎng)139.88%。而此次歐盟通過(guò)87%的高額關(guān)稅，對(duì)于溫州緊固件行業(yè)連年保持快速增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是一次重創(chuàng)。
　記者從浙江幾家涉及反傾銷(xiāo)案的企業(yè)負(fù)責(zé)人那了解到，之前中國(guó)緊固件進(jìn)入歐盟只有5%的關(guān)稅；2007年，中國(guó)企業(yè)輸往歐盟的金屬螺絲和螺釘價(jià)值達(dá)5.75億歐元，歐盟已成為中國(guó)此類(lèi)產(chǎn)品最大的海外市場(chǎng)。現(xiàn)在關(guān)稅要提升至63%到87%的額度，這對(duì)于國(guó)內(nèi)一些實(shí)力本不太雄厚的中小企業(yè)而言，是一次致命的打擊。那可能就意味著中國(guó)緊固件產(chǎn)品基本上失去了競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“本來(lái)臺(tái)灣產(chǎn)品比我們成本高，越南等新興國(guó)家還沒(méi)有形成氣候，現(xiàn)在歐洲客商肯定要向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移，我們不僅失去了市場(chǎng)，更將面臨越來(lái)越多有力的競(jìng)爭(zhēng)者”。當(dāng)記者追問(wèn)到今年金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)究竟帶來(lái)多大影響時(shí)，該負(fù)責(zé)人激動(dòng)地回答：“據(jù)我所知的，這一波的危機(jī)已經(jīng)讓不少緊固件企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模壓縮2/3以上，現(xiàn)在歐盟反傾銷(xiāo)更是雪上加霜！這是把我們往絕路上逼啊！” 
　　高額關(guān)稅可能引發(fā)惡性效仿
　　歐盟對(duì)于中國(guó)緊固件行業(yè)此次的反傾銷(xiāo)調(diào)查，其實(shí)可以追溯到2007年。2007年11月9日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。這次立案調(diào)查的產(chǎn)品包括木螺釘、自攻釘、其他帶頭的螺釘和螺栓以及墊圈等產(chǎn)品；涉及金額5.75億歐元。中國(guó)上千家企業(yè)因此卷入官司，涉案企業(yè)主要分布在浙江、江蘇以及廣東等地。商務(wù)部與機(jī)電商會(huì)迅速作出反映，第一時(shí)間通知了全國(guó)鋼鐵緊固件企業(yè)，并鼓勵(lì)涉案企業(yè)積極應(yīng)訴，最終有120多家企業(yè)參與應(yīng)訴。
　　目前，中國(guó)已成為世界最大的緊固件生產(chǎn)國(guó)，年出口量不低于150萬(wàn)噸。近幾年，全國(guó)緊固件產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率為14.32%，出口量年平均增長(zhǎng)率為24.91%，出口創(chuàng)匯年平均增長(zhǎng)率為31.95%。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2010年出口量將超過(guò)300萬(wàn)噸，其中歐盟市場(chǎng)約占30%。
　　而去年以來(lái)，受原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)等影響，緊固件企業(yè)利潤(rùn)不斷下降。12月3日歐盟決議通過(guò)的高額關(guān)稅，將使“中國(guó)制造”的緊固件在5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)失去歐盟市場(chǎng)。因此，這起反傾銷(xiāo)案被商務(wù)部列為大要案。
　　從今年2月份起，就有24家浙江緊固件企業(yè)組織抗辯游說(shuō)團(tuán)趕赴歐盟；11月24日，嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)代表在布魯塞爾召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)出口歐盟緊固件征收高額反傾銷(xiāo)稅，這是今年嘉興緊固件行業(yè)第四次赴歐盟。嘉興市作為這次涉案的主要地區(qū)，積極向歐盟發(fā)起“無(wú)損害抗辯”。反對(duì)嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張峰指出，由于歐盟已將114家申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的中國(guó)企業(yè)拒于門(mén)外，因此不可能拿到最低稅率的裁決。行業(yè)無(wú)損害抗辯將是最后的“救命稻草”。張峰補(bǔ)充道，“實(shí)際上中方企業(yè)出口到歐盟的緊固件產(chǎn)品大多是低端產(chǎn)品，與歐盟企業(yè)主打的高端緊固件產(chǎn)品根本不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，完全是互補(bǔ)關(guān)系”；張峰還強(qiáng)調(diào)，歐盟委員會(huì)無(wú)視這一事實(shí)，執(zhí)意將中歐緊固件產(chǎn)品視作同類(lèi)產(chǎn)品，這無(wú)疑是為了幫助自己的企業(yè)搶占市場(chǎng)。中方律師羅伯特麥克萊恩也駁斥了歐盟企業(yè)的說(shuō)法。根據(jù)他掌握的數(shù)據(jù)，歐盟緊固件生產(chǎn)行業(yè)無(wú)論是銷(xiāo)售額、利潤(rùn)還是就業(yè)都成上升趨勢(shì)。而業(yè)內(nèi)人士聲稱(chēng)，國(guó)內(nèi)緊固件被征收高額懲罰性關(guān)稅，可能會(huì)引發(fā)連鎖性的反應(yīng)，導(dǎo)致美國(guó)等其他主要市場(chǎng)效仿；而美國(guó)緊固件市場(chǎng)約占我出口額的40%左右，這種惡性的效仿一旦發(fā)生，中國(guó)的緊固件行業(yè)將不堪一擊。
　　不公稅率導(dǎo)致兩敗俱傷
　　11月4日，據(jù)歐委會(huì)發(fā)布的對(duì)中國(guó)鋼鐵緊固件反傾銷(xiāo)終裁文件披露，對(duì)我企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率為：上海集優(yōu)公司69.9%，蘇州CELO稅率為0，常熟市標(biāo)準(zhǔn)件廠63.1%，東莞金馬公司26.5%，昆山誠(chéng)和公司82.6%，寧波金鼎公司67.3%，寧波永宏公司81.5%，煙臺(tái)安國(guó)特稅率為0，其它應(yīng)訴企業(yè)的稅率為78.1%，未應(yīng)訴企業(yè)的稅率為87.3%。這一連串的稅率數(shù)據(jù)，讓我們瞠目結(jié)舌；差異之大，應(yīng)對(duì)不公，使得國(guó)內(nèi)緊固件眾企業(yè)憤怒不已。
　　這次緊固件反傾銷(xiāo)調(diào)查，是以意大利、西班牙為主的緊固件生產(chǎn)企業(yè)提起的。另外，歐盟已提議免除了兩家歐盟緊固件制造商意大利Agrati公司和西班牙Celo公司設(shè)在中國(guó)的分廠的相關(guān)征稅義務(wù)，但不免除中國(guó)其他出口商的征稅義務(wù)。同時(shí)，這兩家歐盟企業(yè)還在積極推動(dòng)歐盟對(duì)中國(guó)緊固件產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施；這使中國(guó)企業(yè)極其苦惱，因?yàn)閬?lái)自歐盟本土的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手享有優(yōu)惠待遇。
　　嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)律師、中方在布魯塞爾聘請(qǐng)的律師羅伯特·麥克萊恩表示，“在(歐盟)最近裁決的5～6個(gè)反傾銷(xiāo)案件中，獲得零稅率的涉案企業(yè)只有歐盟設(shè)在中國(guó)的子公司”；“我們十分憤慨和不理解。”中國(guó)緊固件協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪士宏說(shuō)，“投票結(jié)果顯示贊同和反對(duì)的票數(shù)都非常接近，可見(jiàn)歐盟內(nèi)部的分歧也很大，這是兩敗俱傷的局面。歐盟對(duì)自己在中國(guó)的企業(yè)搞特殊化，這不公平。”
　　國(guó)內(nèi)緊固件企業(yè)的大面積“火燒連營(yíng)”背后，也預(yù)示著“歐盟貿(mào)易保護(hù)主義”的勢(shì)力再次抬頭。相關(guān)人士聲稱(chēng)：“對(duì)于這種報(bào)復(fù)性的貿(mào)易保護(hù)主義，歐洲人該三思而后行；這類(lèi)一次性的壁壘不會(huì)給中國(guó)每年對(duì)歐盟2000億歐元的出口額帶來(lái)任何影響，反而會(huì)因?yàn)殛P(guān)閉了通往海外低成本產(chǎn)品的大門(mén)而損害歐洲消費(fèi)者”。
　　目前，企業(yè)不僅僅靠政府政策性的救助和扶持，企業(yè)自身也開(kāi)始采自救措施來(lái)度過(guò)難關(guān)。有些企業(yè)開(kāi)始提升技術(shù)，并轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，借此規(guī)避海外市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的負(fù)面影響。如晉億實(shí)業(yè)(5.47,-0.47,-7.91%,吧)，在開(kāi)發(fā)各類(lèi)高品質(zhì)及非標(biāo)準(zhǔn)特殊緊固件的同時(shí)，拿到了價(jià)值10億元的京滬高速鐵路等項(xiàng)目訂單。另外，一些溫州汽車(chē)零部件企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)變出口結(jié)構(gòu)，從出口售后市場(chǎng)轉(zhuǎn)向集售后和配套于一身。