松下的電視、LV的皮包、馬自達的汽車，諸如此類的進口商品，在上世紀90年代初可都是稀缺貨。上海人要想一睹“芳容”過把洋貨癮，有一個地方可去——上海外高橋保稅區(qū)里的國際商品展示交易中心，1994年底落成啟用，當時是全國規(guī)模最大的國際商品展示交易中心，在上海乃至全國大名鼎鼎。人們趨之若鶩，商品供不應求。 
　　爭睹國際名牌風采的知名場所，這只是外高橋保稅區(qū)在中國改革開放歷程中創(chuàng)新探索的一個剪影。作為新中國第一家保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)，始終踐行著先試先行的開放理念。
　　14年先后7次擴容
　　改革開放春風吹來，外高橋———這片位于浦東東北部，長江口南緣，方圓10平方公里的“蘆葦蕩”，迎來了大發(fā)展的好機遇。1990年9月11日，上海市政府在錦江小禮堂舉行新聞發(fā)布會，各國駐滬領事館官員、外商駐滬辦事機構、三資企業(yè)負責人以及中外記者共350余人齊聚一堂，國務院有關部門和上海市政府在會上發(fā)布了浦東新區(qū)開發(fā)開放的9個法規(guī)等文件。
　　發(fā)布會上，國家海關總署署長戴杰就《中華人民共和國海關對進出上海外高橋保稅區(qū)貨物、運輸工具和個人攜帶物品的管理辦法》作了說明。該文件作為會上由國家海關總署直接頒布的文件，標志著全國首個保稅區(qū)———上海外高橋保稅區(qū)正式設立。1992年3月10日，外高橋保稅區(qū)通過了由海關總署和上海海關組成的驗收小組，會同上海市政府浦東開發(fā)辦的驗收，正式啟用。
　　外高橋保稅區(qū)得到了許多在當時看來幾乎不可思議的“特別待遇”：產品進入境內或運往境外可豁免許可證；可興辦貿易機構經營轉口貿易和第三國貿易；境外人員、貨物出入自由；境外運入保稅區(qū)貨物、物品免征關稅和進口環(huán)節(jié)稅……這是一般經濟特區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)都無法享受到的優(yōu)惠。作為全國首例，浦東與其他特區(qū)的不同特點，集中在保稅區(qū)里體現(xiàn)。
　　外高橋保稅區(qū)管委會副主任仲偉林說，外高橋保稅區(qū)主要做了三件事：一是把全球資本吸引過來投資，目前已累計吸引投資超過157億美元；二是讓來自世界各地的人到這里就業(yè)，已創(chuàng)造就業(yè)崗位近19萬個；三是每天創(chuàng)造大量稅收，每天為國家創(chuàng)造各類稅收超過1.4億元。
　　從1991年至2005年近14年時間內，保稅區(qū)先后7次擴容，封關運作面積從4平方公里增加至8.5平方公里，初步形成了國際貿易、加工制造、現(xiàn)代物流三大產業(yè)功能集聚的重要開發(fā)區(qū)域，成為連接國內和國際市場的橋梁。
　　保持年均30%增速
　　無數(shù)的第一，推動著外高橋的成長。1992年初，我國第一家外商獨資貿易企業(yè)———日本上海伊藤忠商事有限公司經外經貿部批準在外高橋保稅區(qū)注冊；1993年9月，全國保稅區(qū)第一家中外合資物流企業(yè)———上海外紅國際物流有限公司在保稅區(qū)設立；1993年11月，全國首個保稅生產資料交易市場落戶保稅區(qū)。2004年，外高橋保稅區(qū)更是與外高橋港區(qū)在全國首試“區(qū)港聯(lián)動”，使保稅物流園區(qū)形成國際中轉、國際配送、國際采購和國際轉口貿易四大功能，實現(xiàn)了與上海各口岸的海運聯(lián)動。今年前三季度，物流園區(qū)完成進出區(qū)貨值434.32億美元，同比增長173%。
　　但開放不是一帆風順的，就像這次全球金融危機，影響不可回避。受全球經濟增速回落和市場消費需求下降影響，保稅區(qū)內部分電子類和汽車零部件類加工企業(yè)生產訂單增長乏力，產值出現(xiàn)不同程度下滑，使第三季度工業(yè)產值增速較今年上半年放緩15個百分點。
　　盡管如此，開發(fā)開放的腳步依然不停，未來發(fā)展的信心依然不減。今年9月，文化服務貿易平臺正式啟動。到今年底，將有100家跨國企業(yè)集團營運中心集聚。目前，保稅區(qū)正加緊推進物流園區(qū)二期早日獲批，以及倫敦金屬交易所期貨交割倉庫項目的落地。此外，集合生產研發(fā)、技術服務、生產營運、成本分撥、維修業(yè)務、保稅租賃等功能的0.43平方公里創(chuàng)新園區(qū)建設也即將上馬。
　　在全國已有15個保稅區(qū)中，外高橋保稅區(qū)的領先優(yōu)勢還是相當明顯：主要經濟指標近年來保持年均30%以上的增速。2007年，外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)增加值819.6億元，經濟增長率達22%，在全國保稅區(qū)經濟總量中占44.6%；完成銷售收入5783億元，同比增長21.8%，在全國保稅區(qū)銷售總收入中占45.9%；完成進出口貿易額570.1億美元，在全國保稅區(qū)貿易總量中占42.9%，三項指標均在全國各保稅區(qū)中“一馬當先”。