自治區(qū)黨委常委、北海市委書記 溫卡華 
    2008年10月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶親臨廣西北部灣考察指導(dǎo)工作。在北海考察期間，溫總理充分肯定了北海的發(fā)展成效，明確指出“北海發(fā)展的路子走對了”。這一寓意深遠(yuǎn)的評價(jià)為北�？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣西、對北海發(fā)展的高度重視和大力支持，對北海人民的親切關(guān)懷、巨大鼓舞和有力鞭策。 
一 
    科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出的具有劃時(shí)代意義的重大戰(zhàn)略決策，全黨上下正在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全國各地也在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，走切合自身實(shí)際的發(fā)展道路。
    溫總理考察北海期間，既看到了“爛尾樓”消除后煥然一新的市容市貌，也察看了從東部轉(zhuǎn)移過來的生機(jī)勃勃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還領(lǐng)略了潔凈的沙灘海水和茂盛的紅樹林。他提綱挈領(lǐng)地做出了“北海發(fā)展的路子走對了”的評價(jià)，肯定了我們走的是一條科學(xué)發(fā)展的道路。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握溫總理的重要講話精神。一方面，溫總理對北海發(fā)展道路和建設(shè)成就給予了充分肯定�；仡櫢母镩_放走過的路程，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，對于北海走什么樣的發(fā)展道路、選擇什么樣的發(fā)展模式，仁者見仁、智者見智，特別是周邊城市上了煉油、鋼鐵等一批大項(xiàng)目后，一種急于工業(yè)立市、不管污染與否先把經(jīng)濟(jì)總量做大、財(cái)政做強(qiáng)的聲音不絕于耳，甚至有日益加強(qiáng)之勢。面對這樣的情形，一些干部群眾也不免產(chǎn)生了困惑、提出了疑問。到底北海的路子走對了嗎?實(shí)際上，長久以來，為數(shù)眾多的北海人一直就以湛藍(lán)的天空、明媚的陽光、寬闊的馬路、潔白的沙灘、干凈的海水、郁郁蔥蔥的紅樹林、持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)指數(shù)和適宜人居的美麗家園為自豪，一直就對北海的發(fā)展充滿著自信。因此，溫總理說“北海發(fā)展的路子走對了”，無疑是從戰(zhàn)略高度上認(rèn)同了北海人民長期探索的發(fā)展道路，是對北海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)的同時(shí)依然保持碧海藍(lán)天的嘉許，釋疑了人們對北海發(fā)展模式的困惑，廓清了人們對北海發(fā)展道路的認(rèn)識。另一方面，溫總理對北海發(fā)展提出了更高要求和殷切期望。走對路子不容易，堅(jiān)定不移地把路子走好更是任重道遠(yuǎn)。事實(shí)上，溫總理在肯定北海走對路子的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)環(huán)境是北海的優(yōu)勢和競爭力”。我們要深刻理解生態(tài)環(huán)境這個(gè)優(yōu)勢的價(jià)值，要使生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分發(fā)揮其競爭力；要準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化，大力發(fā)展以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以旅游休閑為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；還要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、港口物流、生物制藥、海洋開發(fā)、文化教育等產(chǎn)業(yè)，并且加大鐵山港開發(fā)建設(shè)力度、實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)新突破，使北海成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。同時(shí)，我們要樹立強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任意識，以更加飽滿的創(chuàng)業(yè)精神和做事激情，秉承科學(xué)發(fā)展觀的要旨，積極探索北海模式，才能真正在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展中昂起“龍頭”，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的歷史進(jìn)程中樹立榜樣。
二 
    北海發(fā)展之路體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和親切關(guān)懷。改革開放以來，黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人幾乎都曾親臨北海考察指導(dǎo)工作。胡耀邦同志1980年10月和1986年2月兩次來北�？疾觳⒂H筆為北海港題名；江澤民同志1990年11月在北海以“后起之秀，前途無量”、“千里之行，始于足下”的寄語勉勵(lì)北海廣大干部群眾；朱镕基同志1993年1月考察北海時(shí)則告誡我們“既要盡力而為，又要量力而行”。進(jìn)入新世紀(jì)后，2002年3月胡錦濤同志親臨北海，對北海擴(kuò)大開放、加快發(fā)展寄予殷切期望；今年10月溫家寶同志來北�？疾熘笇�(dǎo)工作，充分肯定了北海的發(fā)展道路和建設(shè)成就，明確了北海在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地位和作用。事實(shí)上，從1984年把北海列為首批進(jìn)一步對外開放的沿海城市，到2008年1月批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北海每前進(jìn)一步都離不開黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。20多年來，正是這些重視與關(guān)懷給予了北海人民無比的溫暖和無窮的力量，指引、激勵(lì)和鼓舞著我們不斷探索前進(jìn)。
    北海發(fā)展之路體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持。1983年10月北�；謴�(fù)為地級市以來，自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志每年都多次來北海檢查指導(dǎo)工作，聽取工作匯報(bào)，解決實(shí)際問題、給予有力支持。從北海城市發(fā)展方向到城市功能定位及產(chǎn)業(yè)選擇，從修建鐵路、機(jī)場、深水碼頭、高速公路到開展沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，從撥出資金支持銀灘改造到積極推進(jìn)中國電子集團(tuán)北海產(chǎn)業(yè)基地、林漿紙一體化、中石化煉油異地改造等重大項(xiàng)目建設(shè)等等，無不反映出自治區(qū)黨委、政府對加快北海發(fā)展的高度重視和大力支持，一系列重大決策的有效實(shí)施，極大地推動了北海的發(fā)展。
    北海發(fā)展之路是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全市人民長期探索、共同奮斗的結(jié)果。事業(yè)總是承前啟后、繼往開來的，任何城市的建設(shè)與發(fā)展亦是如此。因此，秉持尊重歷史、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度看待過去的一切，無論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是失誤的教訓(xùn)，都是一筆寶貴的財(cái)富，更是推進(jìn)北�？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展不可缺少的。應(yīng)該看到，在2000年之前，北海的發(fā)展成效十分顯著，其中最令人注目并難以忘懷的表象集中在：城市規(guī)模迅速壯大，知名度驟然提高，特別是1992年鄧小平同志南巡講話后，北海人民抓住機(jī)遇，解放思想，筑巢引鳳，吸引了國內(nèi)外的大量投資，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。然而由于當(dāng)時(shí)的市場行為不規(guī)范，各方面準(zhǔn)備不充分及國家宏觀政策調(diào)整等因素的復(fù)合影響，導(dǎo)致了房地產(chǎn)“一枝獨(dú)秀”的過熱，出現(xiàn)了人們常說的以“爛尾樓”為特征的泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其負(fù)面影響成為北海發(fā)展的沉重包袱。如何化解遺留問題，打破經(jīng)濟(jì)沉寂的堅(jiān)冰?2000年以來，市委、市政府提出了“堅(jiān)持在發(fā)展中化解遺留問題、通過化解遺留問題促進(jìn)更大的發(fā)展”和“把前人留下的事情基本做完、做好當(dāng)前正在做的事情、為后人做好一些打基礎(chǔ)的事情”的基本發(fā)展思路，并選擇改造銀灘和北海大道作為處置停緩建工程的突破口，吹響了全面整治“爛尾樓”的進(jìn)軍號。銀灘改造一期工程，實(shí)現(xiàn)了還灘于大海、還灘于自然、還灘于人民的目標(biāo)；通過處理遺留問題，化解了空置商品房、閑置土地和歷史債務(wù)等等，消除了“泡沫經(jīng)濟(jì)”的痕跡，樹立了城市新形象，使得北部灣畔這座古老而年輕的城市再度引起了世人關(guān)注，并贏得了廣泛贊譽(yù)。北海終于擺脫了困難期，度過了恢復(fù)期，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段。
    站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)的要求，我們認(rèn)真做好了六個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷完善思路。做出了構(gòu)建“一帶兩灣”城市發(fā)展新格局的戰(zhàn)略決策，并在市第九次黨代會上明確提出把北海建設(shè)成為“綜合實(shí)力更強(qiáng)、開放程度更高、自然生態(tài)更美、社會環(huán)境更優(yōu)、人民生活更富”的現(xiàn)代化濱海城市，同時(shí)，要求做到“不污染、不蠻干、不爭論、不保守”。從基本思路、發(fā)展目標(biāo)、工作措施上進(jìn)一步明確了北海發(fā)展之路。二是堅(jiān)持大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城市的發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支撐。我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，先后建立起市和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)和鐵山港工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并確立了旅游、高新技術(shù)、海洋和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)為平臺，抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，改善投資環(huán)境，先后引進(jìn)了恒基偉業(yè)、中國電子集團(tuán)、永昶集團(tuán)、冠德科技等一批高科技企業(yè)；大力支持銀河科技、新未來等原有企業(yè)做大做強(qiáng)。這些企業(yè)構(gòu)成了北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，為建設(shè)北部灣電子信息產(chǎn)業(yè)基地、打造“北部灣硅谷”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，依托獨(dú)特的城市區(qū)位和資源優(yōu)勢，建立了大學(xué)園區(qū)，不斷優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，積極完善交通、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，先后建成了北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院、北海藝術(shù)設(shè)計(jì)職業(yè)學(xué)院、桂林電子科技大學(xué)北海職業(yè)學(xué)院等五所高等院校，圓了北海人民的大學(xué)夢，提高了城市品位，增強(qiáng)了城市的人才支撐和發(fā)展后勁。三是堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。我們把保護(hù)資源、建設(shè)生態(tài)北海作為重中之重的任務(wù)，從銀灘整治到閘口紅樹林、潿洲島珊瑚、洪潮江水庫事件的處理等等，無不表明了我們珍惜資源、保護(hù)環(huán)境的信心和決心。幾年來，我們采取有力的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對暫時(shí)未開發(fā)建設(shè)的地方切實(shí)保護(hù)起來，對已經(jīng)或正在開發(fā)的地方確保不因開發(fā)建設(shè)而破壞生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)了對銀灘、潿洲島、斜陽島、星島湖和沙灘、海水、珍珠、紅樹林以及江河湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化了項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保評估，開展了沿海岸線的綜合整治，使優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為北海的發(fā)展優(yōu)勢和競爭力。四是堅(jiān)持對外開放合作。我們堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，積極推進(jìn)北海與廣西區(qū)內(nèi)城市尤其是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)兄弟城市，與珠三角、長三角、海南及西南地區(qū)，與東盟國家有關(guān)城市等三個(gè)層面的交流與合作。大力推進(jìn)泛北合作，圓滿承辦了2008泛北論壇，著力打造泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇的經(jīng)常性舉辦地，開辟了北海至越南下龍海上旅游航線；同時(shí)，積極推進(jìn)區(qū)域合作，成功發(fā)起并承辦了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“442”城市峰會，進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外城市的合作。五是堅(jiān)持建設(shè)宜居城市。我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理城市，把最宜人居作為城市發(fā)展目標(biāo)，加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)城市功能、增加城市要素、提高城市品位；全面實(shí)施‘城鄉(xiāng)清潔工程”，扎實(shí)推進(jìn)綠化、美化、亮化和彩化工作，先后榮獲“中國十佳宜居城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”和“最具投資潛力特色城市獎”。六是堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力改善民生，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，保障低收入群眾的生活，大幅度增加了干部職工工資，完善了社會保障體系，較好地解決了關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)難、行路難、用電難、看電視難、就醫(yī)難、讀書難等問題，全面改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，使人民群眾安居樂業(yè)，共同分享了改革發(fā)展的成果。
    北海改革開放的歷史記錄了歷屆班子和全市入民艱苦奮斗的歷程，展現(xiàn)了北海人的自豪與驕傲。正如毛澤東同志在其重要論著《實(shí)踐論》中指出：“只有人們的社會實(shí)踐，才是人們對于外界認(rèn)識的真理性的標(biāo)準(zhǔn)�！睂�(shí)踐證明，北海發(fā)展之路是一條既符合科學(xué)的發(fā)展理念又切合實(shí)際、順應(yīng)民意的正確道路。
三 
    一個(gè)城市的發(fā)展，關(guān)鍵在于立足自身秉賦，走具有特色的科學(xué)發(fā)展道路。中國眾多城市在已往的發(fā)展歷程中，既有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也有不少覆水難收的教訓(xùn)。城市缺乏特色，千人一面的現(xiàn)象并不罕見；產(chǎn)業(yè)趨同，同質(zhì)競爭，不同程度地存在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。特別是近些年來，越來越頻繁地在一些地方引爆各種各樣的污染事件，諸如江河湖泊遭致工業(yè)廢水污染、灘涂養(yǎng)殖水質(zhì)富化污染等環(huán)境問題時(shí)常觸之報(bào)端，開發(fā)與保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的矛盾日益突出。北海作為一個(gè)具有獨(dú)特資源秉賦、最宜人居的濱海城市，在新的發(fā)展背景下，不可能、也不允許走那種“先發(fā)展后保護(hù)”、“先污染后治理”的被動路子。北海的發(fā)展既要對現(xiàn)在負(fù)責(zé)，也要對未來負(fù)責(zé)；不僅要對北海自己負(fù)責(zé)，同時(shí)還要對“廣西的北�！薄ⅰ爸袊�的北�！�、“世界的北�！必�(fù)責(zé)。北海的發(fā)展必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)定不移地探索適合城市自身特質(zhì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)一個(gè)綜合實(shí)力更強(qiáng)、開放程度更高、自然生態(tài)更美、社會環(huán)境更優(yōu)、人民生活更富的現(xiàn)代化濱海城市。
    第一，要更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃未來，看問題、謀發(fā)展、做比較，都要立足于發(fā)揮北海優(yōu)勢、增強(qiáng)綜合競爭力，不要簡單模仿攀比，不要只見樹木不見森林，既要注意港口的開放開發(fā)和臨海工業(yè)的建設(shè)，也要注重城市的全面發(fā)展。要落實(shí)溫總理“不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，更要注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)等各方面的均衡發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展”的要求，努力做到讓北�！熬C合實(shí)力更強(qiáng)”。
    第二，要充分發(fā)揮作為沿海開放城市和在多區(qū)域合作中的區(qū)位優(yōu)勢，積極實(shí)施開放合作戰(zhàn)略，承辦好泛北論壇，力爭在融入泛北合作、引進(jìn)利用外資、擴(kuò)大對外貿(mào)易、拓展國內(nèi)外合作等方面實(shí)現(xiàn)新突破，更好更多地利用“兩個(gè)市場、兩種資源”發(fā)展自己，成為連接多區(qū)域的國際通道、交流橋梁、合作平臺，努力做到讓北海“開放程度更高”。
    第三，要大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把溫總理關(guān)于“生態(tài)環(huán)境是北海的優(yōu)勢和競爭力”的指示精神落到實(shí)處，不僅要關(guān)注開發(fā)和利用自然為人類造福，而且要注重人與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持“既要金山銀山，又要綠水青山，更要碧海銀灘”，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，讓廣大市民和八方游客在北海能吸到清新空氣、看到藍(lán)天白云、見到花紅樹綠、吃到生猛海鮮，并讓大家特別關(guān)心的美人魚、珍珠和沙蟲還有生存與繁衍的空間，繼續(xù)保持并不斷強(qiáng)化北海的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，給后人留下永續(xù)發(fā)展的空間和機(jī)會，努力做到讓北�！白匀簧鷳B(tài)更美”。
    第四，要在推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷改進(jìn)社會管理，完善公共服務(wù)，著力營造平安、公正、文明、方便、有序、和諧的良好環(huán)境，讓人們公平競爭、人盡其才、各得其所，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓投資者干得順心得益，讓游客玩得開心安全，讓市民住得稱心如意，努力做到讓北�！吧鐣�環(huán)境更優(yōu)”。
    第五，要堅(jiān)持以人為本，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。讓改革發(fā)展的成果惠及全市人民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，努力做到讓北海“人民生活更富”。
    大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。讓我們以追求真理的精神與勇氣，積極探索北海模式，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)北海、發(fā)展北海、繁榮北海，沿著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的道路闊步前進(jìn)!