國務(wù)院剛剛通過的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，有多處直接提及深圳或與深圳密切相關(guān)。盡管《規(guī)劃綱要》尚未全文發(fā)布，無法窺其全貌，但據(jù)了解，這份備受矚目的重要文件，對深圳寄予厚望、著墨很多。 
　　繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的窗口、試驗(yàn)田和示范區(qū)作用；強(qiáng)化深圳的經(jīng)濟(jì)中心城市、國家創(chuàng)新型城市地位；建設(shè)中國特色社會主義示范市和國際化城市；以深圳為核心優(yōu)化珠江口東岸地區(qū)功能布局……這些意蘊(yùn)深厚的關(guān)鍵詞句，體現(xiàn)了國家層面對深圳在新時(shí)期新階段引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的期望。深圳的戰(zhàn)略定位，也由此將更明確、更清晰。
　　昨天，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任、博士生導(dǎo)師鐘堅(jiān)教授應(yīng)本報(bào)之邀解讀《規(guī)劃綱要》，暢談感受。他說：“我們有理由相信，深圳在珠三角未來改革和發(fā)展中將起引領(lǐng)和帶動作用，作為珠三角地區(qū)的中心城市的地位將會越來越突出、越來越明顯�！�
　　鐘堅(jiān)教授指出，正如中共中央政治局委員、省委書記汪洋到深圳調(diào)研時(shí)所寄望的，深圳要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢冒的精神，拿出“特”的意識、“特”的思考和“特”的措施，率先探索完善中國特色社會主義的制度模式，努力建設(shè)中國特色社會主義示范市，這是深圳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大歷史使命。
　　珠三角改革發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略
　　【觀點(diǎn)】國家繼續(xù)賦予了廣東和珠三角地區(qū)改革開放的先行試驗(yàn)權(quán)和歷史使命；在更高層次和更高水平上做到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史使命。
　　《規(guī)劃綱要》是在改革開放30周年之際，在廣東改革發(fā)展面臨新形勢、新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期通過的。鐘堅(jiān)認(rèn)為，這是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略部署，既體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)的信心和決心，又表明黨中央、國務(wù)院對廣東和珠江三角洲地區(qū)改革開放30年所取得歷史成就及其為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)的充分肯定，同時(shí)充分體現(xiàn)了中央對廣東省特別是珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展的高度重視和大力支持。
　　鐘堅(jiān)說，近些年，國家先后批準(zhǔn)設(shè)立上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢城市群和長株潭城市群“兩型社會”改革試驗(yàn)區(qū)、成渝城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時(shí)長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)已被作為國家級的兩大區(qū)域規(guī)劃試點(diǎn)率先啟動。而在今年8月6日，國務(wù)院常務(wù)會議就審議并原則通過了《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這次國家出臺珠三角改革發(fā)展《規(guī)劃綱要》，意味著討論多年的珠三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，這是第一份在國家層面對珠三角改革發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件，這表明珠三角地區(qū)改革發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，珠三角作為全國重要經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略地位得以確立�？梢哉f，《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)珠江三角洲未來30年改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
　　那么，《規(guī)劃綱要》首次從國家層面全面明確的珠三角未來的戰(zhàn)略定位是什么呢？鐘堅(jiān)詳細(xì)解讀說，具體是探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)；深化改革先行區(qū)；擴(kuò)大開放的重要國際門戶；世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。
　　他認(rèn)為，國家對珠三角地區(qū)戰(zhàn)略定位有幾大亮點(diǎn)：一是成為全國深化改革、擴(kuò)大開放的先行區(qū)，繼續(xù)賦予了廣東和珠三角地區(qū)改革開放的先行試驗(yàn)權(quán)和歷史使命。二是成為科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，即國家賦予了珠三角地區(qū)在更高層次和更高水平上做到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史使命。三是要求珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型和升級，成為世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基地。四是把珠三角定位為全國重要的經(jīng)濟(jì)中心，賦予珠三角地區(qū)在帶動泛珠三角地區(qū)乃至全國發(fā)展中發(fā)揮重要龍頭作用，成為帶動全國發(fā)展更為強(qiáng)大的引擎。五是納入了與港澳臺及東盟地區(qū)的合作發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，既為珠江三角洲未來的改革發(fā)展拓展了空間，又要求珠三角地區(qū)在促進(jìn)港澳臺繁榮與穩(wěn)定和促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
　　深圳要在改革開放和自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用
　　【觀點(diǎn)】深圳要在珠江三角洲地區(qū)改革與發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用，必須加快發(fā)展“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)提高”。
　　鐘堅(jiān)認(rèn)為，深圳將在我國改革開放和自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。因?yàn)椋�深圳是我國最早成立的�?jīng)濟(jì)特區(qū)之一，也是辦得最好、影響最大的一個(gè)特區(qū)，是全國改革開放的一面旗幟。同時(shí)，深圳也是我國大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力居前和發(fā)展競爭力居首的現(xiàn)代化國際化城市。黨的十七大報(bào)告提出：“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用�！苯衲�6月，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)深圳成為全國首個(gè)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。這是在新時(shí)期中央賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命。
　　“因此，我們有理由相信深圳在珠三角未來改革和發(fā)展中將起引領(lǐng)和帶動作用，作為珠三角地區(qū)的中心城市的地位將會越來越突出、越來越明顯�！辩妶�(jiān)說，主要是因?yàn)椋阂皇巧钲诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過去30年創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化史上的罕見奇跡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身于全國大中城市前列，人均ＧＤＰ在全國大中城市中居第一位，對外輻射能力和影響能力顯著增強(qiáng)；二是在珠三角地區(qū)率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，成效顯著，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)；三是在成為全國經(jīng)濟(jì)外向型程度最高的城市的同時(shí)，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，涌現(xiàn)出像華為、中興、萬科、招商、平安、華僑城等一大批全國知名的本土企業(yè)，成為全國大中城市中一道非常亮麗的風(fēng)景線；四是在我國自主創(chuàng)新中獨(dú)占鰲頭，成為全國首個(gè)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)城市；五是具有毗鄰香港的獨(dú)特優(yōu)勢；六是具有改革開放敢闖敢試的獨(dú)特品格；七是具有自己的文化密碼，即多元開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
　　目前深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)折和重要機(jī)遇。鐘堅(jiān)認(rèn)為，深圳要在我國改革開放和自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用、在珠江三角洲地區(qū)改革與發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用，必須加快發(fā)展“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)提高”。
　　“四個(gè)轉(zhuǎn)變”即功能形態(tài)由經(jīng)濟(jì)特區(qū)功能為主向以國際化城市為主轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)形態(tài)由以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變；發(fā)展重點(diǎn)由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向“四位一體”全面發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展模式由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變�！八膫�(gè)提高”，即要提高知識、技術(shù)、管理和政策水平。
　　具體如何進(jìn)行“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)提高”，鐘堅(jiān)又進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
　　由經(jīng)濟(jì)特區(qū)功能為主向以國際化城市為主轉(zhuǎn)變
　　【觀點(diǎn)】深圳應(yīng)該咬住“國際化”這個(gè)目標(biāo)不放松。
　　在功能形態(tài)方面，深圳通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦與發(fā)展，由過去一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)迅速發(fā)展成為一個(gè)人口超過千萬、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國大中城市前列的現(xiàn)代化特大型城市。以此相適應(yīng)，深圳已由過去一個(gè)單純的綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)向一個(gè)區(qū)域性大城市轉(zhuǎn)變，功能由過去單純的經(jīng)濟(jì)特區(qū)功能（主要指經(jīng)濟(jì)功能）向多元化的城市功能轉(zhuǎn)變；發(fā)展路徑從主要依靠特殊政策向提高整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變。
　　鐘堅(jiān)認(rèn)為，深圳的未來發(fā)展不僅要從一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的角色來籌劃，而應(yīng)該從區(qū)域性國際性城市發(fā)展角色來籌劃。也就是說，深圳未來發(fā)展的路徑主要是城市發(fā)展的路徑，而非經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的路徑。這不是否定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用，反而恰恰說明經(jīng)濟(jì)特區(qū)在深圳發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。實(shí)際上，這不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)特不特的問題，而是經(jīng)濟(jì)特區(qū)功能發(fā)展到一定階段以后轉(zhuǎn)變城市功能的問題，是一個(gè)更高層次發(fā)展所面臨的問題。深圳綜合實(shí)力已進(jìn)入全國大中城市前列，是內(nèi)地唯一海、陸、空國際口岸都具備的城市和商品、資金、技術(shù)、信息、人才等世界市場雙向流動的咽喉，已初具國際性城市的雛形。深圳的內(nèi)外條件足以支撐其發(fā)展成為區(qū)域性國際化城市。居于這一點(diǎn)，深圳應(yīng)該咬住“國際化”這個(gè)目標(biāo)不放松，爭取在這一輪全方位和深層次對外開放中搶得先機(jī)，使自己盡快融入世界經(jīng)濟(jì)體系中去。
　　在珠江三角洲地區(qū)，有港深穗三個(gè)特大城市，深圳應(yīng)該在珠三角尋找自己的位子。深圳應(yīng)該在繼續(xù)鞏固工業(yè)化和高科技產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢的同時(shí)，要在市場化、服務(wù)化、國際化方面加大力度，使自己成為內(nèi)地進(jìn)入香港、東南亞乃至世界的跳板和香港、東南亞乃至世界進(jìn)入華南乃至中國的橋梁。深圳未來的發(fā)展方向只有一個(gè)，就是按照國際化城市的發(fā)展目標(biāo)去籌劃、去發(fā)展。
　　由以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變
　　【觀點(diǎn)】深圳經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展空間主要在于服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
　　對于深圳的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，鐘堅(jiān)認(rèn)為，未來20年，是深圳服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期和快速增長期。2007年，深圳人均生產(chǎn)總值達(dá)到10684美元。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，在這一階段隨著收入和生活水平提高、休閑時(shí)間增加和人均壽命延長，人們開始由物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)消費(fèi)為主，深圳的服務(wù)業(yè)應(yīng)進(jìn)入加速發(fā)展期。但深圳服務(wù)業(yè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2007年，深圳服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重為49．8％，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重為45．8％，第三產(chǎn)業(yè)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不足。
　　“可見，深圳服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。”鐘堅(jiān)說，深圳經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展空間主要在于服務(wù)經(jīng)濟(jì)。深圳應(yīng)抓住服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要，把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是深圳克服要素制約，增強(qiáng)發(fā)展后勁的必然選擇，是深圳建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容和條件。深圳目前各主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)位居國內(nèi)大中城市前列，具備了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，深圳應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的新跨越。
　　由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向“四位一體”全面發(fā)展轉(zhuǎn)變
　　【觀點(diǎn)】克服“短板效應(yīng)”，加快促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)世界一流城市。
　　深圳經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，市場經(jīng)濟(jì)體制初步完善，城市功能日益完善，但與世界先進(jìn)城市相比，深圳在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市建設(shè)、法治環(huán)境、開放程度、文化軟實(shí)力、城市輻射力等方面還存在較大差距。雖然深圳初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，但就整體而言離完全的現(xiàn)代化還有一定距離，社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后、民主法制建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鐘堅(jiān)強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代化還不僅僅是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，而是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等諸方面的現(xiàn)代化。如果從這個(gè)意義上說，深圳還有一段更長的路要走�！�
　　因?yàn)�，深圳�?jīng)濟(jì)發(fā)展快，社會轉(zhuǎn)型早，民生問題日益凸顯，在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等方面遇到的問題更復(fù)雜，承受的壓力更大。只有堅(jiān)持“四位一體”綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的，才能有效地克服“短板效應(yīng)”，促使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會事業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系得到有效增強(qiáng)，從而全面強(qiáng)化和提升城市功能，加快促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級，才能真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流城市的目標(biāo)。所以，我們要豐富發(fā)展的內(nèi)涵，把發(fā)展從偏重經(jīng)濟(jì)增長豐富為包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和人的全面發(fā)展，把單一目標(biāo)的最大化變成綜合目標(biāo)的最優(yōu)化，緊緊抓住現(xiàn)代化這個(gè)發(fā)展主題，從全面發(fā)展和全面現(xiàn)代化這個(gè)角度和世界發(fā)展水平的高度，來全面籌劃深圳的未來發(fā)展。得改革開放之先機(jī)，深圳經(jīng)濟(jì)較先發(fā)展起來了，有必要、也完全有條件爭當(dāng)“四位一體”綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)城市。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展上做出新貢獻(xiàn)，闖出新路子。
　　由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變
　　【觀點(diǎn)】深圳下一階段改革的重點(diǎn)，是培植和維護(hù)市場，最大發(fā)揮好社會、私人和市場作用。
　　在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦和建設(shè)中，政府所扮演的角色起至關(guān)重要的作用。縱觀深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的崛起之路，幾乎就是在政府的支持、幫助甚至直接規(guī)劃、參與下建設(shè)和發(fā)展起來的�？梢哉f，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)崛起的背后，有一只無形的政府之“手”一直操控著。
　　鐘堅(jiān)說：“的確，政府不僅是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的整體組織和管理者，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全和效率的保障，而且是經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)與建設(shè)的直接參與者，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的直接動力�？梢哉f，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長是一種政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，或者說政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。一般來說市場與政府是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩股力量、兩種手段。一般來講追趕型后發(fā)展國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛階段采用政府主導(dǎo)發(fā)展模式，續(xù)航階段采用市場主導(dǎo)發(fā)展模式。”
　　他表示，如果說過去30年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在政府主導(dǎo)下創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“深圳速度”，那么未來深圳應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須走出一條在市場主導(dǎo)下創(chuàng)造出一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“深圳效益”的新路子。從目前看，以高投入、高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)走到了盡頭。深圳過去主要靠政府主導(dǎo)，通過優(yōu)惠政策吸引外資，主要借助外力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�，F(xiàn)在動力條件已經(jīng)發(fā)展變化。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，從過去的管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，從過去的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)。市場追求效率，政府維護(hù)公平，如何培植和維護(hù)市場，最大發(fā)揮好社會、私人和市場作用，是深圳下一階段改革的重點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有市場、創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永久動力。深圳必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，克服經(jīng)濟(jì)增長對物質(zhì)資本積累和自然資源的過分依賴，更多地通過提高人力資源、自然資源和資本的使用效率以及技術(shù)進(jìn)步，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
　　提高知識、技術(shù)、管理與政策水平
　　【觀點(diǎn)】政府的管理和服務(wù)水平要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
　　如何提高知識、技術(shù)、管理與政策水平？鐘堅(jiān)認(rèn)為，首先“知識”是個(gè)大概念，包括文化教育等。從文化教育角度講，深圳無論從硬件還是軟件都需要補(bǔ)課，特別是在高等院校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)該給予特別的關(guān)注和投入。因?yàn)橹�識和文化才是深圳未來發(fā)展的永久動力和不竭源泉。
　　在技術(shù)水平方面，要加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和信息化建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值加工制造業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局�！拔覀冋J(rèn)為深圳尤其要加快信息化，全面提升深圳信息化水平。因?yàn)槌鞘械男畔⒒�、�?shù)字化程度是衡量城市現(xiàn)代化國際化水平的一個(gè)重要標(biāo)志�！�
　　同時(shí)，政府的管理和服務(wù)水平要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。要從維護(hù)社會公平正義的高度出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從過去的管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能。包括要全面提升城市管理現(xiàn)代化水平、城市依法治理的水平和政府公共服務(wù)的水平等。
　　提高政策水平，就是要通過改革，使深圳的政策、法規(guī)更好地適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要。鐘堅(jiān)表示，一要根據(jù)國際化要求，進(jìn)一步有關(guān)體制、政策和法規(guī)，實(shí)現(xiàn)與國際慣例的接軌，提高經(jīng)濟(jì)活動的方便度、開放度和自由度，使深圳的對外開放水平上一新臺階；二要重視小“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的優(yōu)勢問題。深圳有1個(gè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個(gè)國家級出口加工區(qū)、3個(gè)國家級保稅區(qū)和1個(gè)國家級保稅港區(qū)，這些小經(jīng)濟(jì)特區(qū)還保有某些特殊的經(jīng)濟(jì)政策，深圳應(yīng)該更好地發(fā)揮它們在對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的橋頭堡作用。三是要由過去引進(jìn)“有形貨幣”的外資為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)“無形貨幣”的外智為主，加大引進(jìn)國內(nèi)外的技術(shù)和人才。四是要擴(kuò)大開放領(lǐng)域，積極推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的開放。五是鼓勵(lì)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流和合作，特別是要加強(qiáng)深圳與香港、臺灣的經(jīng)濟(jì)合作。六是要鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口，在更大范圍和更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作和競爭。