徐州地處蘇魯豫皖四省交界處，京杭運(yùn)河貫通南北，是山東“北煤南運(yùn)”的主通道，年通過(guò)船舶約13萬(wàn)艘，運(yùn)送電煤等各類貨物7000多萬(wàn)噸。2007年，保證了江蘇全省91.3％的電煤運(yùn)輸，最高峰達(dá)到每天運(yùn)送電煤23萬(wàn)噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超億元，是名副其實(shí)的“黃金水道”。 　　2008年10月9日，在這條“黃金水道”上，國(guó)家淮河治理骨干工程之一京杭運(yùn)河中運(yùn)河“東調(diào)南下”泄洪工程開(kāi)始了為期8個(gè)月的斷航施工，微山湖西航道成為山東“北煤南運(yùn)”的唯一通道，通航壓力急劇增長(zhǎng)，安全暢通成為撐起“黃金水道”的脊梁，這一脊梁正經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　嚴(yán)重超限
　　“黃金水道”面臨癱瘓危險(xiǎn)
　　“航行于中運(yùn)河的船舶，繞行湖西航道后，首要問(wèn)題是船舶和航道的矛盾，原來(lái)走中運(yùn)河的船舶基本上不受航道條件限制，大部分山東籍1000－2000噸船舶及萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可順利通過(guò)。”徐州市地方海事局局長(zhǎng)苗見(jiàn)春不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，“可中運(yùn)河斷航后，湖西航道要承擔(dān)相當(dāng)于過(guò)去5倍以上的流量，且湖西航道只為六級(jí)航道，按照航道等級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)，只能通行100噸級(jí)船舶，嚴(yán)重超限運(yùn)行呀。”
　　據(jù)了解,湖西航道水面窄,豐水期時(shí)水位約在4米左右,最多可通過(guò)800噸級(jí)船舶,而從今年冬天到明年春天這段枯水期,水位會(huì)將降至3米以下,僅能通行500噸以下船舶，并且湖西航道與中運(yùn)河相比，除通航船舶受限外，流量及貨運(yùn)量上也存在天壤之別。數(shù)據(jù)顯示，2007年，中運(yùn)河通過(guò)船舶10.43萬(wàn)艘，貨物近6000萬(wàn)噸，而湖西航道通過(guò)船舶僅為2.66萬(wàn)艘，貨物不過(guò)千余萬(wàn)噸。中運(yùn)河斷航后，隨著湖西航道流量的急劇放大，加上此航段礙航物眾多，大噸位船舶將難以正常通過(guò)湖西航道，極易造成航道堵塞。
　　“如果發(fā)生沉船、擱淺等事故，因河道太窄，打撈船進(jìn)不去，航道將一堵就死”。徐州市地方海事局副局長(zhǎng)許唯新回憶，有一年冬天，船舶被灌溉的翻水站吸入涵洞，海事人員從山東調(diào)來(lái)打撈船，卻無(wú)功而返。最后，發(fā)動(dòng)老百姓拿來(lái)鐵鍬等生產(chǎn)工具，將船舶從泥里挖出，天逢大雨，擱淺船最終死里逃生。他說(shuō)：“湖西航道連著小沿河，這里是徐州市北區(qū)市民飲用水取水口，一旦航道堵死，或者危險(xiǎn)品船舶發(fā)生嚴(yán)重泄漏事故，黃金水道將徹底癱瘓！”
　　迎難而上
　　海事部門臨危受命 不負(fù)眾望
　　作為“黃金水道”的安全衛(wèi)士，徐州市地方海事局臨危受命，迎難而上，雙手托起“黃金水道”脊梁。
　　快速反應(yīng)
　　徐州市地方海事局局長(zhǎng)苗見(jiàn)春介紹：“為應(yīng)對(duì)中運(yùn)河斷航，我局迅速成立了一把手掛帥的中運(yùn)河斷航防堵保暢領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，根據(jù)航道和船舶流量實(shí)際情況制定了各類突發(fā)事件處置預(yù)案，成立了突發(fā)事件搶險(xiǎn)救助預(yù)備隊(duì)，并要求全系統(tǒng)做好做足準(zhǔn)備工作。”
　　據(jù)悉，為做好中運(yùn)河斷航后湖西航道保暢通的準(zhǔn)備工作，從5月7日開(kāi)始，徐州地方海事系統(tǒng)開(kāi)展通航環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)超限船舶（隊(duì)）、油船、危險(xiǎn)化學(xué)品船、短途黃砂船，油劃子、貨郎船、住家船、交通船、掃煤船、拾荒船等重點(diǎn)船舶，以及無(wú)碼頭裝卸點(diǎn)、浮吊船作業(yè)點(diǎn)、非法占據(jù)航道采砂作業(yè)點(diǎn)等違章作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行治理。9月27日，徐州市地方海事局提請(qǐng)市政府召開(kāi)專題會(huì)議，成立由市交通局牽頭、公安、海事、水利、供電、電信、港務(wù)集團(tuán)、沛縣政府、銅山縣政府等參與的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并形成《徐州市人民政府（2008）39號(hào)辦公會(huì)議紀(jì)要》，達(dá)成合力做好微山湖西航道和京杭運(yùn)河市區(qū)段通航保暢的共識(shí)。9月28日，由政府部門組織，各設(shè)渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及交通、公安、海事等部門參加，對(duì)微山湖西航道、京杭運(yùn)河徐州市區(qū)段所有渡口進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決取締違法私渡，徹底清理拆除浮橋設(shè)施，全面整治違章搭設(shè)的過(guò)河線纜、碼頭、壩埂等礙航設(shè)施，同時(shí)，由海事部門配合公安部門做好社會(huì)治安防范工作，防止出現(xiàn)敲詐勒索等影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。
　　截至中運(yùn)河斷航前的10月8日，徐州海事部門共出動(dòng)海事人員1320人次，下發(fā)違章行為通知書(shū)220份，消除安全隱患109處，通航環(huán)境有明顯改觀。
　　全員出動(dòng)
　　10月9日上午6點(diǎn)，隨著第一艘山東貨船進(jìn)入微山湖西航道，為期8個(gè)月的中運(yùn)河斷航保暢通工作拉開(kāi)序幕，《微山湖西航道徐州段、京杭運(yùn)河徐州市區(qū)段交通管制方案》啟動(dòng)。
　　“五段管制點(diǎn)，五段管制點(diǎn)，這里是市地方海事局12395內(nèi)河搜救指揮中心，據(jù)報(bào)三段附近航道有堵塞危險(xiǎn)，請(qǐng)迅速前往處理。”“小張家港管制點(diǎn)，小張家港管制點(diǎn)，這里是市地方海事局12395內(nèi)河搜救指揮中心，據(jù)報(bào)藺家壩下游船舶過(guò)于集中，有碰撞隱患，請(qǐng)迅速前往維護(hù)秩序。”一道道電波劃過(guò)長(zhǎng)空，海事執(zhí)法人員在這條狹長(zhǎng)的水道上來(lái)回奔波。
　　“人手不夠呀！”苗見(jiàn)春局長(zhǎng)嘆息道。交通管制區(qū)域共73公里，管轄范圍內(nèi)的一線海事執(zhí)法人員僅60人，海巡艇9艘，平均每天出動(dòng)人員達(dá)200余次。“我們管制點(diǎn)的執(zhí)法人員1個(gè)月實(shí)際上只休息2到3天，有時(shí)候輪班休息的人員剛到家就又被喊來(lái)了，但是，他們連一句怨言也沒(méi)有。”
　　“只有苦戰(zhàn)才能過(guò)關(guān)”，憑借著這一信條，市地方海事局在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，取得了不小的成績(jī)。10月27日，徐州海事部門與山東濟(jì)寧海事部門共同完成了第一批危險(xiǎn)品船舶護(hù)航接力行動(dòng)，將5艘滿載燃油、甲醛等化學(xué)品的危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶“打包”安全護(hù)送至藺家壩船閘，確保了湖西航道轄區(qū)的安全暢通，更保障了山東化工企業(yè)正常生產(chǎn)，為拉動(dòng)內(nèi)需提供了安全保障。
　　11月5日，徐州遭遇入冬以來(lái)第一場(chǎng)濃霧天氣，清晨湖西航道能見(jiàn)度不足50米，嚴(yán)重影響到水上交通安全。徐州海事部門及時(shí)啟動(dòng)惡劣天氣防管預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)過(guò)往船舶的安全監(jiān)管，并通過(guò)各海事所、簽證點(diǎn)、監(jiān)控點(diǎn)的高頻擴(kuò)音喇叭不間斷宣傳，通報(bào)霧情，消除了安全隱患6起，確保了惡劣天氣中航道的安全暢通。11月10日，滿裝800噸煤炭的魯棗貨1648號(hào)船舶行駛至湖西航道三段附近，因舵機(jī)突然失靈，船舶處于失控狀態(tài)，隨時(shí)有碰撞沉沒(méi)的可能。五段監(jiān)控點(diǎn)海事人員接報(bào)后，執(zhí)行巡航任務(wù)的蘇海巡19號(hào)5分鐘內(nèi)即趕到事發(fā)地點(diǎn)組織施救，成功地控制住了船舶，避免了一起沉船事故的發(fā)生，挽回經(jīng)濟(jì)損失約140萬(wàn)元。11月20日下午3時(shí)左右，滿載7000噸煤炭的下水魯濟(jì)寧800號(hào)船隊(duì)與滿載5000噸黃砂的上水魯濟(jì)寧633號(hào)在藺家壩上游4公里處發(fā)生碰撞，致使魯濟(jì)寧633號(hào)頭檔駁船右舷被撕開(kāi)直徑約50公分的窟窿，隨時(shí)有沉沒(méi)堵塞航道的可能。海事人員接報(bào)后，2艘海巡艇4分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并調(diào)動(dòng)4個(gè)拖輪輪頭參與搶險(xiǎn)，經(jīng)共同努力，終于在下午5時(shí)左右頂灘成功，避免了一起沉船堵航事故，挽回經(jīng)濟(jì)損失80萬(wàn)元。
　　截至11月下旬，海事部門出艇1316艘次，組織排擋時(shí)間超1000小時(shí)。可以肯定，隨著中運(yùn)河斷航的延續(xù)，搶險(xiǎn)救助、保暢防堵的故事還將不斷上演。
　　確保暢通
　　為應(yīng)對(duì)中運(yùn)河斷航，徐州市地方海事局、山東省濟(jì)寧市、棗莊市地方海事局進(jìn)一步升級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將相互溝通的次數(shù)提高了一倍以上，全力保轄區(qū)水域安全暢通。
　　今年上半年，三地海事部門就保安全、防污染聯(lián)動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行大幅度擴(kuò)展，共達(dá)成聯(lián)動(dòng)檢查、信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等8項(xiàng)共識(shí)。9月11日，三地海事部門負(fù)責(zé)人再次聚首，在徐州聯(lián)合召開(kāi)了蘇、魯兩省三市聯(lián)席會(huì)議，專題討論并通過(guò)了《中運(yùn)河斷航期間徐州市水上交通安全管制方案》和《京杭運(yùn)河湖西航道徐州、濟(jì)寧、棗莊三市地方海事局防堵保暢應(yīng)急聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》，并對(duì)各單位相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)航道通航秩序達(dá)成了一致意見(jiàn)。11月初，為確保危化品運(yùn)輸船舶在微山湖西航道的航行安全、暢通，三地海事又共同出臺(tái)了《微山湖西航道危化品運(yùn)輸船舶通行聯(lián)動(dòng)方案》，規(guī)定：對(duì)危化品船舶實(shí)行嚴(yán)格的申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)船舶的安全檢查，對(duì)有缺陷的船舶禁止其裝卸危化品貨物；建立信息互通機(jī)制，加強(qiáng)溝通，及時(shí)通報(bào)航道、水文、天氣情況；嚴(yán)格控制湖西航道船舶流量，危化品船舶從山東境內(nèi)進(jìn)入湖西航道前12小時(shí)停放下行普通貨船，危化品船舶上行進(jìn)入湖西航道當(dāng)日停放上行普通貨船；實(shí)行接力護(hù)航，危化品船舶進(jìn)入湖西航道時(shí)，屬地海事部門必須派海巡艇全程護(hù)送，并經(jīng)雙方交接后方可結(jié)束護(hù)航；嚴(yán)禁超限上行空載危化品船舶進(jìn)入湖西航道，對(duì)符合條件的上行重載危化品船舶，徐州、濟(jì)寧海事部門先通報(bào)再予放行。
　　截至11月24日，徐州、濟(jì)寧、棗莊三地海事部門安全護(hù)送船舶 8165艘，其中危化品船舶77艘，通過(guò)貨物約154.99萬(wàn)噸，危化品貨物1.88萬(wàn)噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3000萬(wàn)元，兩省三市聯(lián)席機(jī)制初見(jiàn)成效。
　　徐州市地方海事局苗見(jiàn)春局長(zhǎng)說(shuō)：“中運(yùn)河斷航，黃金水道面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，但是，只要徐州海事人共同努力，黃金水道的脊梁一定堅(jiān)韌如鋼！”