1997年6月至今，東航頻繁易主，單東航股份就換了5任董事長、7任總經理，平均每位董事長在任時間2年，每位總經理在任時間只有1年，有的新領導班子還沒有來得及對分，子公司考察清楚就被換掉。領導層換來換去，帶來了戰略搖擺，也造成了未來戰略的不確定。直到現在，東航的管理層依然在思考，東航的定位到底是什么，東航的市場到底在哪里。