隨著三峽庫區(qū)第四期移民任務(wù)的完成，堪稱“世界性難題”的百萬三峽移民正在被破解，世界關(guān)注的目光更多地投向了庫區(qū)今后一個時期經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展問題。

　　據(jù)了解，早在2005年，針對三峽庫區(qū)對外開放發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，重慶市外經(jīng)貿(mào)委決定在三峽庫區(qū)八個區(qū)縣首批實施發(fā)展開放型經(jīng)濟綜合試驗，從招商引資、出口技改研發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出口示范基地建設(shè)、繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)等10多個方面，分別與忠縣、奉節(jié)、巫山等八個庫區(qū)縣形成了《共同推進三峽庫區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟綜合試驗合作備忘錄》。

　　忠縣縣長劉貴忠告訴記者，經(jīng)過試點試驗，忠縣一直把開放型經(jīng)濟作為本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，用活用好相關(guān)扶持政策，充分利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。忠縣，從昔日的“產(chǎn)業(yè)荒漠”嬗變?yōu)榻裉斓摹皠?chuàng)業(yè)綠洲”。

　　當新一輪改革開放的恢弘正在中華大地拉開之時，重慶市委三屆三次全委會明確提出，解決好“重慶問題”的根本出路在于擴大開放。重慶市委書記薄熙來對區(qū)縣的發(fā)展提出了新的更高要求，“讓區(qū)縣成為對外開放的主戰(zhàn)場”，“40個區(qū)縣都要成為對外開放的‘小老虎’”。

　　忠縣，地處三峽庫區(qū)腹心，經(jīng)過多年積淀的發(fā)展勢能和多重疊加的發(fā)展機遇，提出打造三峽庫區(qū)新興投資“洼地”的奮斗目標，預(yù)示著忠縣開啟了庫區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的新征程。

　　三大戰(zhàn)略，“搶鳥入林”

　　當前，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為區(qū)域經(jīng)濟競爭的“新地標”，被中西部各省市作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。

　　“承接搞得越早，集聚的生產(chǎn)要素就會越多，發(fā)展的速度就會越快，質(zhì)量就會越高，后勁就會越足。”劉貴忠認為，侯馬需要“搶鳥入林”的速度，也需要“引鳥入林”的非常之策，讓待嫁“鳥兒”欣然入侯！

　　為“搶鳥入林”，忠縣將深入實施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、開放活縣”三大戰(zhàn)略，全力推進全民招商，全民創(chuàng)業(yè)，打造西部新興投資“洼地”，基本建成‘一橘城兩基地’，加快培育“四個百億集群產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)帶。

　　據(jù)介紹，“一橘城兩基地”是指依托重慶三峽建設(shè)集團、美國博富文柑橘公司兩大骨干企業(yè)和國家級柑橘技術(shù)中心，著力壯大以產(chǎn)、加、銷、研、學(xué)、旅為核心的柑橘產(chǎn)業(yè)；“四個百億集群產(chǎn)業(yè)”是指依托忠縣豐富的石灰石資源、船舶機電骨干企業(yè)、30萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘基地、巖鹽資源等，著力打造與新型建材、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源化醫(yī)相關(guān)聯(lián)的“四個百億集群產(chǎn)業(yè)”。

　　力爭到2012年，全縣累計利用外資突破1億美元，累計利用內(nèi)資突破150億元，進出口總額突破5億美元；地區(qū)生產(chǎn)總值在2007年基礎(chǔ)上翻一番以上，達到150億元，工業(yè)總產(chǎn)值翻兩番以上，達到300億元，財政收入翻一番以上，達到10億元，全面實現(xiàn)“三個突破”、“三個翻番”的目標。

　　四大支撐，“引鳥入林”

　　市場經(jīng)濟就是“洼地”經(jīng)濟，哪個地方的環(huán)境適宜，投資要素就涌向到哪里。要想讓忠縣在短時間內(nèi)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點區(qū)域，必須在優(yōu)化軟硬環(huán)境，打造城市支撐體系上狠下功夫。

　　據(jù)悉，忠縣將著力構(gòu)建交通物流、產(chǎn)業(yè)承載、行政管理、宜居環(huán)境四大支撐體系，形成對外開放的堅實基礎(chǔ)和強大支撐。在交通物流方面，忠縣正加快推進交通港口建設(shè)，打造現(xiàn)代物流體系，力爭到2012年實現(xiàn)“半天全國、1周物流”，成為庫區(qū)腹地的交通樞紐。

　　“走進忠縣的工業(yè)園區(qū)，感受到的是一股如火的創(chuàng)業(yè)干勁和一種蓬勃向上的精神�！币晃煌顿Y者這樣告訴記者。為加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)承載體系，忠縣將進一步優(yōu)化園區(qū)布局，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善企業(yè)準入機制和入園激勵機制，提高園區(qū)資源利用效率。

　　“政務(wù)環(huán)境已成為決定資金、人才、項目、技術(shù)等生產(chǎn)要素流向的主要因素�！眲①F忠表示，忠縣將做到“準入門檻再降低，政策環(huán)境再優(yōu)化”、“審批手續(xù)再簡化，辦事效率再提高”、“扶商意識再增強，服務(wù)質(zhì)量再提高”，切實把忠縣打造成投資“洼地”、興業(yè)“沃土”。

　　為了“引鳥”，忠縣還將著力構(gòu)建宜居、通暢、森林、活力、平安忠縣，改善外在形象，提升文化內(nèi)涵，為客商營造良好的生活環(huán)境。

　　五大重點，讓“鳥兒”樂不思歸“招商容易留商難，所謂‘三分招商、七分安商’的道理即在于此�！眲①F忠認為，忠縣要打造投資“洼地”并不能一蹴而就，一招即來，而是面臨許多困難和挑戰(zhàn)。只有突出重點，才能取得事半功倍的效果。

　　據(jù)介紹，今后一個時期，忠縣將把工業(yè)作為主戰(zhàn)場，堅定不移地強化工業(yè)的主導(dǎo)地位，做強龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和走品牌經(jīng)濟之路，著力打造四個百億集群產(chǎn)業(yè)。

　　把招商引資作為主攻點，樹立“人人都是招商主體、處處都是招商環(huán)境、時時都是招商時間、事事都是招商工作”理念，選拔一批有沖勁、懂經(jīng)濟、會談判、善招商的年輕干部進入招商引資第一線，不斷創(chuàng)新招商方式，力爭招大商、招優(yōu)商，招有實力的企業(yè)和人品好的企業(yè)家。

　　把“走出去”作為主抓手，鼓勵各級干部到發(fā)達地區(qū)去“換腦筋”、“結(jié)對子”、“搭親家”，帶回先進的思想觀念和成功的經(jīng)驗；支持企業(yè)走出去賺天下人的錢，把企業(yè)辦到縣外、市外甚至國外，生產(chǎn)出更好的外銷產(chǎn)品。

　　把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主力軍，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強特色產(chǎn)業(yè)支撐，實施‘強鎮(zhèn)工程’，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力。

　　把全民創(chuàng)業(yè)作為主旋律，不斷完善配套政策，積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，著力培育創(chuàng)業(yè)“土壤”，同時還將從信貸、稅收等方面給予扶持，鼓勵農(nóng)民圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)積極創(chuàng)業(yè)。

　　劉貴忠最后表示，今后或更長一個時期，忠縣將更高層次地爭取國家部委的政策支持，更寬領(lǐng)域地尋求對口支援省市經(jīng)濟項目合作，更大力度地爭取主城區(qū)集團式支援；進一步加快實施‘承接、轉(zhuǎn)移’活動，實行分級負責(zé)，分工負責(zé)，確保承接‘長三角’‘珠三角’產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和勞務(wù)點對點輸出工作的順利推進；同時以‘引入主城優(yōu)勢企業(yè)，提升庫區(qū)城市品質(zhì)’為目標，開展好主城區(qū)對口支援三峽庫區(qū)招商引資項目推介活動，以期早日把忠縣真正打造成為三峽庫區(qū)新興投資“洼地”。