利空還是利好——關(guān)于燃油稅出臺的利弊談
2008-12-5 11:43:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者李衛(wèi)衛(wèi)
議論多年的燃油稅終于在這個年尾有了 “落地”的希望。但是，隨著方案公布日期的臨近，燃油稅出臺后可能帶來的影響也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
具體到國內(nèi)的商用車行業(yè)，各種說法不一。有分析師言之鑿鑿地說，燃油稅出臺之后，商用車將受益明顯。但是，對于此種判斷，反對的聲音也不在少數(shù)。甚至有卡車行業(yè)人士認(rèn)為，隨著燃油稅的執(zhí)行，本來就已經(jīng)低迷的國內(nèi)卡車市場將 “寒意更濃”。
對于同一事物，之所以有著如此不同的看法，關(guān)鍵的問題集中到了一點(diǎn)：燃油稅征收之后，商用車用戶的支出跟以前相比，到底是多了還是少了。這個問題，不但直接決定著現(xiàn)有商用車用戶的盈利水平，也間接影響著未來一段時(shí)間國內(nèi)商用車市場的走勢。
利空與利好的分水嶺
雖然目前有關(guān)燃油稅的具體方案尚未最后公布，但是從國家發(fā)改委已經(jīng)公布的消息可以看出，部分內(nèi)容基本已經(jīng)屬于 “板上釘釘”。其中包括同步取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)以及撤銷政府還貸二級以下公路收費(fèi)站點(diǎn)。
具體到商用車用戶來說，今后他們將不需要再支付的費(fèi)用包括三項(xiàng)：養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)以及二級以下公路的收費(fèi)。這其中，因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)二級以下公路的收費(fèi)站點(diǎn)多已經(jīng)取消，剩下的數(shù)量極少，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不高，所以在司機(jī)的用車支出中基本可以忽略不計(jì)。
這樣一來，在燃油稅征收之后，商用車用戶減少的費(fèi)用其實(shí)只有養(yǎng)路費(fèi)和運(yùn)管費(fèi)兩種。而所要繳納的燃油稅的數(shù)額，假如與以往兩費(fèi)支出的總和相等，也就意味著其收益沒有受到影響。此時(shí)的稅率，也被卡車分析師龔雨楠稱之為 “燃油稅對商用車行業(yè)利空還是利好的分水嶺”。
張師傅是甘肅的一位重卡車主，擁有一輛30噸的重卡。他給記者算了這樣一筆賬：按照甘肅省每月每噸160元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，他每年所要繳納的養(yǎng)路費(fèi)總額為5.76萬元，運(yùn)管費(fèi)的支出則為360元。燃油稅征收之后，這兩項(xiàng)收費(fèi)被取消，平均每月減少開支4830元。
而每月張師傅的車都往來甘肅-山東3趟，累計(jì)油耗為4158升。按照中石化0號柴油現(xiàn)價(jià)每升6.09元計(jì)算，每月的燃油費(fèi)支出高達(dá)25322.22元。在燃油稅征收以后，如果維持自己的收益不減少，張師傅就需要將燃油開支控制在30152.22元。而在車輛油耗不變的情況下，張師傅能為每升柴油支付的價(jià)格就為7.25元。
據(jù)此，龔雨楠認(rèn)為， “7.25元”將成為重卡用戶收益的 “盈虧平衡點(diǎn)”。如果國家不先對目前的成品油價(jià)格下調(diào)就實(shí)施燃油稅的話，要維持用戶受益不變的稅率，經(jīng)過計(jì)算是19.05%。與各方宣稱的燃油稅30%~50%的稅率相差很遠(yuǎn)。
情況可能更糟？
可是，即使是如此悲觀的結(jié)論，在采訪中其 “凄慘”的程度還是被不斷 “刷新”。不少用戶都覺得，19.05%的 “盈虧平衡點(diǎn)”也是 “高估”之后的結(jié)論。實(shí)際的情況是，他們要想在燃油稅征收后實(shí)現(xiàn) “保本”經(jīng)營，即使是20%的稅率對他們來說也是負(fù)擔(dān)重重。
一位司機(jī)甚至坦言，現(xiàn)在跑長途的重卡中，通過套牌和大噸小標(biāo) “偷逃”養(yǎng)路費(fèi)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。所以，車主實(shí)際支出的養(yǎng)路費(fèi)并沒有 “面上說的那么多”�？墒牵加投愓魇找院�，等于說是 “取消了 ‘小頭’，增加了 ‘大頭’”，取消的養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)根本就沒辦法抵扣燃油稅。
不光重卡如此，商用車中的另一大 “主力”——客車的狀況也好不到哪里去。某客運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人就無奈 地 說 ：“擬取消的六項(xiàng)收費(fèi)中，我們只有養(yǎng)路費(fèi)和公路客貨運(yùn)附加費(fèi)能受惠�？墒沁@兩項(xiàng)費(fèi)用本來在企業(yè)的成本中占據(jù)的份額就很小。為了保證運(yùn)輸效率，我們多走的是高速公路，所以大頭是數(shù)額龐大的過路費(fèi)和過橋費(fèi)，還有油錢�？墒侨加投愓魇找院�，就算按照最低的30%的稅率，公司一個月增加的成本也要幾十萬元，簡直不堪重負(fù)。”
而對于多年來受到普遍詬病的路橋費(fèi)，已經(jīng)有明確的消息證明，不在燃油稅取消之列。而且，很多人折中希望的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，據(jù)說可能性也是微乎其微。很多車主都認(rèn)為，在這樣的情況下實(shí)行的燃油稅，根本就是“費(fèi)改稅”搖身一變成了 “費(fèi)加稅”。
一汽貿(mào)易總公司北京分公司經(jīng)理韓曉彬就說： “現(xiàn)在一些專家動不動就拿國外征收燃油稅的高稅率來說事。言外之意是，跟人家那些117%，甚至300%的稅率相比較，咱們擬定的30%~50%的稅率已經(jīng)是很 ‘仁慈’的了�？墒侨思业娜加投愂前窐蛸M(fèi)在內(nèi)的，與我們的根本不是一回事。比較稅率簡直就是自欺欺人�！睙o怪乎有人會說，目前，只有取消過路費(fèi)，實(shí)行燃油稅，才是最公平的事情。也只有這樣，卡車等營運(yùn)車輛才能活起來。
利好因素依然存在
雖然多數(shù)車主對于燃油稅的實(shí)施普遍保持悲觀的情緒，但其中也有一部分人認(rèn)為，燃油稅征收之后，還是有諸多可圈可點(diǎn)之處的。
有車主就認(rèn)為，現(xiàn)在貨運(yùn)市場一片慘淡，部分省份卡車停運(yùn)高達(dá)70%�？墒�，就算是沒活干的時(shí)候，車輛應(yīng)繳的養(yǎng)路費(fèi)車主還要繼續(xù)承擔(dān)。這在無形中也加大了他們的負(fù)擔(dān)。等燃油稅征收以后，車輛沒活的時(shí)候就零成本閑置在家。這或許可以在一定程度上幫助車主渡過經(jīng)濟(jì)形勢低迷下的難關(guān)。
而且燃油稅征收之后，以往屢禁不止的大噸小標(biāo)、套牌車等問題，也將 “不治而愈”。以后，拉的越多，車輛的油耗就越高，成本也就越多。這也能從一定程度上改善目前由這些不規(guī)范行為所造成的低價(jià)沖擊運(yùn)輸市場、擾亂市場秩序的狀況。
同時(shí)，因?yàn)槟壳昂芏嗟貐^(qū)的養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)額度不一樣，一些地方的養(yǎng)路費(fèi)甚至比臨近省份便宜幾倍。這也使得各省貨車的使用成本差別很大，對一些地區(qū)的貨車造成了不公平競爭。但是，燃油稅征收以后，取消了養(yǎng)路費(fèi)，以上的這些問題都將不復(fù)存在。與此同時(shí)，車輛外掛的現(xiàn)象也將會隨之禁絕。
而綜合上述這些情況，可以看出，燃油稅的實(shí)施對于規(guī)范貨運(yùn)市場、減少不規(guī)范和不公平競爭具有相當(dāng)正面的影響。
除此之外，隨著燃油稅的實(shí)施，未來的商用車市場將朝著大型化、重型化、新能源的方向發(fā)展。這不管是對于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對于汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，也都是一件好事。
