各位委員:��
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)，是有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，對(duì)于開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
　　一、我省農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展具備了一些有利條件
　　目前，在省工商部門密切配合下，全省郵政系統(tǒng)已取得了“郵政連鎖配送、銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品”的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，被納入全省“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)企業(yè)，在全省快速有序地開(kāi)展連鎖配送服務(wù),農(nóng)村積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立起以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)，在城鄉(xiāng)之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的“綠色橋梁”。
　　農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展必需的農(nóng)村交通運(yùn)輸條件有所改善。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了進(jìn)一步改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬化率達(dá)到82%，行政村公路硬化率達(dá)到42.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)到100%，行政村通車率達(dá)到��96.8%。��農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)化程度的提高，為農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。
　　二、我省農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題
　　(一)農(nóng)村流通業(yè)基礎(chǔ)差、層次低，城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展差異較大。[HTF]從市場(chǎng)的產(chǎn)品層次看，在農(nóng)村市場(chǎng)上銷售的商品大都是與農(nóng)民日常生活相關(guān)的小件、低檔次的商品，也有一些是從城市淘汰下來(lái)的舊貨。農(nóng)民一般購(gòu)買較多的也是些低廉、實(shí)用的大眾化日用必需品。不難看出，我省的農(nóng)村市場(chǎng)尚屬于較低層次的初級(jí)市場(chǎng)。
　　(二)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境較差、誠(chéng)信度較低。[HTF]由于農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管不到位,加之前些年我省農(nóng)民收入一直在較低水平的徘徊，消費(fèi)能力低，大量?jī)r(jià)格低廉的假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)，如假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，尤其是不安全食品如兒童奶粉、病死牲畜肉等多發(fā)生在農(nóng)村市場(chǎng)，還有的不法商甚至將報(bào)廢的車輛,高污染、高能耗的淘汰設(shè)備向農(nóng)村推銷。這不僅直接影響到農(nóng)民的消費(fèi)愿望和消費(fèi)信心,而且也損害了農(nóng)民利益，制約農(nóng)村市場(chǎng)的良性發(fā)展。
　　(三)物流客體結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平不高。一方面，企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶沒(méi)有考慮農(nóng)村居民在消費(fèi)層次、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理和產(chǎn)品使用環(huán)境等多因素，只是簡(jiǎn)單直接把城市過(guò)剩商品延伸到農(nóng)村，導(dǎo)致商品在流通中受阻。農(nóng)村市場(chǎng)在表象看商品很豐富，但存在著供需矛盾，有效需求不足，一些商品與農(nóng)村消費(fèi)者的需求不合拍。例如：一些家用電器無(wú)用功能多、操作復(fù)雜,而且售后的安裝、維修服務(wù)嚴(yán)重缺位,這就直接導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)商家的不信任。另一方面，服務(wù)體系不健全，經(jīng)營(yíng)理念跟不上消費(fèi)需求。送貨上門，產(chǎn)品安裝、使用方法指導(dǎo)等服務(wù)沒(méi)有保障，尤其是大件家用電器和農(nóng)機(jī)具的商品維修網(wǎng)點(diǎn)少，售后服務(wù)基本沒(méi)有啟動(dòng)。這些都嚴(yán)重抑制農(nóng)民購(gòu)物的沖動(dòng)和消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)。
　　(四)現(xiàn)代流通業(yè)信息化建設(shè)滯后，農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱。[HTF]隨著信息時(shí)代的到來(lái)，電子商務(wù)在現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要作用。由于我省農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及率較低，加之農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，導(dǎo)致觀念陳舊，對(duì)電子信息重視程度不夠，不能及時(shí)掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求趨勢(shì)和商品價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，難以把握農(nóng)產(chǎn)品賣出和商品購(gòu)進(jìn)最佳時(shí)機(jī)，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化。
　　(五)作為農(nóng)村消費(fèi)主體的農(nóng)民，預(yù)期購(gòu)買力不足。[HTF]盡管近年來(lái)中央實(shí)行了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，但受自然條件和農(nóng)民素質(zhì)等多種因素限制，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、糧食價(jià)格相對(duì)較低，使農(nóng)民實(shí)際收入增長(zhǎng)非常有限。再加上農(nóng)村多數(shù)地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，吸納勞動(dòng)力數(shù)量有限，農(nóng)村的隱性失業(yè)大量存在，新的增收渠道難以開(kāi)辟。由于社會(huì)保障缺乏，子女教育費(fèi)用增加，部分農(nóng)民預(yù)期收入信心不足，很難擺脫“攢錢養(yǎng)老、積累為后”的心理，存在著“想消費(fèi)，不敢花”的問(wèn)題。農(nóng)民即使手中有點(diǎn)余錢，也普遍作為應(yīng)急之用，不愿也不敢用于即期消費(fèi)。
　　三、推進(jìn)我省農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
　　(一)科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展方向。建議由政府牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，對(duì)我省農(nóng)村流通業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，確定符合我省農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，落實(shí)管用可行的具體措施。要積極運(yùn)用政策手段和市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)各類投資主體向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜。
　　(二)大力加強(qiáng)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心的發(fā)展和建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)等，要提高農(nóng)村物流水平，就需要以良好的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐。
　　(三)引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，加速農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展超市、專賣店、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，建立起以超市為先導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為支撐，以科研、生產(chǎn)、加工與流通為動(dòng)力的經(jīng)營(yíng)新體制，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“產(chǎn)、加、銷”一體化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。發(fā)揮供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)，全力打造縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有超市，村村有連鎖。使傳統(tǒng)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)逐步退路進(jìn)場(chǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)快速轉(zhuǎn)變。
　　(四)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)村物流成本。盡管我省告別了農(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)期，達(dá)到了供求基本平衡，但是，農(nóng)產(chǎn)品難賣成為困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。為此，應(yīng)整合農(nóng)村市場(chǎng)主體,采取多元化的辦法，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。通過(guò)體制創(chuàng)新,改造、培育、壯大專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)的物流主體，使其在農(nóng)產(chǎn)品物流中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，加快原有農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)資產(chǎn)重組改造，改變目前規(guī)模小、服務(wù)單調(diào)和封閉運(yùn)行的現(xiàn)狀，按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場(chǎng)為依托,組織農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”、“運(yùn)銷企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”等模式的發(fā)展，使分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被區(qū)域化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)所替代。
　　(五)廣泛普及物流知識(shí)，培養(yǎng)物流人才。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流,知識(shí)的普及是基礎(chǔ)，觀念的樹(shù)立是根本，人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，可以利用“三下鄉(xiāng)”等形式，將現(xiàn)代物流知識(shí)、物流技術(shù)等送到農(nóng)村，向廣大農(nóng)村群眾廣泛宣傳，普及現(xiàn)代物流知識(shí)。通過(guò)現(xiàn)代物流知識(shí)的普及，逐步在廣大農(nóng)民中、特別是農(nóng)村干部的頭腦中樹(shù)立現(xiàn)代物流觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代物流的重要意義和作用，從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，造就一大批熟悉農(nóng)村物流運(yùn)作規(guī)律，具有開(kāi)拓精神的物流管理人員和技術(shù)專家，這是我省現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)興旺發(fā)達(dá)的最重要、最緊迫的要求。
　　(六)整合優(yōu)勢(shì)資源，培育龍頭市場(chǎng)。應(yīng)對(duì)各縣(市)本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，建設(shè)一批高質(zhì)量蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧、油、水果和養(yǎng)殖等特色市場(chǎng)，使其切實(shí)成為各地的招牌市場(chǎng)。要關(guān)、停、合并各地?zé)o序的小市場(chǎng)，建設(shè)檔次高、批量大、輻射廣、功能強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流。
　　(七)發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，提高信息化程度。要全面推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的信息化程度，在市、縣級(jí)大市場(chǎng)建立健全統(tǒng)一的交易平臺(tái)、交易規(guī)則和交易系統(tǒng)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)、農(nóng)經(jīng)組織、農(nóng)村龍頭大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的網(wǎng)上交易。要加快計(jì)算機(jī)改造業(yè)務(wù)流程的步伐，制定農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)信息化的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)省、市、縣骨干市場(chǎng)的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工、銷售等供應(yīng)環(huán)節(jié)的電子化操作，形成快捷的信息經(jīng)營(yíng)通道。
　　(八)引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，建立現(xiàn)代消費(fèi)模式。建立現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)，廣大農(nóng)民是消費(fèi)的主體，要開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，必須使廣大農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。要使廣大農(nóng)民增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大預(yù)期消費(fèi)，強(qiáng)化選擇消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量改善，激活農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的法制建設(shè)，是我省農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)步入?yún)f(xié)調(diào)有序、誠(chéng)信安全、健康繁榮的發(fā)展軌道。