各位委員:��
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)，是有效解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，對于開拓農(nóng)村市場、促進農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展意義重大。
　　一、我省農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展具備了一些有利條件
　　目前，在省工商部門密切配合下，全省郵政系統(tǒng)已取得了“郵政連鎖配送、銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品”的經(jīng)營資質(zhì)，被納入全省“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點企業(yè)，在全省快速有序地開展連鎖配送服務,農(nóng)村積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立起以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)，在城鄉(xiāng)之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的“綠色橋梁”。
　　農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展必需的農(nóng)村交通運輸條件有所改善。經(jīng)過幾年來的農(nóng)村公路建設，農(nóng)村公路基礎設施條件得到了進一步改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬化率達到82%，行政村公路硬化率達到42.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達到100%，行政村通車率達到��96.8%。��農(nóng)村公路建設步伐的加快，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和市場化程度的提高，為農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展提供了基礎保障。
　　二、我省農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展過程中面臨的主要問題
　　(一)農(nóng)村流通業(yè)基礎差、層次低，城鄉(xiāng)商業(yè)發(fā)展差異較大。[HTF]從市場的產(chǎn)品層次看，在農(nóng)村市場上銷售的商品大都是與農(nóng)民日常生活相關(guān)的小件、低檔次的商品，也有一些是從城市淘汰下來的舊貨。農(nóng)民一般購買較多的也是些低廉、實用的大眾化日用必需品。不難看出，我省的農(nóng)村市場尚屬于較低層次的初級市場。
　　(二)農(nóng)村消費環(huán)境較差、誠信度較低。[HTF]由于農(nóng)村市場監(jiān)管不到位,加之前些年我省農(nóng)民收入一直在較低水平的徘徊，消費能力低，大量價格低廉的假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場，如假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，尤其是不安全食品如兒童奶粉、病死牲畜肉等多發(fā)生在農(nóng)村市場，還有的不法商甚至將報廢的車輛,高污染、高能耗的淘汰設備向農(nóng)村推銷。這不僅直接影響到農(nóng)民的消費愿望和消費信心,而且也損害了農(nóng)民利益，制約農(nóng)村市場的良性發(fā)展。
　　(三)物流客體結(jié)構(gòu)不合理，服務水平不高。一方面，企業(yè)和個體業(yè)戶沒有考慮農(nóng)村居民在消費層次、消費習慣、消費心理和產(chǎn)品使用環(huán)境等多因素，只是簡單直接把城市過剩商品延伸到農(nóng)村，導致商品在流通中受阻。農(nóng)村市場在表象看商品很豐富，但存在著供需矛盾，有效需求不足，一些商品與農(nóng)村消費者的需求不合拍。例如：一些家用電器無用功能多、操作復雜,而且售后的安裝、維修服務嚴重缺位,這就直接導致了農(nóng)民對商家的不信任。另一方面，服務體系不健全，經(jīng)營理念跟不上消費需求。送貨上門，產(chǎn)品安裝、使用方法指導等服務沒有保障，尤其是大件家用電器和農(nóng)機具的商品維修網(wǎng)點少，售后服務基本沒有啟動。這些都嚴重抑制農(nóng)民購物的沖動和消費需求的實現(xiàn)。
　　(四)現(xiàn)代流通業(yè)信息化建設滯后，農(nóng)村市場開拓能力弱。[HTF]隨著信息時代的到來，電子商務在現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要作用。由于我省農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及率較低，加之農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)有待提高，導致觀念陳舊，對電子信息重視程度不夠，不能及時掌握國際、國內(nèi)市場供求趨勢和商品價格動態(tài)信息，難以把握農(nóng)產(chǎn)品賣出和商品購進最佳時機，難以實現(xiàn)經(jīng)營利潤的最大化。
　　(五)作為農(nóng)村消費主體的農(nóng)民，預期購買力不足。[HTF]盡管近年來中央實行了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，但受自然條件和農(nóng)民素質(zhì)等多種因素限制，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、糧食價格相對較低，使農(nóng)民實際收入增長非常有限。再加上農(nóng)村多數(shù)地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，吸納勞動力數(shù)量有限，農(nóng)村的隱性失業(yè)大量存在，新的增收渠道難以開辟。由于社會保障缺乏，子女教育費用增加，部分農(nóng)民預期收入信心不足，很難擺脫“攢錢養(yǎng)老、積累為后”的心理，存在著“想消費，不敢花”的問題。農(nóng)民即使手中有點余錢，也普遍作為應急之用，不愿也不敢用于即期消費。
　　三、推進我省農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對策建議
　　(一)科學規(guī)劃，明確發(fā)展方向。建議由政府牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，對我省農(nóng)村流通業(yè)進行深入調(diào)研，確定符合我省農(nóng)村實際的現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展新目標，落實管用可行的具體措施。要積極運用政策手段和市場機制，引導各類投資主體向農(nóng)村市場傾斜。
　　(二)大力加強農(nóng)村物流基礎設施建設。農(nóng)村物流的基礎設施建設主要包括農(nóng)村交通設施建設、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設、農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施建設、農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心的發(fā)展和建設、網(wǎng)絡信息平臺建設等，要提高農(nóng)村物流水平，就需要以良好的基礎設施做支撐。
　　(三)引進新型業(yè)態(tài)，加速農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展超市、專賣店、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，建立起以超市為先導，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為支撐，以科研、生產(chǎn)、加工與流通為動力的經(jīng)營新體制，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進“產(chǎn)、加、銷”一體化經(jīng)營的進程。發(fā)揮供銷合作社的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快農(nóng)村消費品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場建設，全力打造縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)營服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有超市，村村有連鎖。使傳統(tǒng)的農(nóng)村集貿(mào)市場和零售網(wǎng)點逐步退路進場，促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)快速轉(zhuǎn)變。
　　(四)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)村物流成本。盡管我省告別了農(nóng)產(chǎn)品短缺的時期，達到了供求基本平衡，但是，農(nóng)產(chǎn)品難賣成為困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。為此，應整合農(nóng)村市場主體,采取多元化的辦法，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。通過體制創(chuàng)新,改造、培育、壯大專業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)的物流主體，使其在農(nóng)產(chǎn)品物流中發(fā)揮重要作用。同時，加快原有農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)資產(chǎn)重組改造，改變目前規(guī)模小、服務單調(diào)和封閉運行的現(xiàn)狀，按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，重點加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場為依托,組織農(nóng)產(chǎn)品運銷協(xié)會，鼓勵“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”、“運銷企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”等模式的發(fā)展，使分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被區(qū)域化、規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)所替代。
　　(五)廣泛普及物流知識，培養(yǎng)物流人才。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流,知識的普及是基礎，觀念的樹立是根本，人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。在實際工作中，可以利用“三下鄉(xiāng)”等形式，將現(xiàn)代物流知識、物流技術(shù)等送到農(nóng)村，向廣大農(nóng)村群眾廣泛宣傳，普及現(xiàn)代物流知識。通過現(xiàn)代物流知識的普及，逐步在廣大農(nóng)民中、特別是農(nóng)村干部的頭腦中樹立現(xiàn)代物流觀念，讓他們認識到現(xiàn)代物流的重要意義和作用，從而激發(fā)和調(diào)動他們發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的積極性和主動性。要加強人才培養(yǎng)，造就一大批熟悉農(nóng)村物流運作規(guī)律，具有開拓精神的物流管理人員和技術(shù)專家，這是我省現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)興旺發(fā)達的最重要、最緊迫的要求。
　　(六)整合優(yōu)勢資源，培育龍頭市場。應對各縣(市)本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢進行整合，建設一批高質(zhì)量蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧、油、水果和養(yǎng)殖等特色市場，使其切實成為各地的招牌市場。要關(guān)、停、合并各地無序的小市場，建設檔次高、批量大、輻射廣、功能強的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和綜合市場，發(fā)展專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流。
　　(七)發(fā)揮科技優(yōu)勢，提高信息化程度。要全面推進農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的信息化程度，在市、縣級大市場建立健全統(tǒng)一的交易平臺、交易規(guī)則和交易系統(tǒng)，爭取盡快實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)綜合市場、農(nóng)經(jīng)組織、農(nóng)村龍頭大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的網(wǎng)上交易。要加快計算機改造業(yè)務流程的步伐，制定農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)信息化的規(guī)范與標準，力爭在“十一五”期間，實現(xiàn)省、市、縣骨干市場的采購、倉儲、配送、加工、銷售等供應環(huán)節(jié)的電子化操作，形成快捷的信息經(jīng)營通道。
　　(八)引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念，建立現(xiàn)代消費模式。建立現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)，廣大農(nóng)民是消費的主體，要開拓農(nóng)村市場，促進農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，必須使廣大農(nóng)民進入市場。要使廣大農(nóng)民增強消費意識，擴大預期消費，強化選擇消費，促進產(chǎn)品質(zhì)量改善，激活農(nóng)村市場。同時，要加強農(nóng)村市場的法制建設，是我省農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)步入?yún)f(xié)調(diào)有序、誠信安全、健康繁榮的發(fā)展軌道。