國際社會通過派遣軍隊打擊索馬里海盜只是治標的行為，要想治本還是要協助索馬里結束內戰，幫助索馬里擺脫貧窮混亂的狀況。  　　今年金融危機席卷全球，就在各國領導人忙于采取措施應付經濟下滑的同時，非洲索馬里的海盜問題又成為國際社會關注的焦點。 
　　多年來，索馬里一直是海盜活動頻繁的地區之一，但像最近兩三個月這樣，海盜作案頻率之高卻極為罕見。 
　　索馬里海盜猖獗的原因 
　　美國媒體12月5日披露，一艘丹麥海軍軍艦本月初在亞丁灣海域擊沉了一艘海盜船，并將漂浮在海里的海盜抓獲后交給了也門當局。這是有關索馬里海盜的最新報道。 
　　非洲索馬里以北的亞丁灣，位于印度洋與紅海之間，是從印度洋經紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的海上咽喉要道。據統計，每年通過蘇伊士運河的船只約有1.8萬艘，其中大多數都要經過亞丁灣。這條重要國際航道成了索馬里海盜的“生財之道”。 
　　據國際海事局統計，索馬里海盜今年已對90余艘船只發動襲擊，是去年的兩倍多。最為嚴重的是，8月19日晚至8月21日的短短48小時內，海盜先后截獲4艘不同國籍的貨船。進入9月份，海盜又將魔爪伸向軍火船和大型輪船。9月25日，海盜劫持了一艘載有33輛T-72型主戰坦克和大量彈藥的烏克蘭貨船。11月15日，海盜劫持了沙特阿拉伯巨型油輪“天狼星”號。11月18日，海盜又上演一出“日劫三船”的大戲。11月30日，美國“大洋航�！碧栍屋啢JNautica在亞丁灣遭遇海盜攻擊，但最終幸運逃脫。 
　　航運監測機構的數據顯示，自今年7月20日以來，在索馬里附近海域被海盜劫持的外國船只至少有16艘，目前，索馬里海盜仍然控制著10多艘船只和200多名人質。 
　　中國現代國際關系研究院研究員翟琨告訴中國經濟時報記者，索馬里的海盜活動最早源于上世紀90年代一些漁民的自發行動，當時他們聯手反對非法捕魚和向海中傾倒污染物。但后來，不管是違法的船只還是合法的船只都成了他們的獵物。隨著航運公司支付的贖金越來越昂貴，做海盜已成為一個暴利行當。 
　　翟琨認為，索馬里海盜活動日益猖獗有著多方面的原因。首先，利潤可觀是海盜頻頻作案的主要動力。索馬里是東非最貧窮的國家之一，經濟十分落后。從事其他正當職業獲利艱難，而海盜們往往可以從船主或當事國那里獲得巨額贖金。從過去發生的案例來看，索馬里海盜每劫一艘船平均可以獲得100萬美元左右的贖金，最近獲釋的幾艘外國船只交納的贖金已經平均高達200萬美元。 
　　其次，在這些海盜的背后，有一個更為龐大的犯罪網絡在支持，他們行動隱秘，裝備精良，打擊難度比較大。這些幕后指揮者往往用劫船獲得的贖金從事其他犯罪活動，比如走私毒品和武器以及組織偷渡等。 
　　再其次，索馬里局勢混亂成為滋生海盜的土壤。自1991年1月，西亞德巴雷政權被推翻后，這個非洲之角的國家就陷入了徹底的無政府狀態，各地被不同派系、不同部族的武裝組織割據，相互之間混戰不斷。國民紛紛逃亡國外，僅首都摩加迪沙就有三分之二的人口逃離�；靵y的局勢為海盜提供了生存空間，通過勒索贖金暴富的海盜根本不必擔心有入獄的危險，因為索馬里目前幾乎沒有法律體系。 
　　“能像索馬里海盜這樣引起國際影響的，并不多見。從這兩三年的發展情況來看，索馬里海盜已經形成了一種新的國際威脅力量。”南京大學國際關系研究院教授石斌告訴中國經濟時報記者。 
　　索馬里海盜對世界經濟的影響 
　　索馬里附近海域海盜猖獗，不僅影響世界航運業發展，也對索馬里本國造成嚴重影響。 
　　每年通過蘇伊士運河的1.8萬艘船只大多數都要經過亞丁灣。索馬里海盜的武裝搶劫行為對海上商業航線安全以及國際航運構成威脅。最近，馬士基集團等多家全球知名海運企業先后宣布旗下的貨船將改行其他航線�煼艞壨ㄟ^蘇伊士運河，以避免駛入索馬里海盜活動猖獗的海域。 
　　據中海集運的有關人員估算，若一艘載重10萬噸的9600箱集裝箱船繞道好望角，將每天增加大約2萬至3萬美元燃油成本，而且航程將延長一星期。同時，由于索馬里海盜贖金上漲，導致保險公司調高船舶公司保險費率，今年5月份，國際保險商宣布亞丁灣為戰區，經過此地的船舶必須每天為新增的戰爭險多支付數萬美元保費。為此，今年駛經索馬里海域的船只將多支付4億美元作為額外保險費，這意味著每航次平均由2007年的900美元漲為2萬美元。 
　　對此，石斌指出，海運船只棄走亞丁灣和蘇伊士運河，改為繞道南非好望角，意味著油輪運輸成本將大幅上升，最后成本會轉給消費者，這不僅嚴重影響國際海運企業的發展，也將使受到金融危機沖擊的各國經濟雪上加霜。 
　　打好組合拳是解決海盜問題的有效途徑 
　　國際社會一直試圖解決索馬里危機，但效果并不明顯。美國曾在1992年底出兵進行人道主義干涉，但在遭到一系列抵抗后次年就撤軍。“9·11”后，美國再度關注索馬里，支持埃塞俄比亞2006年出兵干涉，結果局勢更加混亂，海盜越發猖獗。面對日益猖獗的海盜活動，國際社會意識到必須協調合作，加大打擊力度。 
　　迄今為止，國際社會已經召開了十幾次會議討論索馬里局勢，但這些會議大多無果而終。 
　　據外媒報道，北約、美國、俄羅斯、印度等國海軍近日已經紛紛趕往亞丁灣，在印度洋圍剿索馬里海盜，其中北約代號為“阿塔蘭塔”的軍事行動將在12月中旬完成其護航和打擊海盜的任務。東非新成立的機動部隊也已經作好赴索馬里打擊海盜勢力的準備。 
　　但接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，國際社會通過派遣軍隊打擊索馬里海盜只是治標的行為，要想治本還是要協助索馬里結束內戰，幫助索馬里擺脫貧窮混亂的狀況。石斌說：“目前雖然多個國家的海軍部隊已經在亞丁灣巡邏，但由于海盜活動范圍廣、行動詭秘，打擊海盜的軍事行動并未取得明顯的效果�！彼�認為，雖然是海上安全出現問題，但根子是在索馬里國內，國際社會必須到陸地去“治本”，實現索馬里經濟和社會形勢的好轉。 
　　“貧困的索馬里居民對海盜的生活充滿憧憬。在那里的城鎮，海盜們開名車、建豪宅，花天酒地，惹人羨慕。這本身就是一個危險的信號�！钡早�說。當地人對于國際社會打擊海盜的行為并不熱心，因為海盜們也拿錢出來筑路修橋，籠絡人心。另外，海盜們聲稱他們是保護索馬里的“海洋權”，以博取同情和支持，因為有很多被綁架的漁船，的確就是在索馬里200海里經濟專屬海域非法捕撈金槍魚。“對于這些情況國際社會必須找出一個綜合的治理辦法，才能從根本上解決問題�！�