黃埔海關(guān)利用信息化等科技手段，大力推進(jìn)關(guān)區(qū)無(wú)紙通關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，有效地提高了企業(yè)的通關(guān)效率和海關(guān)的辦事速度，得到了企業(yè)的普遍好評(píng)。 韋志軍 陶連鵬攝 
　　在不長(zhǎng)的時(shí)間里，海關(guān)總署為落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，出臺(tái)了126條總體意見(jiàn)、458項(xiàng)具體措施，內(nèi)容涉及西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起、天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“泛珠三角”區(qū)域合作、“長(zhǎng)三角”東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中的重點(diǎn)板塊。各地海關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，加快電子口岸和“大通關(guān)”建設(shè)，推動(dòng)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式，落實(shí)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)之間的資源共享、監(jiān)管互認(rèn)，推動(dòng)區(qū)域通關(guān)。
　　(一)
　　為提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，更好地服務(wù)于京、津地區(qū)企業(yè)，北京海關(guān)與天津海關(guān)1月4日簽署協(xié)議，攜手推動(dòng)京津兩地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　近年來(lái)，隨著京津經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，兩地海關(guān)在大通關(guān)理念指導(dǎo)下，主動(dòng)跳出行政區(qū)域限制，開(kāi)展跨關(guān)區(qū)區(qū)域通關(guān)改革，不斷探索合作模式。目前天津海關(guān)已經(jīng)與包括北京海關(guān)在內(nèi)的15個(gè)內(nèi)陸海關(guān)開(kāi)通了區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)。
　　天津海關(guān)關(guān)長(zhǎng)黃勝?gòu)?qiáng)在接受采訪時(shí)告訴記者，“京津兩地海關(guān)合作進(jìn)一步制度化，目的在于提升京津經(jīng)濟(jì)在環(huán)渤海地區(qū)輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)濱海新區(qū)更好、更快發(fā)展。目前天津港的海港功能已經(jīng)延伸到北京；而包括濱海新區(qū)在內(nèi)的天津地區(qū)的企業(yè)已經(jīng)從北京首都機(jī)場(chǎng)空港功能的延伸過(guò)程中受益。天津海關(guān)將不斷創(chuàng)新海關(guān)管理理念，積極利用電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管，同時(shí)最大可能保證物流速度，做區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的有力推手�！�
　　黃勝?gòu)?qiáng)向記者透露，2008年北京奧運(yùn)會(huì)60%左右的奧運(yùn)物資是通過(guò)海運(yùn)進(jìn)境，天津作為北京的海上門(mén)戶，奧運(yùn)會(huì)前后將有大批量奧運(yùn)物資從天津口岸進(jìn)出。目前，天津新港海關(guān)已經(jīng)專門(mén)制定相關(guān)制度，安排專人24小時(shí)全天候隨時(shí)為奧運(yùn)物資進(jìn)口提供通關(guān)便利。
　　(二)
　　廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和物流發(fā)展的趨勢(shì)，提出“一關(guān)通”、“一窗通，全關(guān)通”的理念，主動(dòng)適應(yīng)廣州港一港多區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)一場(chǎng)多站的大物流發(fā)展特征，建立海關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)共建共享、監(jiān)管互認(rèn)，方便多點(diǎn)報(bào)關(guān)、多點(diǎn)通關(guān)，形成通關(guān)業(yè)務(wù)“一關(guān)通、一站式”的一體化通關(guān)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了跨關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨物一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。上海、南京、杭州、寧波等海關(guān)推進(jìn)“長(zhǎng)三角”地區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化；杭州、寧波海關(guān)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一關(guān)通”；南京海關(guān)將“長(zhǎng)三角”區(qū)域通關(guān)改革的成功經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用到隴海、蘭新鐵路沿線，服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)；青島海關(guān)發(fā)揮轄區(qū)口岸為沿黃9省區(qū)最大出�？诘膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，服務(wù)港口腹地經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　同時(shí)，海關(guān)因地制宜，量體裁衣，制定個(gè)性化的措施服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。昆明海關(guān)規(guī)范邊民互市貿(mào)易管理，服務(wù)云南省“興邊富民工程”；海口海關(guān)積極推動(dòng)海口保稅區(qū)區(qū)位功能調(diào)整、海南國(guó)際旅游島綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和發(fā)展的“特色之路”；拉薩海關(guān)瞄準(zhǔn)西藏產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供服務(wù)。
　　各地海關(guān)多措并舉，拓展對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。成都海關(guān)著眼于支持成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立成都綜合保稅區(qū)和綿陽(yáng)科技城發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力；鄭州海關(guān)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)、焦作兩個(gè)全國(guó)承接轉(zhuǎn)移重點(diǎn)城市的作用，發(fā)展壯大河南加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)；南京海關(guān)主動(dòng)服務(wù)江蘇省“兩個(gè)率先”和“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合、政策疊加；烏魯木齊海關(guān)積極推動(dòng)口岸建設(shè)和開(kāi)放，構(gòu)筑新疆向西開(kāi)放的新格局；大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱海關(guān)落實(shí)減免稅優(yōu)惠政策，為東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興注入活力。
　　(三)
　　“現(xiàn)在從香港貨運(yùn)碼頭拉貨經(jīng)皇崗口岸入境，到深圳華南國(guó)際物流中心非常便利，簡(jiǎn)直可以用物流高速公路來(lái)形容了�！比A南國(guó)際物流中心的香港司機(jī)黃先生告訴記者。原來(lái)，在黃先生駕車行走的這條運(yùn)輸通道上，海關(guān)打造了跨境快速通關(guān)模式，通關(guān)手續(xù)較以前大大簡(jiǎn)化，節(jié)省了一大筆運(yùn)輸成本。
　　記者從海關(guān)總署了解到，目前“泛珠三角”區(qū)域海關(guān)以簡(jiǎn)化和規(guī)范轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)、推廣“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式以及推進(jìn)跨境快速通關(guān)模式為重點(diǎn)，加速了物流的發(fā)展。
　　廣州、�？�、南昌、南寧、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、拱北、江門(mén)、深圳、黃埔、重慶等15個(gè)海關(guān)實(shí)行了“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”模式，實(shí)現(xiàn)了海、陸、空運(yùn)輸方式下新模式的實(shí)際應(yīng)用，提高了跨關(guān)區(qū)物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。深圳海關(guān)與12個(gè)海關(guān)完成結(jié)對(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年11月，深圳海關(guān)辦理該模式業(yè)務(wù)3188票，貨值4��33億美元。
　　“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”基本實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)天申報(bào)，當(dāng)天驗(yàn)放”的通關(guān)目標(biāo)，對(duì)無(wú)需查驗(yàn)的貨物實(shí)行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”方式的通關(guān)時(shí)間有的僅需30分鐘，而之前采用傳統(tǒng)模式的通關(guān)時(shí)間一般需要1至1��5個(gè)工作日。企業(yè)可在屬地海關(guān)申報(bào)，口岸海關(guān)辦理驗(yàn)放、提貨或裝貨手續(xù)，并可以自主選擇運(yùn)輸工具、運(yùn)輸線路，不需再受強(qiáng)制使用海關(guān)監(jiān)管車輛。企業(yè)普遍反映，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”減少了來(lái)回屬地海關(guān)與口岸海關(guān)之間的奔波之苦，減少了傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)環(huán)節(jié)和手續(xù)，大大節(jié)約了通關(guān)時(shí)間和成本。
　　(四)
　　深圳海關(guān)依托水路中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)通關(guān)優(yōu)勢(shì)，牽頭開(kāi)展水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)改革，目前已與黃埔、廣州、拱北、湛江、江門(mén)、南寧、�？诘汝P(guān)區(qū)開(kāi)展了水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)。深圳西部港區(qū)開(kāi)展的水路轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)量連年增長(zhǎng)：2002年至2005年貨運(yùn)量共45��88萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，2006年達(dá)到86��4萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，生成吞吐量172��8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，占西部港區(qū)總吞吐量22��7%，2007年更成為深圳港西部港區(qū)吞吐量的重要組成部分。
　　香港是“泛珠三角”區(qū)域重要的物流中心，內(nèi)地海關(guān)與香港海關(guān)合作，為粵港物流量身定制了一種新型通關(guān)模式———跨境快速通關(guān)模式，即無(wú)論是來(lái)自香港的進(jìn)口貨物，還是出口至香港的貨物，可以向海關(guān)發(fā)送載貨清單電子數(shù)據(jù)。從香港葵涌碼頭至深圳華南國(guó)際物流中心全長(zhǎng)51公里中，海關(guān)對(duì)運(yùn)輸?shù)呢涇囈浴敖y(tǒng)一陸路載貨清單”等報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)電子化為前提，運(yùn)用電子關(guān)鎖及實(shí)時(shí)GPS定位追蹤系統(tǒng)實(shí)施電子監(jiān)控，指定運(yùn)輸路線，在口岸由通道自動(dòng)核放系統(tǒng)直接核放，免予辦理人工錄單、人工審核、人工驗(yàn)放等手續(xù)。 跨境快速通關(guān)模式下，跨境空港物流快線和深港物流綠色通道相繼開(kāi)通，不僅實(shí)現(xiàn)了跨境貨物的快速通關(guān)，也等于把香港海運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)的堆場(chǎng)延伸到了深圳，在一定程度上緩解了香港港口倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地緊張的問(wèn)題，為深圳利用香港的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋港口提供了更為便利的條件。