做外貿(mào)物流的，只要是與俄羅斯和中亞國(guó)家有過(guò)接觸的都應(yīng)該知道紅色清關(guān)、灰色清關(guān)的事情。現(xiàn)貼上一個(gè)朋友的一篇文章以供觀摩：
事實(shí)證明，遠(yuǎn)東地區(qū)的走私現(xiàn)象已經(jīng)成為體制性的頑癥。  
目前通過(guò)納霍德卡海關(guān)和東方港走私最為嚴(yán)重的貨物有兩種：冷凍生肉和其他民用產(chǎn)品，包括日用品、服裝、電器、汽車(chē)等。在2005年以前，通過(guò)納霍德卡和東方港的生肉走私達(dá)到了工業(yè)規(guī)模，凍肉通常以建筑材料名義報(bào)關(guān)，以及低的價(jià)格流入俄羅斯，然后再運(yùn)到西伯利亞、烏拉爾直至歐洲地區(qū)銷(xiāo)售。這類(lèi)貨物的走私模式如下：走私集團(tuán)在中國(guó)購(gòu)得冷凍的生肉后，通常先將貨物運(yùn)到韓國(guó)釜山港，在那里重新對(duì)貨物進(jìn)行包裝、裝船，并配備偽造的進(jìn)出口合同、質(zhì)檢和衛(wèi)生檢疫證明以及其他相關(guān)報(bào)關(guān)所需文件，生肉產(chǎn)地通常填寫(xiě)為美國(guó)、加拿大或者巴西。貨物到達(dá)東方港后，通過(guò)“灰色清關(guān)”或者干脆采取“黑色清關(guān)”，以極低的價(jià)格通過(guò)海關(guān)檢驗(yàn)，最后極少部分在遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)銷(xiāo)售，大部分被發(fā)往俄羅斯的歐洲部分，主要是莫斯科和圣彼得堡。
2005年9月4日，在納霍德卡港口扣押了一艘韓國(guó)駛來(lái)的Semper Fidelis號(hào)貨輪，貨輪進(jìn)港后進(jìn)行貨物報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)文件上指明船上運(yùn)載的是758噸建材，但最后經(jīng)海關(guān)突擊檢查發(fā)現(xiàn)，船上的貨物是冷凍生肉，而且不是申報(bào)的758噸，而是2500噸。在當(dāng)時(shí)的海關(guān)關(guān)長(zhǎng)巴赫舍茨揚(yáng)的堅(jiān)持下，遠(yuǎn)東海關(guān)打算把此事作為重大刑事案件處理。但出乎意料的是，事發(fā)后，幾乎所有濱海邊疆區(qū)的強(qiáng)力部門(mén)都向海關(guān)說(shuō)情或者施加壓力，要求放貨放人，結(jié)束刑事案件的調(diào)查工作。最終此案不了了之，貨物得以放行，刑事案件因證據(jù)不足而結(jié)案。盡管如此，納霍德卡海關(guān)關(guān)長(zhǎng)阿列克謝·科特里亞羅夫被免職，巴赫舍茨揚(yáng)指派自已的下屬安德烈·庫(kù)列紹夫擔(dān)任這一職務(wù)。從此遠(yuǎn)東地區(qū)的生肉走私得到控制，2006 年第一季度正常清關(guān)進(jìn)入俄羅斯的生肉數(shù)量達(dá)到3.3萬(wàn)噸（一年前只有5千噸）。據(jù)知情人士猜測(cè)，因?yàn)檫h(yuǎn)東這條走私路線遭到封鎖，俄羅斯的走私集團(tuán)改走波蘭途徑，在冷凍生肉產(chǎn)地證上改填為波蘭和其他歐洲國(guó)家。隨后俄羅斯因進(jìn)口生肉的衛(wèi)生檢疫證明為偽造，宣布停止進(jìn)口波蘭生肉，從而造成俄羅斯和波蘭兩國(guó)在生肉進(jìn)口問(wèn)題上的爭(zhēng)端。
在遠(yuǎn)東地區(qū)另一種大宗走私貨物就是民用產(chǎn)品。這其中包括中國(guó)生產(chǎn)的服裝鞋帽、輕工產(chǎn)品、日用品、家用電器，日本和韓國(guó)的二手汽車(chē)等。遠(yuǎn)東海關(guān)在巴赫舍茨揚(yáng)的指揮下，曾一次查獲來(lái)自中國(guó)的150個(gè)車(chē)皮的走私貨物。2005年秋天，遠(yuǎn)東海關(guān)再次查獲一家俄羅斯公司的走私貨物，一次性收繳42個(gè)集裝箱的貨物。如同以往，事后濱海邊疆區(qū)強(qiáng)力機(jī)關(guān)和政府部門(mén)的高級(jí)官員屢次向海關(guān)施加壓力，軟硬兼施，結(jié)果遭到海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的拒絕。
在遠(yuǎn)東地區(qū)，走私已經(jīng)成為體制性現(xiàn)象，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活不可分割的一部分。濱海邊疆區(qū)的大型區(qū)企業(yè)都已經(jīng)解體，當(dāng)?shù)氐闹饕�收入�?lái)源就是貿(mào)易、日本二手車(chē)和漁業(yè)。而且類(lèi)似納霍德卡和東方港這樣的港口城市，傳統(tǒng)上不認(rèn)為走私是什么驚天動(dòng)地的大事。僅以日本二手車(chē)生意為例，現(xiàn)在倒賣(mài)日本車(chē)已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈：港口靠進(jìn)口貨物達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)也因之興旺，另外還有港口、倉(cāng)庫(kù)等各處的工人、管理人員、機(jī)修人員、各類(lèi)相關(guān)的清關(guān)、運(yùn)輸和法律咨詢公司靠著這個(gè)生意吃飯，最后還有終端的代理公司、銷(xiāo)售人員，銀行和其他金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等等。所以當(dāng)初海關(guān)決定提高二手日本車(chē)進(jìn)口關(guān)稅時(shí)，引發(fā)了民眾大規(guī)模的抗議行動(dòng)。
其次，在當(dāng)?shù)毓ど探缛耸啃哪恐校�他們從不認(rèn)為自己的行為屬于走私。與90年代相比，當(dāng)時(shí)進(jìn)口貨物沒(méi)有任何驗(yàn)關(guān)程序、沒(méi)有任何質(zhì)檢程序，自由進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，現(xiàn)在的"灰色清關(guān)"已經(jīng)是在最大程度上遵守法律程序。在現(xiàn)有海關(guān)法規(guī)不完善、海關(guān)工作效率低下的情況下，中小型商業(yè)貿(mào)易企業(yè)小規(guī)模的進(jìn)口貨物不能叫做走私，而是海關(guān)合理避稅。他們認(rèn)為，由政府和強(qiáng)力部門(mén)官員參與組織的大規(guī)模非法進(jìn)出口商業(yè)活動(dòng)才是真正的走私。
俄羅斯從中國(guó)、荷蘭、日本和波蘭等國(guó)進(jìn)口的貨物走私比例最高，以貨物價(jià)值計(jì)算，從中國(guó)進(jìn)口的貨物65%、從荷蘭進(jìn)口貨物的45%、從日本進(jìn)口貨物的36%和從波蘭進(jìn)口貨物的19%屬于走私，“貨色清關(guān)”貨物的比例也從4%至46%不等。另?yè)?jù)俄羅斯海關(guān)總署2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在俄羅斯全年進(jìn)口的服裝和針紡類(lèi)產(chǎn)品中，159億美元的貨物屬于走私貨物，只有不到40億美元的貨物通過(guò)正常渠道進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。
2007年10月，奧列格·薩福諾夫被任命為遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表。在上任之前，普京總統(tǒng)曾叮囑薩福諾夫要把清除遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的犯罪現(xiàn)象作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在這方面遠(yuǎn)東地區(qū)的情況為嚴(yán)重。薩福諾夫表示要從貿(mào)易的源頭--海關(guān)抓起。看來(lái)在2008年這個(gè)大選年，俄羅斯聯(lián)邦政府將加大對(duì)腐敗和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的打擊力度。 
綜合評(píng)述：
不規(guī)范的貿(mào)易秩序和復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境給華人赴俄經(jīng)商造成了不小的風(fēng)險(xiǎn)，但中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中存在的互補(bǔ)性潛力又吸引著一批批華商前赴后繼地奔向俄羅斯。
中國(guó)社科院東歐與中亞問(wèn)題研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸南泉先生指出，俄羅斯是國(guó)際上公認(rèn)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)較大地區(qū)，而中俄貿(mào)易間的機(jī)制也很不健全，比如銀行結(jié)算、出口信貸保險(xiǎn)、國(guó)際仲裁等機(jī)構(gòu)的權(quán)威性較差等，貿(mào)易安全沒(méi)有保證。同時(shí)，俄治安惡化、官員腐敗、政府部門(mén)效率低下等一系列社會(huì)因素也為中國(guó)商人在俄創(chuàng)業(yè)設(shè)置了重重障礙。他強(qiáng)調(diào)，首先，中俄兩國(guó)政府對(duì)這一系列問(wèn)題應(yīng)給予充分重視。
目前，俄羅斯對(duì)中國(guó)商品征收的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率是15%到20%，比中國(guó)對(duì)俄商品所征稅率高出近3倍，中國(guó)商品要進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就不得不想方設(shè)法地降低稅務(wù)成本。而近年來(lái)頻繁發(fā)生的不愉快事件清楚表明，靠“灰色清關(guān)”無(wú)疑不是長(zhǎng)久之計(jì)。
解決這一問(wèn)題的根本辦法是俄方主動(dòng)調(diào)整對(duì)華關(guān)稅。從今年1月1日起，俄羅斯已開(kāi)始實(shí)施新的《海關(guān)法》�！鞍�稅制”是否會(huì)繼續(xù)被俄聯(lián)邦政府默許，目前已成了旅俄華商的一塊心病。而隨著俄羅斯?fàn)幦∪胧赖牟椒ゼ涌�，降低關(guān)稅是大勢(shì)所趨，以“包稅制”等一系列不規(guī)范的貿(mào)易行為為特征的“灰色清關(guān)”，遲早會(huì)“壽終正寢”。