□ 本報(bào)記者 宋馥李
    在冰雪的洗禮下經(jīng)歷了一場(chǎng)震顫，中國(guó)南方地區(qū)交通狀況的大面積癱瘓，凍結(jié)了中國(guó)南部供應(yīng)鏈系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這場(chǎng)突如其來的大雪，使我國(guó)的氣象預(yù)警系統(tǒng)、路政管理部門、公路貨運(yùn)企業(yè)，共同經(jīng)歷了初期的茫然無措。盡快補(bǔ)上這一課，成為重新上路的迫切呼聲。
    2月3日，在一個(gè)物流論壇上，來自南方的一位物流公司的經(jīng)理，寫下了這樣一段話：“我心酸地全部檢查了一遍所有駕駛員的保險(xiǎn)情況；以致一輛車一時(shí)聯(lián)絡(luò)不上，就在那里七上八下；幸好，他們的手機(jī)還能夠打通，我就把注意安全叮囑重復(fù)了一遍又一遍，希望能夠有一點(diǎn)點(diǎn)提醒作用。”
    字里行間，流露出焦躁和無助。彼時(shí)，中國(guó)的南方還處在皚皚白雪下，在京珠高速公路上排著長(zhǎng)龍的各式貨運(yùn)車輛在焦躁中度過一個(gè)又一個(gè)夜晚。
    “境況是如此惡劣，但我們還在堅(jiān)守，心酸的堅(jiān)守，無奈的堅(jiān)守。堅(jiān)守是源于一種責(zé)任，一種受托責(zé)任，這種境地之下，誰敢說這里還有商業(yè)利潤(rùn)？”
    我們更需要有針對(duì)性和指導(dǎo)性的意見，能讓我們?cè)跒?zāi)害面前知道該如何做。對(duì)天氣的跟蹤并不代表對(duì)惡劣天氣條件下交通狀況的掌握，面對(duì)災(zāi)害天氣，人們依然束手無策。
■預(yù)警體系能更細(xì)致嗎？
    2月26日，上海思銳運(yùn)輸有限公司的張曉明經(jīng)理說：“在準(zhǔn)確預(yù)報(bào)氣象的同時(shí)，我們更需要有針對(duì)性和指導(dǎo)性的意見，能讓我們?cè)跒?zāi)害面前知道該如何做�！�
    實(shí)際上，第三方物流企業(yè)，尤其是對(duì)天氣狀況敏感的公路運(yùn)輸，道路和天氣情況是跟蹤的一項(xiàng)內(nèi)容。但對(duì)天氣的跟蹤并不代表對(duì)惡劣天氣條件下交通狀況的掌握，面對(duì)災(zāi)害天氣，人們依然束手無策。
    在2月14日全國(guó)政協(xié)召開的防治氣象災(zāi)害座談會(huì)上，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光全面反思總結(jié)了此次雪災(zāi)暴露出來的問題。他提出：要盡快建立健全重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和信息共享機(jī)制。由國(guó)家有關(guān)部門牽頭制定重大氣象災(zāi)害的政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建氣象災(zāi)害應(yīng)急處置社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，形成和建立部門之間互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)充分共享的信息交換機(jī)制。
    張曉明說：“我們預(yù)計(jì)到了暴雪天氣給物流帶來的麻煩，但沒有想到，也沒有渠道得知災(zāi)害竟然會(huì)持續(xù)這么久，沒有想到最終竟然導(dǎo)致道路大面積癱瘓�！�
    而問題的關(guān)鍵是，像張曉明這樣的物流經(jīng)理們，即使時(shí)刻跟蹤天氣狀況，作出天氣災(zāi)害的判斷還是僅限于常規(guī)判斷，沒有對(duì)災(zāi)害情況下對(duì)“人”的應(yīng)變能力作出評(píng)估。
    災(zāi)害天氣究竟會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生什么樣的影響？在這種時(shí)刻，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？這恰恰是物流公司的經(jīng)理們最想知道的。2005年11月，德國(guó)也普降大雪，雖然受災(zāi)范圍很廣，但損失卻不大。這主要?dú)w功于德國(guó)完善的雪災(zāi)預(yù)報(bào)系統(tǒng)——德國(guó)在上世紀(jì)90年代初就成立了由氣象、電力、交通等部門組成的雪災(zāi)預(yù)防中心，對(duì)強(qiáng)降雪災(zāi)害及其他緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)。
    雪災(zāi)，令我們支付了昂貴的學(xué)費(fèi)，盡快從中吸取教訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。
    我們的公共應(yīng)急反應(yīng)能力太弱，具體到公路運(yùn)輸，公路部門道路和交警部門的管理能力都受到了極大挑戰(zhàn)。如果這是一次考試，這樣的成績(jī)是不及格的。
■信息流何時(shí)與物流同步？
    京珠高速公路的大擁堵至今人們還記憶猶新，為了重新疏通這種擁堵狀況，我們付出了巨大的代價(jià)。
    思銳物流的張曉明說，從公共反應(yīng)能力角度講，我們的公共應(yīng)急反應(yīng)能力太弱。具體到公路運(yùn)輸，公路部門道路和交警部門的管理能力都受到了極大挑戰(zhàn)。如果這是一次考試，這樣的成績(jī)是不及格的。
    路況信息的及時(shí)發(fā)布和共享的軟肋，助推了雪災(zāi)初期道路通行狀況的迅速惡化。為什么在道路通行已經(jīng)緊張的情況下，我們的車輛還是一輛接一輛的涌上高速公路。
    信息不通暢，已經(jīng)讓司機(jī)們形成了習(xí)慣。
    因?yàn)椴�沒有權(quán)威和準(zhǔn)確的信息及時(shí)提供給司機(jī)們，尤其是貨運(yùn)車司機(jī)們�！按蠹胰匀皇且贿呴_車一邊打聽，明知道雪情嚴(yán)重，仍然懷著僥幸心理往前開�！币晃唤�(jīng)歷了雪災(zāi)的貨車司機(jī)說。
    另外，對(duì)于長(zhǎng)途運(yùn)輸，行車過程的不確定性很大，可能一段路封了，另一程可通行，過段時(shí)間可能封閉，另段時(shí)間又解封。其實(shí)，在這個(gè)冬天，這種情況時(shí)有發(fā)生。
    GPS導(dǎo)航系統(tǒng)雖然能夠解決這個(gè)問題，但由于其成本的高企，實(shí)際應(yīng)用仍然十分有限。而信息溝通上也存在極大的問題，在高速公路關(guān)閉之前，理應(yīng)即刻通知相鄰的路段，在公路出入口設(shè)立提示牌，或通過其他媒介將路況信息及時(shí)發(fā)布出去。雪災(zāi)中，高速公路管理部門對(duì)路段的封閉顯得很突然，很倉(cāng)猝，大量的車輛到了眼前才得知這樣的信息。而這時(shí)，一切都晚了。
    我們的職能部門還習(xí)慣于簡(jiǎn)單的“關(guān)”和“堵”，但卻缺乏“防”和“疏”。高速公路在什么樣的情況下可以實(shí)施關(guān)閉，應(yīng)該有著一整套科學(xué)的預(yù)案。即使是封閉，也應(yīng)該有一套相應(yīng)的應(yīng)急措施來疏導(dǎo)車輛。
■路政管理能更科學(xué)嗎？
    “在剛剛出現(xiàn)雪情時(shí)，高速公路管理部門沒有及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)可能的嚴(yán)重后果，災(zāi)情便得以迅速累積，繼而則一關(guān)了之。這反而加重了道路的擁堵，造成了大面積的交通癱瘓，這是一個(gè)深刻的教訓(xùn)�！北本┕ど檀髮W(xué)商學(xué)院何明珂院長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說，我國(guó)的高速公路管理在此次雪災(zāi)中凸顯出非常嚴(yán)重的管理問題，管理方式簡(jiǎn)單粗放。
    上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝在接受媒體采訪時(shí)說，面對(duì)災(zāi)害，我們的職能部門還習(xí)慣于簡(jiǎn)單的“關(guān)”和“堵”，但卻缺乏“防”和“疏”。
    江蘇有兩座高速公路橋，在雪災(zāi)期間一個(gè)封閉，結(jié)果雪越積越厚，最后不得不動(dòng)用武警鏟冰；而另一個(gè)保持低速通行，結(jié)果一直保持暢通。高速公路在什么樣的情況下可以實(shí)施關(guān)閉，是應(yīng)該有著一整套科學(xué)的預(yù)案。即使是封閉，也應(yīng)該有一套相應(yīng)的應(yīng)急措施來疏導(dǎo)車輛。
    在雪災(zāi)期間，有的高速公路開放，有的封閉，摸不準(zhǔn)信息的人們最終被堵在路上。王旭東說，造成這種現(xiàn)象的主要原因，是目前高速公路管理較為混亂，由于投資體制的多元化，各省管理模式也不同。他認(rèn)為，今后應(yīng)最大程度地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，遇事才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    張曉明說：“經(jīng)營(yíng)的商業(yè)化和道路的公共資源性質(zhì)存在著巨大矛盾，在這種災(zāi)害性天氣下，高速公路的秩序維護(hù)就缺少了理所當(dāng)然的主體�！�
    封路，目前仍然是高速公路最常用的管理方式。何明珂告訴記者，即使在平時(shí)，比如出現(xiàn)大霧的情況下，我們的高速公路管理部門都只是簡(jiǎn)單的關(guān)閉了事。其實(shí)，在一定的能見度下，可以采取控制車輛進(jìn)入的數(shù)量，采取合理的流量控制來保持運(yùn)行。
    大霧雖然影響能見度，但在一定的流量下，控制車距，也不會(huì)出現(xiàn)問題，這顯然要比關(guān)閉科學(xué)得多。
    其實(shí)在這方面我們不是沒有成功經(jīng)驗(yàn)。今年1月9日，寧杭高速公路因大霧關(guān)閉，造成104國(guó)道宜興大港收費(fèi)站段數(shù)千車輛滯留，部分交叉道口出現(xiàn)擁堵，秩序混亂。宜興市公安局交巡警大隊(duì)迅速啟動(dòng)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，采取排堵點(diǎn)、線上疏導(dǎo)的方式逐車指揮，有序停放等候，積極引導(dǎo)車輛分流。同時(shí)聯(lián)系大港收費(fèi)站開通所有收費(fèi)通道，提高收費(fèi)通行量。經(jīng)過民警連續(xù)11個(gè)小時(shí)的工作，先后安全疏導(dǎo)過境車輛5000余輛次，104國(guó)道交通秩序恢復(fù)正常。
    除了裝備，應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)也至關(guān)重要。對(duì)冰凍的公路，采取拋撒碎石、砂、煤渣或木糠等防滑措施，也可以引導(dǎo)車輛通行。而在雪災(zāi)初期，許多司機(jī)和交通管理部門還缺乏這樣的經(jīng)驗(yàn)。
■面對(duì)難題能更從容嗎？
    公路貨運(yùn)車輛大量地?fù)矶拢�還有一個(gè)重要的因素是，南方的物流公司，應(yīng)急裝備和經(jīng)驗(yàn)十分匱乏。
    最簡(jiǎn)單的一點(diǎn)，在冰雪路面上行駛，要裝備防滑鏈。長(zhǎng)期跑京藏高速公路的車輛，一般都配備有防滑鏈，因?yàn)樵庥霰�雪是很常見的�?
    北方冬天下大雪甚至暴雪是常有的事，很顯然，南方省份的司機(jī)，裝備防滑鏈的車輛是很少的。雪災(zāi)期間，南方等很多大城市竟很難買到，諸多車輛不得不用繩子代替防滑鏈。
    不僅僅是防滑鏈，對(duì)于長(zhǎng)途貨運(yùn)車輛，可能遭遇到各種各樣的天氣和道路狀況，除了裝備，應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)也至關(guān)重要。對(duì)冰凍的公路，采取拋撒碎石、砂、煤渣或木糠等防滑措施，也可以引導(dǎo)車輛通行。而在雪災(zāi)初期，許多司機(jī)和交通管理部門還缺乏這樣的經(jīng)驗(yàn)。
    從物流理論來講，物流的七要素分別是流體、載體、流向、流量、流程、流速、流效。這里的載體就是指公路基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)行的配備。那么現(xiàn)在我們的載體，也就是公路基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了問題，我們的運(yùn)行設(shè)備也就是車輛自然就應(yīng)該針對(duì)這個(gè)問題作出調(diào)整。
    對(duì)于公路運(yùn)輸企業(yè)，只要上路，就得隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)現(xiàn)象。比如，如果公路出現(xiàn)重大交通事故發(fā)生，大家可能要選擇其他臨時(shí)道路繞行；如果臨時(shí)道路出現(xiàn)有過不去的坑怎么辦，那就需要一塊板，需要簡(jiǎn)易的工具來處理可能出現(xiàn)的常見事故。而顯然，我們的道路災(zāi)害應(yīng)急是不過關(guān)的。許多司機(jī)遇到問題束手無策，只能等待救援。而這種等待，本身就加重了事故的嚴(yán)重性。
    如果再次出現(xiàn)此類災(zāi)情，又是怎樣應(yīng)對(duì)的呢？桂林公路管理局局長(zhǎng)蔣繼紅就告誡下屬，平時(shí)多備一些鹽、麻袋和稻草，做好各種防災(zāi)救災(zāi)物資的購(gòu)置和儲(chǔ)備工作，不要等到需要時(shí)再四處尋找。
    何明珂說： “面對(duì)災(zāi)害，我們應(yīng)該有一種軍事化的物流預(yù)案。很多時(shí)候，民用車輛過不去，軍隊(duì)運(yùn)輸車輛就沒問題，因?yàn)檐婈?duì)用車配備了完善的應(yīng)急裝備，具有保證運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)�！睂�(shí)際上，最終，像貴州、湖南等省，完成救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)酱宓倪�是軍隊(duì)的車輛。為什么同樣的通行狀況，軍隊(duì)的運(yùn)輸車輛就完成了這樣的任務(wù)呢？原因就是他們具備良好的應(yīng)急裝備和經(jīng)驗(yàn)，遭遇通行難題時(shí)能夠拿出有效的解決辦法。