春節(jié)前夕，湖北交通質(zhì)監(jiān)局完成對全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量回訪。該局認為，近年來，農(nóng)村公路建設(shè)借鑒高速公路建設(shè)管理辦法，質(zhì)量總體良好。 
        采訪中記者了解到，2003年至2006年，湖北共建成通鄉(xiāng)瀝青路9935公里、通村瀝青（水泥）路47833公里。今年湖北省將新增通村瀝青（水泥）路1.2萬公里，新增369個村通公路，并完成縣鄉(xiāng)道改造1500公里。為確保農(nóng)村公路質(zhì)量，湖北省交通廳提高養(yǎng)護經(jīng)費標準，非列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程經(jīng)費將按縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元的標準安排養(yǎng)護工程經(jīng)費。 
    補貼到位  捆綁招標 
         湖北在全面啟動農(nóng)村公路建設(shè)之初，就建立了較為完善的質(zhì)量保證措施，形成了“政府監(jiān)督、行業(yè)巡檢、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾參與”的質(zhì)量保證體系。全省各縣（市、區(qū)）組建了縣級質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，共有89家，機構(gòu)中設(shè)立專職的農(nóng)村公路監(jiān)督人員負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督，完善了定期調(diào)度制度、片區(qū)督辦制度、質(zhì)量巡檢制度和交叉檢查制度。湖北省交通廳還按通鄉(xiāng)瀝青路每公里200元、通村瀝青（水泥）路每公里100元的補助標準對市縣交通質(zhì)監(jiān)部門的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督給予經(jīng)費支持。 
         幾年來，湖北省人大出臺了全國首例關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)管理的地方性法規(guī)《農(nóng)村公路管理條例》，省交通廳制定出臺了《湖北縣際及縣通鄉(xiāng)公路改造工程管理實施辦法》、《湖北省通村公路改造工程實施意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督意見》，并適時對各種農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法進行修改完善，制定了《湖北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》、《湖北省通村公路驗收辦法》，使農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理有法可依、有章可循。 
         在農(nóng)村公路建設(shè)中，湖北將符合招標條件的通鄉(xiāng)瀝青路項目納入地方招投標管理中心管理，實施公開招標，擇優(yōu)選擇施工、監(jiān)理隊伍。各地將高速公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念延伸到通鄉(xiāng)瀝青路建設(shè)中，積極探索“捆綁招投標”、“大路帶小路”等方式，將通鄉(xiāng)瀝青路路面工程與國省干線路網(wǎng)工程捆綁進行招投標。 
        在通村公路建設(shè)過程中，湖北各地交通部門切合實際，設(shè)置準入門檻，施工單位的設(shè)備、資質(zhì)經(jīng)過審驗后，工程才能開工。 
    送教下鄉(xiāng)  農(nóng)村有了“土專家” 
         近幾年，湖北的農(nóng)村公路建設(shè)點多線長，僅靠交通部門的技術(shù)隊伍遠遠滿足不了農(nóng)村公路建設(shè)的需求，為此，湖北省交通廳采取送教下鄉(xiāng)、送管理下鄉(xiāng)的辦法，培養(yǎng)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)和管理“土專家”。 
         省公路局組織送教下鄉(xiāng)工作隊到邊遠山區(qū)、水鄉(xiāng)湖區(qū)和技術(shù)力量薄弱地區(qū)，為農(nóng)民講解通村公路建設(shè)的各項技術(shù)標準、質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及實踐中創(chuàng)造的可資借鑒的管理經(jīng)驗，并將送教下鄉(xiāng)的內(nèi)容刻成光盤發(fā)放到各個村組。各市州縣也采取相同的辦法，進行農(nóng)民修路技術(shù)員的培訓(xùn)。 
         通過培訓(xùn)，荊楚農(nóng)村各個村組都有了自己的修路“土專家”。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，在交通部門專業(yè)技術(shù)人員巡回進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督的同時，這批“土專家”蹲守現(xiàn)場，嚴把質(zhì)量關(guān)，成為一支協(xié)助交通部門進行質(zhì)量監(jiān)督管理的重要力量。 
    杠桿調(diào)控  資金撥付嚴把關(guān) 
         為確保農(nóng)村公路建設(shè)順利展開，湖北在村路建設(shè)過程中采取“以獎代補”政策，對列入計劃內(nèi)的通村公路，建成后經(jīng)驗收合格，每公里補助10萬元。按此標準，湖北修建通村公路的大部分資金是國家補助的。 
         為了保證通村公路建設(shè)質(zhì)量，防止前修后壞，湖北各地交通部門嚴格執(zhí)行通村公路驗收管理辦法，嚴把質(zhì)量驗收關(guān)。如果路建成了質(zhì)量不合格，“以獎代補”資金就無法得到。因此，“以獎代補”資金撥付政策成為確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的最重要關(guān)口。 
         與此同時，湖北省交通廳積極推進農(nóng)村公路社會化養(yǎng)護進程，采取交通廳補一點，地方財政出一點，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源。在農(nóng)村公路養(yǎng)護改革過程中，湖北各地創(chuàng)造了組建協(xié)會進行專養(yǎng)、分段招標養(yǎng)護等多種辦法，改變了過去只建不養(yǎng)的局面，保證了農(nóng)村公路路況良好。 
         據(jù)悉，從今年起，湖北將逐步建立起農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的長效機制。今年年底之前，將培訓(xùn)3000名農(nóng)民施工技術(shù)員、3000名農(nóng)民護路管理員和1000名農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員，力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)全省村培訓(xùn)面100%。