姚玉潔3月27日報道:長三角地區經濟的繁榮為航空產業的發展提供了肥沃的土壤,同時長三角機場群的不斷擴容也為地區乃至全國經濟發展創造了條件。當下,上海建設國際航空樞紐與江浙兩省向"航空強省"跨越幾乎同步推進。長三角機場群的快速發展將加劇競爭還是形成互補,又如何走出發
　　展中的平衡之道,避免同質競爭?
　　上海航空樞紐建設"不進則退"
　　在"天空開放"的背景下,國內航空市場競爭逐漸呈現國際化。中國航空市場不僅是新興市場,而且是最有發展潛力的"金礦",因此,諸多外航十分看好中國航空市場的發展前景,這給中國航空產業帶來發展機遇的同時,也帶來了新挑戰。
　　六年前,中國確定了要實現從民航大國向民航強國歷史性跨越的戰略性目標,其主要目標之一就是建成1個以上的國際航空樞紐,重點建設北京首都、上海浦東、廣州新白云三大樞紐機場。而這三大機場中任何一個機場的崛起,都意味著對周邊亞太地區其他主要機場的挑戰。
　　上海擁有優越的地理位置和良好的經濟發展環境,上海的經濟腹地長三角地區為其提供了運量保障和抵御風險的能力,可以說上海浦東機場具有建設國際航空樞紐的條件。同時,上海及長三角地區經濟的繁榮是培育航空市場肥沃的土壤,也是亞太地區其他主要機場爭相搶奪的目標。在此背景下,上海的航空樞紐建設"不進則退",上海的航空樞紐沒有建成,就為周邊的競爭對手做了"嫁衣"。
　　當下,亞太地區的韓國、日本、新加坡、馬來西亞、曼谷等都在力爭建設國際航空樞紐,對上海形成包圍之勢,不斷分流來往于上海的客流和貨源。其中部分機場已經躋身世界先進機場的行列。
　　國際機場理事會(ACI)2007年度全球"機場最佳服務獎"評選中,韓國仁川機場、馬來西亞吉隆坡機場和新加坡樟宜機場分列前3名,而中國香港國際機場位居第4。中國的上海浦東機場、北京首都機場仍排位靠后。
　　為此,上海機場(集團)有限公司董事長吳念祖表示,上海航空樞紐建設以上海浦東機場為核心,將加快完善國內國際航線網絡,將浦東機場建設成為連接世界各地與中國的"空中門戶",建成亞太地區的核心樞紐,最終成為世界航空網絡的重要節點。
　　3月26日,上海浦東機場擴建工程包括第三跑道工程、第二航站樓工程、西貨運區工程以及綜合配套工程,將正式投入使用。屆時,上海浦東機場的年設計保障能力將達到年旅客吞吐量6000萬人次、年貨郵吞吐量420萬噸,年起降飛機49萬架次。
　　根據規劃,上海將建成集本地集散樞紐、門戶樞紐、國內國際中轉樞紐功能為一體的大型復合樞紐,并創造條件優先建設國際貨運樞紐,2010年上海航空樞紐地位將基本確立。
　　長三角機場群飽和還是不足?
　　長三角兩省一市共有10余個大大小小的機場,在上海打造國際航空樞紐的同時,江蘇、浙江兩省也在向"航空強省"的方向邁進。
　　2007年,江蘇省加快航空產業發展會議中提出,"十一五"及今后一個時期,江蘇省加快航空產業發展的具體目標包括五方面:
　　一是全面推進機場建設。建成淮安機場,建設蘇中機場,完成南京祿口機場、無錫碩放機場二期擴建前期工作;完善鹽城、徐州、連云港機場口岸設施,實現口岸開放;
　　二是全面突破航線開辟。新增洲際航線5條,亞洲地區航線10條,國內干線航線80條以上,東航江蘇公司機隊規模達到40架,引進基地航空公司5家;2008年力爭新開國際(地區)航線10條,力爭新開國內航線30條以上;
　　三是全面提升服務水平。保持長期平穩的航空安全形勢;完善航班延誤處理機制,航班正常率超過85%;
　　四是加快發展運輸生產。航空運輸年均增長保持20%以上,到2010年,全省機場旅客吞吐量達到2000萬人次,貨郵吞吐量達到60萬噸;
　　五是加快發展空港產業。整合通用航空資源,擴大產業規模;加快空港產業園區建設,大力發展航空物流,南京祿口機場空港物流園區、無錫碩放機場空港產業園區初具規模。
　　浙江省也將由航空大省向航空強省的跨越作為發展目標,浙江省民航各單位積極策劃2008年工作新思路,促進浙江民航又好又快發展。寧波櫟社國際機場、杭州蕭山國際機場、溫州永強機場等均表示將通過改制、重組增強發展后勁,按照現代企業制度的要求不斷壯大整體實力。
　　此外,在亞太地區航空樞紐競爭日趨激烈的背景下,江浙兩省機場群的快速發展吸引了國外投資者的注意。新加坡樟宜機場向南京祿口機場伸出橄欖枝,杭州蕭山機場與香港機場簽署戰略合作意向書,這為長三角機場群的發展注入了新的活力。
　　然而,長三角機場群運輸規模小,運力增長緩慢,布局結構不合理,市場資源不足,部分機場嚴重虧損等現象仍然存在。同時,航空業界對長三角機場群做大做強會不會分流上海兩大機場的客源和貨源,影響上海的航空樞紐建設產生憂慮。
　　長三角機場群建設究竟是已經飽和還是仍然不足,機場布局是過于密集還是仍有運輸潛力可挖,成為業內人士關注的焦點。
　　長三角機場群應避免同質競爭
　　長三角機場群的發展得益于區域經濟的繁榮,然而機場布局不合理,定位不科學會導致機場之間的惡性競爭。
　　吳念祖告訴記者:"珠三角地區建有6個機場,布局過于密集,不利于航空產業的發展。布局不合理是最大的浪費,長三角機場群在科學布局的情況下,可以形成一個機場帶動一個機場群、以點帶面的協同發展態勢。"
　　長三角地區醫藥、科技等產業與航空運輸關聯度較高,將來航空運量仍有進一步拓展的空間。吳念祖表示:"長三角地區的客流和貨源豐富,上海兩個機場是吃不掉長三角這塊‘大蛋糕’的,上海兩大機場與長三角機場群可以構成互相促進的‘正相關’關系。上海航空樞紐建設將加強對長三角地區的輻射作用。"
　　他說:"上海兩機場通過大幅增加長三角機場的通航點和航班密度,可以帶動長三角機場群的整體運量增長,提高長三角機場群的整體競爭力,實現上海航空樞紐與長三角機場群的協調發展、合作共贏。"
　　在布局合理的前提下,定位明晰也是避免同質競爭的必要條件。南京市建委城市建設與發展研究室高級經濟師陸玉龍認為:"長三角機場群應強調上海的信息中心、金融中心、人才中心和跨國公司總部的地位。但由于存在‘集疏運瓶頸’,上海的物流能力不可能無限制膨脹,因此可將長三角其他城市能承擔的物流功能分流出去,注重發揮南京祿口機場、杭州蕭山機場等的作用。"
　　同時,長三角機場群應當發揮協同發展作用。陸玉龍說:"我建議建設‘空港高速公路’,直接連接上海浦東機場和南京祿口機場,貫通蘇南地區,兩大空港的利用效率都將大大提升,也減少了蘇南地區新建空港的壓力。"
　　同濟大學交通運輸學院孫章教授認為,長三角地區"空鐵聯運"仍需進一步加強。目前,長三角地區城際鐵路已經初步顯現"公交化"的特征,但與航空運輸的銜接仍然不夠緊密,如果能夠實現航空、鐵路的"無縫連接",將大大節省航空資源,并能夠提高運輸效率。(完)