3月20日召開(kāi)的唐山市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，唐山市提出了新的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略布局：實(shí)施“四點(diǎn)一帶”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌沿海一線開(kāi)發(fā)建設(shè)。 
    所謂“四點(diǎn)”，是指曹妃甸新區(qū)、樂(lè)亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。“一帶”是指貫通“四點(diǎn)”形成的沿海隆起帶。唐山市希望，用5-10年的時(shí)間，力爭(zhēng)使“四點(diǎn)一帶”創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占到全市經(jīng)濟(jì)總量的一半，再造一個(gè)新唐山。 
　　1 基礎(chǔ)設(shè)施整合：打破行政區(qū)劃束縛 
    “‘四點(diǎn)一帶’地區(qū)涉及唐山市南部沿海現(xiàn)有9個(gè)行政區(qū)域，行政區(qū)劃面積5592平方公里，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃面積將超過(guò)2000平方公里。”唐山市人大代表、豐南區(qū)區(qū)長(zhǎng)李忠對(duì)“四點(diǎn)一帶”的構(gòu)思贊嘆不已。 
    但是這樣一個(gè)龐大的計(jì)劃，顯然已經(jīng)不是各縣市政府能夠完成的。 
    “關(guān)鍵在于遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，打破行政區(qū)劃束縛，以港口為依托，以園區(qū)建設(shè)為載體，以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為特色，統(tǒng)籌這一片廣大區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)。”唐山市副市長(zhǎng)辛志純代表說(shuō)。 
    統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，往往是從基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始的。 
    繼沿海高速唐山段通車(chē)之后，唐山市政府計(jì)劃今年確保城市外環(huán)線、唐曹高速、沿海高速連接線全面建成通車(chē)，唐豐快速路等8條公路全面開(kāi)工，謀劃建設(shè)沿海公路等6條公路，與此同時(shí)，司曹鐵路、唐曹高速公路、北環(huán)路等也將于年內(nèi)完工。 
    但在列席會(huì)議的曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任薛渤珣看來(lái)，統(tǒng)籌沿海“四點(diǎn)一帶”發(fā)展，關(guān)鍵是要以港口為依托。 
    據(jù)介紹，目前曹妃甸港口基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，25萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭兩個(gè)泊位建成運(yùn)營(yíng)，原油碼頭主體完工，煤炭碼頭建設(shè)進(jìn)展順利；吹填造地80平方公里，水、電、路、通訊等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基本配備，為整個(gè)區(qū)域發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)平臺(tái)。今年，曹妃甸還要造地40平方公里，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)將產(chǎn)生更大帶動(dòng)作用。 
    “‘四點(diǎn)一帶’的開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”唐山市新任市長(zhǎng)陳國(guó)鷹代表表示。 
    2 臨港產(chǎn)業(yè)整合：生產(chǎn)力要素加速聚集 
    “僅2月28日一天，就有9個(gè)規(guī)模型項(xiàng)目簽約落戶樂(lè)亭。”苗德成代表興奮地說(shuō)，這9個(gè)項(xiàng)目涉及鋼結(jié)構(gòu)加工、冶金機(jī)電設(shè)備制造、新型能源等產(chǎn)業(yè)，總投資17.8億元，“這顯示生產(chǎn)力要素正在向沿海一帶聚集。” 
    與苗德成代表持相同觀點(diǎn)，薛渤珣代表也認(rèn)為，目前唐山沿海尤其是曹妃甸新區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集的新階段，可以說(shuō)是“一天一個(gè)變化”———首鋼京唐鋼鐵廠全面開(kāi)工建設(shè)，今年將如期竣工投產(chǎn)，二十二冶裝備制造基地投產(chǎn)，德龍海洋工程等7個(gè)項(xiàng)目正加緊建設(shè)，荷蘭EAM海洋裝備、金維力油氣鋼管等20個(gè)項(xiàng)目簽約。截至今年2月底，曹妃甸工業(yè)區(qū)共注冊(cè)各類(lèi)企業(yè)369戶，總注冊(cè)資金達(dá)55.3億元。 
    實(shí)際上，關(guān)于“四點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)非常明確。 
    辛志純代表介紹，未來(lái)曹妃甸新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、鋼鐵、石化、裝備制造和海洋化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；樂(lè)亭新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展港口物流、精品鋼鐵、煤化工、裝備制造、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)；豐南沿海工業(yè)區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)；蘆漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、自行車(chē)配件與五金制品產(chǎn)業(yè)。 
    豐南區(qū)區(qū)長(zhǎng)李忠代表在政府工作報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)劃，今年全市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資2300億元，今年完成投資475億元，冀東油田勘探開(kāi)發(fā)等40個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度也將加快，120萬(wàn)噸甲醇等10個(gè)重大項(xiàng)目的前期工作正在進(jìn)行之中。 
    “可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年，唐山將經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)向沿海一帶加速聚集的過(guò)程。”李忠說(shuō)。 
    3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合：放眼環(huán)渤海展開(kāi)合作 
    在漢沽管理區(qū)邊界，隔著一條不足20米寬的公路，就是天津的濱海新區(qū)，再遠(yuǎn)處不到3公里，就是新加坡與天津?yàn)I海新區(qū)合作建設(shè)的生態(tài)城。 
    作為唐山市人大代表，漢沽管理區(qū)管委會(huì)主任田玉貴幾乎每天都能看到對(duì)面熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。 
    “從行政隸屬關(guān)系上，漢沽管理區(qū)是唐山的一個(gè)區(qū)，但從地理位置上，漢沽、蘆臺(tái)更接近天津，接近濱海新區(qū)。”田玉貴坦陳，由于行政隸屬、功能定位等原因，早先漢沽與天津方面的合作寥寥無(wú)幾，而現(xiàn)在，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加速，漢沽的地理位置帶來(lái)的是難以用數(shù)字表示的巨大商機(jī)。 
    田玉貴介紹，目前他們已經(jīng)著手積極將窗口前移，引進(jìn)天津的項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)及城市建設(shè)配套服務(wù)。而按照生態(tài)城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，漢沽管理區(qū)將把中心城區(qū)建成新型行政文化商業(yè)中心區(qū)，以更好地實(shí)現(xiàn)與天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸新區(qū)的對(duì)接。 
    實(shí)際上，這一點(diǎn)，早已引起唐山市的重視。在陳國(guó)鷹所作的政府工作報(bào)告中，蘆漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被定位為唐津兩市區(qū)域合作的“橋頭堡”，曹妃甸新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)輻射的承接區(qū)。 
    作為唐山市政府工作報(bào)告主要起草者之一，唐山市政府辦公廳的孫友樹(shù)認(rèn)為，唐山應(yīng)以更加積極的姿態(tài)與京津全方位合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。“唐山的發(fā)展，不能夠僅僅局限在唐山，而要放眼京津冀，放眼環(huán)渤海，甚至要放眼全世界。” 
    “唐山乃至河北，與京津是存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)象，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)是很明顯的。”田玉貴代表認(rèn)為，隨著北京城市功能的轉(zhuǎn)變，天津產(chǎn)業(yè)定位的提升，以及河北尤其是河北沿海地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭的不斷增強(qiáng)，京津冀、環(huán)渤海區(qū)域合作的前景非常廣闊，關(guān)鍵是要錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 
    “‘四點(diǎn)一帶’開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，這是著眼于我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、進(jìn)一步放大在環(huán)渤海區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大舉措。”李忠代表說(shuō)，這是唐山實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展的希望所在。 
　　鏈接 
    2008年主要目標(biāo) 
    ■14% 
    2008年，唐山市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上，按照規(guī)劃，到2010年，唐山市將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。 
    ■12%和10% 
    2008年，唐山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別增長(zhǎng)12%和10%。 
    ■4.5% 
    2008年，唐山市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4.5%以下。 
    ■50% 
    2008年唐山市將繼續(xù)全力抓好精品鋼材工作，當(dāng)年全市精品鋼比重要達(dá)到50%。 
    ■100項(xiàng)和2300億元 
    今年，唐山全市計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，總投資2300億元，年度計(jì)劃投資475億元，增長(zhǎng)28%以上。 
    ■400億元 
    按照規(guī)劃，今年將作為曹妃甸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“配套年”，全面完成投資400億元，平均每天超過(guò)1億元。而按照計(jì)劃，唐山市2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將增長(zhǎng)25%以上。 
    ■100個(gè) 
    2008年，唐山市將重點(diǎn)實(shí)施以鋼鐵高爐轉(zhuǎn)爐煤氣、水泥窯余熱利用、可再生資源為代表的100個(gè)節(jié)能改造和循環(huán)利用項(xiàng)目，全市生產(chǎn)單位生產(chǎn)總值能耗降低4.6%，二氧化碳、化學(xué)需氧量分別減少5.5%和6.5%。