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綜合觀察:2月份宏觀經(jīng)濟政策大事記

2008-3-3 12:51:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
  
 1、中央政治局會議:今年調(diào)控重在控制投資和信貸規(guī)模
中共中央政治局2月15日召開會議,討論國務院擬提請第十屆全國人民代表大會第五次會議審議的政府工作報告稿。中共中央總書記胡錦濤主持會議。
    會議指出,實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務,必須穩(wěn)定、完善、落實政策,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策,根據(jù)經(jīng)濟運行新情況及時完善政策措施,有針對性地解決突出矛盾和問題,真正把中央的各項決策部署落到實處;必須加強和改善宏觀調(diào)控,重點是控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進經(jīng)濟總量平衡,更多地運用經(jīng)濟杠桿、法律手段引導和規(guī)范經(jīng)濟行為,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性;必須大力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,把節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置,增強經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;必須更加重視社會發(fā)展和改善民生,堅持以人為本,促進社會事業(yè)加快發(fā)展,積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,維護社會公平正義,讓全體人民共享改革發(fā)展成果;必須以改革開放為動力推進各項工作,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和創(chuàng)新,加快構(gòu)筑落實科學發(fā)展觀和促進社會和諧的體制保障,全面提高對外開放水平,努力把改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進!。

2、央行:鞏固宏觀調(diào)控成效 合理控制貨幣信貸增長
2月5日-6日,中國人民銀行在江蘇常州召開2007年全國貨幣信貸與金融市場工作會議。中國人民銀行黨委委員、副行長項俊波在會上強調(diào),全面落實科學發(fā)展觀,進一步鞏固宏觀調(diào)控成效,保持金融宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策,加強流動性管理,改進貨幣政策傳導,合理控制貨幣信貸增長,調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),穩(wěn)步增強人民幣匯率靈活性,不斷完善市場制度和基礎設施建設,推動金融市場的創(chuàng)新發(fā)展和對外開放,努力促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 
對于2007年分支行貨幣信貸和金融市場的工作重點,項俊波代表央行提出八點要求: 
    ○加強貨幣政策分析研究,提高貨幣政策調(diào)控的科學性、前瞻性和有效性; 
    ○加強貨幣政策工具管理,貫徹執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣政策; 
    ○加強對“三農(nóng)”的金融服務,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設; 
    ○進一步改進方式和完善制度,切實做好支持擴大就業(yè)和再就業(yè)的金融服務工作; 
    ○繼續(xù)加強和改進信貸政策實施方式,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整; 
    ○做好房地產(chǎn)金融工作,推動房地產(chǎn)健康發(fā)展; 
    ○完善貨幣政策業(yè)務報告制度,做好區(qū)域金融運行分析; 
    ○加強金融市場監(jiān)督和管理,促進金融市場健康發(fā)展。
3、央行決定小幅上調(diào)存款準備金率0.5個百分點
央行于2月16日16點在其網(wǎng)站宣布,決定從2007年2月25日起,上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是自1月15日央行上調(diào)存款準備金率0.5個百分點后,今年的第二次上調(diào)存款準備金率,相隔僅只1個月。
根據(jù)1月底本外幣存款余額35.3萬億元的數(shù)據(jù)估算,此次調(diào)整將回收銀行體系流動性資金1765億元。據(jù)央行表示,2006年以來,人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具大力回收銀行體系多余流動性,取得一定成效。而對于此次上調(diào)準備金率的目的,央行的解釋是,當前國際收支順差矛盾仍較突出,貸款擴張壓力較大,需要根據(jù)流動性的動態(tài)變化再次提高存款準備金率,以鞏固宏觀調(diào)控成效。
對今后的貨幣政策操作趨向,央行再次明確表示,人民銀行將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,加強銀行體系流動性管理,引導貨幣信貸合理增長,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
4、溫家寶主持召開國務院常務會議 審議并原則通過《期貨交易管理條例(修訂草案)》
國務院總理溫家寶2月7日主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《期貨交易管理條例(修訂草案)》。 會議認為,修訂1999年9月施行的《期貨交易管理暫行條例》,對于規(guī)范期貨交易行為,維護期貨市場秩序,防范風險,保護期貨交易各方的合法權(quán)益和社會公共利益,促進期貨市場積極穩(wěn)妥發(fā)展,具有重要意義。修訂后的《期貨交易管理條例》將規(guī)范的內(nèi)容由商品期貨擴展到金融期貨和期權(quán)交易,擴大了期貨公司的業(yè)務范圍,進一步強化了風險控制和監(jiān)督管理。會議決定,該修訂草案經(jīng)進一步修改后由國務院公布施行。
5、國務院:增加有效供給 抑制過旺需求 穩(wěn)定房價
國務院近日召開會議聽取北京市房地產(chǎn)市場調(diào)控情況的匯報。
會議指出,加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,是當前宏觀調(diào)控的重要任務。當前部分大城市房屋價格上漲仍然過快,中小戶型普通商品住房供應仍然不足,調(diào)控機制還不完善。必須采取有效措施,認真加以解決。
會議強調(diào),要把市場機制和政府調(diào)控結(jié)合起來,通過建立政府保障逐步解決低收入家庭的基本住房問題,通過健全市場體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。當前,要針對重點地區(qū),加強指導監(jiān)督,著力增加有效供給,抑制過旺需求,調(diào)整供應結(jié)構(gòu),規(guī)范市場秩序,穩(wěn)定住房價格,繼續(xù)搞好市場調(diào)控。
中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并指出,要繼續(xù)貫徹國務院2005年26號文件和2006年37號文件部署,進一步落實調(diào)控措施,完善配套政策,加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。一是加大住房供應力度。落實好住房建設規(guī)劃,合理安排建設用地,加快戶型結(jié)構(gòu)調(diào)整進度,增加普通商品住房供應,進一步發(fā)展住房二級市場和租賃市場。二是努力調(diào)控住房需求。完善經(jīng)濟政策,加強市場管理,繼續(xù)抑制投資需求。做好宣傳解釋,穩(wěn)定市場預期,引導形成合理的住房消費模式。合理控制拆遷規(guī)模,減少被動性住房需求。三是著力解決低收入家庭住房問題。強化政府責任,增加資金投入,加快健全廉租住房制度,規(guī)范經(jīng)濟適用房的建設、銷售和流通。四是繼續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強對房地產(chǎn)項目全過程的監(jiān)管,依法查處房地產(chǎn)交易中囤房惜售、哄抬房價、虛假廣告、合同欺詐等行為。
6、環(huán)?偩至胧┐_保目標實現(xiàn)
2月12日,國家環(huán)?偩终匍_主要污染物減排形勢分析會,針對今年全國主要污染物減排2%的目標,制定了六項具體措施,以千方百計完成今年的減排任務。
    ——抓緊建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系和嚴格的減排考核體系。從今年起,將每半年公布一次全國和各省(自治區(qū)、直轄市)主要污染物的排放情況,接受社會和輿論監(jiān)督。 
    ——嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。新上建設項目不允許突破總量控制指標,對超過總量控制指標的地區(qū),暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。從2008年起,對沒有完成2007年污染物總量減排任務的。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),實行“區(qū)域限批”政策,暫停該省(自治區(qū)、直轄市)所有新建項目的環(huán)評審批。
    ——強化重點治污工程建設和運營監(jiān)管,切實發(fā)揮污染治理效益。
    ——繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅決淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。
    ——繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。
    ——配合做好環(huán)境立法工作,推動出臺有利于污染減排的法規(guī)和政策。
7、國家自主創(chuàng)新基礎能力建設十一五規(guī)劃發(fā)布
中國國家發(fā)展和改革委員會2月25日發(fā)布了自主創(chuàng)新基礎能力建設“十一五”(2006-2010年)規(guī)劃。規(guī)劃提出,未來五年,要基本建成“布局合理、裝備先進、開放共享、運行高效”的自主創(chuàng)新支撐體系,為《科技規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)奠定重要物質(zhì)基礎。規(guī)劃建設12項重大科技基礎設施,組建30個左右國家科學中心和國家實驗室,建設和完善300個左右國家重點實驗室;實施知識創(chuàng)新工程和科技基礎條件平臺建設工程;建設和完善100個國家工程實驗室、100個左右國家工程中心,支持300家國家認定企業(yè)技術(shù)中心的建設;完善科研保障體系和技術(shù)創(chuàng)新服務體系,營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。
幾大部委07年政策掃描
【發(fā)改委】
    ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:公布并落實2007年鋼鐵工業(yè)淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點;出臺生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃要點,農(nóng)產(chǎn)品深加工專項和發(fā)展玉米深加工業(yè)應注意的問題;
    ——控制固定資產(chǎn)投資:嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)的盲目發(fā)展;制定重點行業(yè)建設用地指標,控制工業(yè)用地比重,嚴禁非法低價出讓工業(yè)用地;起草中央預算內(nèi)直接投資和資本金注入項目管理暫行辦法等配套文件;
    ——資源性產(chǎn)品價格改革:縮小天然氣與可替代能源的價差;實行差別水價政策;對替代型能源建立風險基金制度、實施彈性虧損補貼、原料基地補助、項目示范補助,開展煤炭資源有償使用制度改革試點;
    ——實現(xiàn)節(jié)能減排目標,全年完成4%的節(jié)能降耗任務、2%二氧化硫的降低排放任務;
    ——振興裝備制造業(yè),組織編制禁止和限制引進的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄,聯(lián)合國家開發(fā)銀行等部門,研究利用產(chǎn)業(yè)基金支持裝備制造業(yè)振興的可行性;
    ——推進醫(yī)療改革,抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施;開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作;繼續(xù)開展就業(yè)促進和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點,研究提出收入分配制度改革基本思路;使公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜。
【央行】
    ——保持宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性,央行本年度貨幣供應量M2的增長目標為16%,與去年相同;
    ——繼續(xù)推進工商銀行、中國銀行和建設銀行的公司治理結(jié)構(gòu),及農(nóng)業(yè)銀行、政策性銀行的股份制改革;
    ——加強和改進外匯管理:嚴格控制短期外債;改進銀行間外匯市場交易機制,增加交易品種,并進一步加強外匯儲備經(jīng)營管理;
    ——大力推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新,推進資產(chǎn)證券化業(yè)務試點,進一步擴大銀行間市場規(guī)模;
    ——加快黃金市場對外開放和產(chǎn)品創(chuàng)新;
    ——繼續(xù)推動商業(yè)銀行設立基金管理公司試點。
【商務部】
    ——放寬進口限制,制定稅收、金融等促進政策,積極擴大資源、能源和先進技術(shù)設備的進口;
    ——各地要進一步清理和規(guī)范鼓勵出口的措施,制定和實施有效促進政策,積極擴大本地有需求的進口;
    ——在減順差過程中,也要十分關(guān)注國內(nèi)經(jīng)濟運行特別是就業(yè)受到的影響,不要傷及貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展的基本面;
    ——加工貿(mào)易是符合中國國情的一種很重要的貿(mào)易方式,今后仍要繼續(xù)發(fā)展。但要優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟和社會效益;
    ——對列入禁止類目錄的企業(yè)要給出路,通過制定促進政策,把這些企業(yè)轉(zhuǎn)型為進口資源加工內(nèi)銷型企業(yè);
    ——把服務業(yè)作為新一輪利用外資的重點。拓展制造業(yè)開放領(lǐng)域,取消或放寬對外資的市場準入限制,吸引更多外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
【財政部】
    ——加快出臺新《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實施條例》;
    ——研究并制定全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的具體方案及配套措施;
    ——加大轉(zhuǎn)移支付力度,提高一般轉(zhuǎn)移支付比例,規(guī)范專項補助;
    ——制定完善燃油稅方案,以備擇機出臺;
    ——籌備出臺《政府采購法實施條例》,為年底啟動的加入WTO政府采購協(xié)定談判;
    ——出臺《政府非稅收入管理條例》;
    ——完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,實施政府收支分類等改革;
    ——密切跟蹤已經(jīng)出臺的房地產(chǎn)涉稅調(diào)控政策的實施效果,不斷完善相關(guān)政策措施。
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